Роль декларантов и таможенных брокеров, а также работников транспорта в осуществлении предварительных операций

4. Вводит в установленном объеме информацию в АСУ или передает ее в таможенный отдел.

5. Снимает копии с документов.

6. Ведет оперативный учет производственных показателей, перевозочной и сопроводительной документации.

7. Выдает грузоотправителям и грузополучателям справки и оперативную информацию по вопросам применения тарифов и таможенному оформлению перевозочных и сопроводительных документов.

8. Получает сборы за оказанные услуги.

9. Обеспечивает соблюдение правил по приему и хранению денежных сумм.

10. Ведет оперативный учет выручки и составляет отчеты по установленной форме о наличных и безналичных поступлениях за отчетный период.

11. Сдает денежные суммы в установленном порядке.

12. Обеспечивает на рабочем месте пожарную безопасность.

13. Выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя.

1.3. Таможенные брокеры и их назначение

Таможенный  брокер — коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (ст. 157 ТК).

Статус таможенного  брокера помимо Таможенного кодекса закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 873 Об утверждении Положения о таможенном брокере» (фактически утратил силу), и изданным в его развитие нормативным правовым актом ГТК России.

Порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, декларируемых и предъявляемых таможенными брокерами, может предполагать:

а) упрощенное таможенное оформление товаров и транспортных средств, в том числе с использованием электронных форм и копий документов, необходимых для таможенных целей в пределах сумм обеспечения обязательств таможенного брокера;

б) таможенное оформление и  таможенный контроль товаров и транспортных средств при подтверждении таможенным брокером оплаты таможенных платежей путем представления платежных документов с отметкой банка, независимо от поступления денежных средств на счет таможенного органа в пределах сумм обеспечения обязательств таможенного брокера;

в) выполнение под контролем  таможенных органов Российской Федерации  действий, относящихся к компетенции этих органов, в соответствии с порядком, устанавливаемым ГТК России;

г) возможность выступать  в соответствии с порядком, устанавливаемым  ГТК России, в качестве гаранта (поручителя) перед таможенными органами Российской Федерации.

Таможенный брокер может выполнять указанные операции только в совокупности и заявления о том, что он выполняет эти операции частично, или выполняет только отдельные операции не допускается. [10 c. 171]]

Таможенный брокер имеет  право на информирование и консультирование таможенными органами по таможенным вопросам в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.

При помещении  под таможенные процедуры, за исключением  таможенной процедуры таможенного  транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются  следующие основные сведения, в том  числе в кодированном виде:

1. заявляемая таможенная процедура;
2. сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;
3. сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;
4. сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;
5. сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;
6. сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных
7. пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей;
8. сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
9. сведения о соблюдении ограничений;
10. сведения о производителе товаров;
11. сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;
12. сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС;
13. сведения о лице, составившем декларацию на товары;
14. место и дата составления декларации на товары.
15. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

1.4Таможенный перевозчик

Таможенным  перевозчиком является предприятие, обладающее правами юридического лица и имеющее  лицензию ГТК России на осуществление  деятельности в этом качестве, т.е. лицо, фактически перемещающее товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, или являющееся ответственным за использование транспортного средства, на котором товары перемещаются (п.11 ст.18 ТК РФ). [2]

Использование услуг таможенного перевозчика является одной из основных мер, предпринимаемых в целях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической деятельности в широком смысле.

Эта мера применяется  в случаях, когда у таможенного  органа имеются основания полагать, что обычный перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение установленных условий применения режима транзита (ст.36 ТК РФ).

В то же время  следует иметь в виду, что участие  таможенного перевозчика, согласно законодательству, не может быть предписано при транспортировке товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975г.), а также при перевозке товаров с таможенным сопровождением.

Для реализации основных направлений внешнеэкономической  деятельности использование таможенного  перевозчика может быть обязательным и инициативным (добровольным).

К основным обязанностям таможенного перевозчика относятся: организация перевозки товаров  отправителя по маршруту, установленному таможенными органами, заключение для этого договоров по обеспечению перевозки и т.д. [7 c. 322]

Помимо конкретных обязанностей, непосредственно связанных  с обеспечением перевозки товаров  и закрепленных в договоре, таможенное законодательство возлагает на таможенного перевозчика выполнение специфических обязанностей, обеспечивающих доставку товаров. К их числу относятся:

1. доставка товаров и документов на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное таможенным органом отправления место, где они должны оставаться после прибытия;
2. соблюдение установленных таможенным органом отправления сроков доставки товаров и документов на них и маршрутов движения, которые определяются в соответствии с обычными сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки;
3. исключение одновременной перевозки других товаров с товарами, находящимися под таможенным контролем;
4. обеспечение сохранности перевозимых товаров;
5. представление товаров и документов на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа - фактическое предъявление товаров;
6. размещение товаров, прибывших в место назначения вне времени работы таможенного органа, в зоне таможенного контроля;
7. недопустимость оставления без разрешения таможенного органа назначения товаров после их доставки без присмотра, а также изменения места стоянки, выгрузки, перегрузки товаров, первоначального нахождения товаров, вскрытия упаковки, упакования и переупакования товаров, изменения, удаления и уничтожения средств таможенной идентификации.

 

2. Характеристика деятельности таможенных брокеров и декларантов на территории Астраханской области

2.1 Порядок работы таможенных брокеров и декларантов на территории Астраханской области

Таможенное  оформление таможенными брокерами и декларантами является важным элементом внешнеэкономических отношений и международных торговых связей. В связи с повышением роли таможенного брокера со вступлением в силу нового Таможенного Кодекса Российской Федерации, разрабатывается порядок взаимодействия таможенных органов с таможенными брокерами при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств по импортным и экспортным поставкам. Он должен действовать на всех этапах:

    - на  стадии предварительного оформления;

    - в  ходе основного таможенного оформления;

    - после  выпуска товаров с таможни.

Особенность деятельности таможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом и таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенные операции он осуществляет, как если бы сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представить свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Правовой статус брокера определен гл. 15 ТК РФ (ст.133–148).

Таможенным  брокером может быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров. Таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

Таможенный  брокер вправе ограничить сферу своей  деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

Отношения таможенного  брокера с декларантами и другими  заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного  брокера от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается (ст. 139 ТК РФ).

Статья 140 ТК РФ определяет следующие условия включения  в Реестр таможенных брокеров:

1) наличие в  штате заявителя не менее двух  специалистов по таможенному  оформлению, имеющих квалификационный  аттестат;

2) наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

3) обеспечение  уплаты таможенных платежей;

4) наличие договора  страхования риска своей гражданской  ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушение договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 млн. руб.

Таможенный  брокер вправе:

1) выступать  поручителем перед таможенными  органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с Кодексом требуется представление обеспечения их уплаты;

2) требовать  от представляемого лица предоставления  документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований Кодекса;

3) при заключении договора с представляемым лицом:

– предоставлять  скидки в отношении цены и другие льготы для отдельных категорий  лиц;

– устанавливать  в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнение обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Обязанности и  ответственность таможенного брокера  при таможенном оформлении обусловлены  требованиями и условиями, установленными ТК РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров  под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанности, которые в соответствии с ТК РФ возлагаются на лицо, перемещающее на товары, перевозчика либо иное лицо.

Таможенный  брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащие уплате в соответствии с ТК РФ при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как и декларант.

Полученная  от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.