Второе - усиление регулирующей функции таможенного тарифа, обеспечение сбалансированности и рациональная защита внутренних рынков. Здесь речь идет о применении специфических тарифных инструментов в аграрном секторе (сезонные пошлины, тарифные квоты). Кроме того, необходимо гибко реагировать на потребности производителей и потребителей, ценовую ситуацию на рынках путем временного снижения или повышения ставок ввозных таможенных пошлин, применять специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

     Необходимо снизить  ставки ввозных пошлин на прогрессивное технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов, при одновременном сохранении защитных ввозных таможенных пошлин на конкурентоспособное оборудование, производимое отечественными предприятиями. Приоритет должен отдаваться импорту высокотехнологичного оборудования.

     Третье - отказ от необоснованных ограничений российского экспорта за счет оптимизации применения вывозных таможенных пошлин. Постепенно должен осуществляться переход к отказу от применения вывозных таможенных пошлин, за исключением товаров энергетической группы, а также необработанного леса, металлолома и некоторых других видов сырьевых товаров.

     Четвертое - адаптация инструментов тарифно-таможенной политики к условиям таможенного союза и зон свободной торговли. Должны быть уточнены условия взаимной торговли в рамках СНГ, подготовлено новое соглашение о свободной торговле в рамках ЕврАзЭС, к которому в будущем смогут присоединиться другие страны - участницы СНГ.

     Пятое - оптимизация национальной схемы тарифных преференций. В среднесрочной перспективе должна быть пересмотрена национальная схема преференций в торговле с развивающими и наименее развитыми странами в части уточнения перечня стран - бенефициаров, перечня товаров, а также правил происхождения товаров для целей предоставления тарифных преференций.

     Шестое - последовательное сокращение тарифных льгот, искажающих регулятивную функцию таможенных тарифов.

     Ввиду значительных изменений в Таможенном тарифе в  части снижения (вплоть до нуля) ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое и иное оборудование, аналоги которого не производятся в России, должны быть отменены тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями.

     И последнее, седьмое - обеспечение стабильности и транспарентности применения мер таможенно-тарифного регулирования. В период до 2011 года должен быть создан механизм принятия решений, обеспечивающий стабильность условий в сфере таможенно-тарифного регулирования в течение одного финансового года. Исключения будут касаться ограниченного перечня случаев, когда оперативность принятия решений диктуется трудноустранимыми негативными последствиями для экономики⁸.

     3.2. Совершенствование  принципа тарифной  эскалации

     В целом, при разработке предложений  по совершенствованию принципа тарифной эскалации, целесообразно исходить из следующих положений:

• соблюдение принципа эскалации таможенного тарифа, заключающегося в том, что ставки ввозных таможенных пошлин на большинство готовых изделий должны быть выше ставок на сырье или комплектующие элементы, из которых они изготавливаются;
• необходимость обложения минимальными ставками ввозных таможенных пошлин технологического оборудования и сырьевых материалов, производство которых в Российской Федерации отсутствует и в ближайшей и среднесрочной перспективе не планируется.
• Повышение ставок ввозных таможенных пошлин на те категории товаров, которые производятся в нашей стране на низком уровне, но находятся на стадии развития, для поддержания и развития национального производства.
• Дальнейшая более конкретная дифференциация таможенных пошлин в ЕТТ в зависимости от степени переработки товара от наименьшей (сырья), до наибольшей (готовой продукции).
• Более конкретная и детальная разработка таможенно-тарифной политики на ближайшие годы с учетом развития национального производства в определенных сферах промышленной деятельности, для корректировки ставок ввозных таможенных пошлин на те категории товаров, в отношении которых применяется принцип тарифной эскалации.

     Анализ  показывает, что на современном этапе  созрели предпосылки для научного обоснования ставок таможенных пошлин. Сегодня на мировых рынках сохраняется  не совсем благоприятная ситуация для  отечественной экспортной продукции, но это пока позволяет изменить направленность таможенного тарифа с фискальных импортных таможенных пошлин на регулирующие. В настоящее время необходимы новые меры стимулирования экономики страны и одним из них может стать тариф. Основным направлением таможенно-тарифного регулирования должен стать выборочный протекционизм (установление мегатарифов) потенциально конкурентных отраслей экономики при общем снижении ставок пошлин, который можно достигнуть посредством научного обоснования размера таможенного обложения.

     Необходимо  постепенно переходить к использованию  пиковых значений таможенных пошлин по определенным товарам, производство которых особо важно для экономики  страны. Компенсировать сверхвысокие ставки для недопущения повышения  общего обложения можно снижением ставок ввозных таможенных пошлин на сырьевые товары.

     Очень важно провести анализ современного состояния отраслей и выбрать  из них те, которые нуждаются в  защите. Анализ должен учитывать также  важность отрасли для хозяйства  страны. Следует отметить, что совокупная конкурентоспособность конечной продукции складывается не только из ее собственной конкурентоспособности, но зависит и от промежуточных продуктов, тарифная защита которых тоже должна быть на определенном уровне.

     Таким образом, необходимо обратить внимание на тарифную эскалацию. Как показали исследования в России тарифная эскалация находится на очень низком уровне по сравнению с другими странами. Эскалация российского таможенного тарифа по некоторым отраслям в несколько раз меньше той, что используется в развитых странах. Активное применение эскалации таможенного тарифа сегодня фактически не применяется из-за отраслей с низкой степенью обработки, которые нуждаются в тарифной защите. Однако выход заключается в том, что возможно увеличить разрыв в обложении сырья и полуфабрикатов. Для стимулирования переориентации производства на готовую продукцию возможно использование эскалации на этапе полуфабрикат - готовая продукция⁹. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

           Исходя из цели, которую мы ставили при написании данной курсовой работы, можно прийти к следующим выводам:

     В современных условиях развития экономики, активного становления  международных отношений, ввиду  начала функционирования таможенного  союза, а также принятием ряда нормативных документов способствующих скорейшему вступлению России в ВТО, вопрос о регулировании таможенно-тарифной политики является как никогда актуальным.

     Снижение  процентных ставок на отдельные категории товаров, ввиду принятия нового таможенного тарифа, а также разработка проекта об основных направлениях таможенно-тарифной политики вплоть до 2013 года резко обусловили проблему введения и реализации принципа тарифной эскалации как регулятора таможенно-тарифной политики.

     Эскалация таможенного тарифа - увеличение ставок таможенных пошлин в зависимости от степени переработки товара.

     Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия согласились применять трехуровневую структуру общего таможенного тарифа, предусматривающую эскалацию таможенного тарифа.

     Тарифная  эскалация рассматривается развивающимися странами-членами ВТО как методика, создающая дополнительные преграды для экспорта обработанных товаров на рынки развитых государств.

     Структура тарифов  многих стран, прежде всего, обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов.

     Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой  продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции  от внешней конкуренции.

     Тарифная эскалация в развитых странах стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует технологическую отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.

     Таким образом, в рамках варьирования тарифных ставок на готовую продукцию,  полуфабрикаты  и  сырьё  многие  государства  проводят  политику тарифной эскалации. Тарифная  эскалация  позволяет  развитым   странам   активно   стимулировать производство сырья  и  полуфабрикатов  в  развивающихся  странах  и  создаёт условия для дальнейшего роста их технологической отсталости.

     Как общий итог всей работе можно сказать, что дальнейшее совершенствование  принципа тарифной эскалации является одним из наиболее актуальных и необходимых  при современных условиях развития таможенно-тарифного регулирования. При правильной реализации данного принципа, национальные производители отечественной продукции смогут безболезненно производить и реализовывать изготовляемый ими товар, с одновременным ввозом иностранного сырья на территорию России, что увеличит возможность их конкурентоспособности, по сравнению с импортной продукцией. 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Единый  таможенный тариф таможенного союза  Республики Беларусь, Республики Казахстан  и Российской Федерации (ЕТТ) (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130) (ред. от 08.12.2010, с изм. от 28.01.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2011) – Режим доступа: http://base.consultant.ru
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств: [от 27 ноября 2009 г. № 17 ред. от 16 апреля 2010 г.] – Режим доступа: http://base.consultant.ru
3. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: Решение Комиссии Таможенного союза [от 27.11.2009 № 130 ред. от 14 октября 2010г. ] – Режим доступа: http://base.consultant.ru
4. О подписании Соглашения об Общем таможенном тарифе государств - участников Таможенного союза и Протокола о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств - участников Таможенного союза: Постановление Правительства РФ: [от 08 апреля 2000 г. № 312] – Режим доступа: http://base.consultant.ru
5. Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза: Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан: [от 25 января 2008 г.] – Режим доступа: http://base.consultant.ru
6. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Информация ФТС РФ: [от 13 мая 2010 г.] – Режим доступа: http://base.consultant.ru
7. Основные направления таможенно-тарифной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. – Режим доступа: http://base.consultant.ru
8. Дюмулен И.И. Возможные направления использования в России зарубежного опыта таможенно-тарифного регулирования// Внешнеэкономический бюллетень , 2001, - №1 - С. 24-34.
9. Обыкновенный протекционизм: – Режим доступа: [http://www.customsonline.ru/941-obyknovennyj-protekcionizm.html]
10. Тарифная эскалация – Режим доступа: [http://kireev1.ru/tarifnye-metody-regulirovaniya-mezhdunarodnoy-torgovli/tarifnaya-eskalatsiya.html]
11. Эскалация таможенного обложения – Режим доступа: [http://flc.vavt.ru/wred/wto.nsf/ wto/EscalationCustomsTariff]