Правовое регулирование ВЭД в России

СОДЕРЖАНИЕ

 

Лист

Введение 3

Глава 1. Правовое регулирование ВЭД: понятие, виды и функции. 5

1.1 Цели и принципы правового регулирования ВЭД 5

1.2 Методы правового регулирования ВЭД 6

Глава 2 Правовое регулирование ВЭД в России. 12

2.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации 12

2.2 Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» 14

Заключение 23

Список использованных источников 24

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Правовое регулирование  внешнеэкономической деятельности обладает своей спецификой по сравнению  с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика обусловлена  необходимостью каждого государства  считаться с международными нормами  и принципами мировой торговли. Любое  государство при регулировании  внешнеэкономической деятельности с целью своего развития, повышения  эффективности экономики, реализации своих национальных интересов не должно ущемлять интересы других стран  и обязано действовать в рамках тех правил, которые выработаны международными организациями (ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Всемирной  таможенной организацией и др.).

Таким образом, границы правового регулирования  ВЭД определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального  экспорта и развития форм международной  кооперации, а с другой - правилами  международных организаций.

Мировая практика рыночной экономики выработала достаточно эффективные принципиальные подходы  и механизмы правового регулирования  внешнеэкономической деятельности, хотя в этой сфере до сих пор  сталкиваются две противоречивые тенденции: протекционизма (защита собственного производства от иностранной конкуренции) и либерализма (предоставление возможно большей свободы доступа зарубежных товаров и услуг на внутренний рынок). Государства стремятся к  поиску компромисса между протекционистскими мерами и либерализацией внешнеэкономической  деятельности резидентов и нерезидентов. За последние годы тенденция к  либерализации внешней торговли несколько ослабла; число новых  и более высоких устанавливаемых  государствами барьеров в торговле между странами превысило количество отмененных и сниженных ограничений.

Актуальность темы реферата состоит прежде всего, в сочетании большого значения внешнеэкономической политики для развития международной торговли с появлением новых направлений и средств этой политики в интересах увеличения выгод от расширения мировых хозяйственных связей в условиях глобализации.

Все страны используют внешнюю политику, для решения  многих х социально-экономических  проблем, выходящих за рамки экспортно-импортной  деятельности, в частности, реформирование и модернизация хозяйства, поддержание  определенного уровня внутренних цен, стимулирование роста перспективных  отраслей производства, пополнение доходной части бюджета и так далее.

Для России, интегрирующейся  в мировое хозяйство и приобщающейся  к деятельности многосторонних экономических  организаций, определяющих поведение  участников международной торговли, знание современной системы внешнеэкономической  политики и тенденций ее развития представляет практический интерес.

Предметом реферата является процесс правового регулирования ВЭД.

Объект исследования является правовое регулирование ВЭД.

Целью реферата является показать основные методы правового регулирования ВЭД в России.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать цели, принципы и методы правового регулирования ВЭД.
2. Исследовать систему государственного регулирования ВЭД в РФ.
3. Проанализировать внешнеэкономическую политику РФ.

Методы, применяемые для написания данной работы: систематизация, классификация, исследование, обобщение, синтез аналитический метод, метод сравнения, логический метод, метод описания.

Структура работы. Реферат состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. 

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФУНКЦИИ

 

1.1 Цели и принципы правового регулирования ВЭД

 

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в  соответствии с «Федеральным законом об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Под внешнеэкономической  деятельностью понимается деятельность, связанная с приобретением, изменением или прекращением прав и обязанностей, обусловленных созданием, использованием или отчуждением материальных благ или иных результатов человеческой деятельности, в отношениях между  лицами различной государственной  принадлежности.

Такая деятельность может носить коммерческий характер (когда она направлена на систематическое  получение прибыли) или некоммерческий характер (выражаясь, например, в актах  благотворительности или гуманитарной помощи).

Совершенно  очевидно, что внешнеэкономический  оборот осуществляется главным образом  на коммерческих началах. Эта — преобладающая  по объему — разновидность внешнеэкономической  деятельности именуется внешней  торговлей. Именно на ней и будет  сосредоточено основное внимание в  дальнейшем.

Согласно ФЗ N 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» внешнеторговая деятельность - это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным  лицом российскому лицу.

Внешняя торговля информацией - внешняя торговля товарами, если информация является составной  частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как  передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях.

Внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров.

Внешняя торговля услугами - оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ).[2, ст. 2]

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1. защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
2. равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;
3. взаимность в отношении другого государства (группы государств);
4. обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
5. выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
6. гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
7. обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
8. исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;
9. обеспечение обороны страны и безопасности государства;
10. обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;
11. единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
12. единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации. [2, ст. 4]

Государственное регулирование ВЭД осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Все разнообразие применяемых государством инструментов влияния на внешние  экономические связи может быть определенным образом систематизировано.

Во-первых, все  меры могут быть разделены в зависимости  от направленности действия на экономические  процессы на протекционистские и  либерализационные. Протекционистские  меры направлены на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Меры либерализации в противоположность этому направлены па снятие, снижение ограничений во внешней торговле, что приводит к росту конкуренции со стороны иностранных компаний. В современной мировой экономике и в политике любого государства постоянно присутствуют эти две противоречивые тенденции: протекционизм и либерализация.

Во-вторых, все  меры в зависимости от характера  воздействия на экономические процессы могут быть разделены на административные и экономические. К административным могут быть отнесены меры прямого  ограничения экспорта и/или импорта, в частности установление квот, лицензий, эмбарго и другие. К экономическим  могут быть отнесены меры, которые  воздействуют на экономические процессы через экономические интересы их участников. В зависимости от характера  и разновидности применяемых  приемов регулирования внешнеэкономической  деятельности и согласно Федеральному закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»  все меры могут быть разделены  на таможенно-тарифные и нетарифные.[4]

 

1.2 Методы правового регулирования ВЭД

 

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с  международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации посредством:

1. таможенно-тарифного регулирования;
2. нетарифного регулирования;
3. запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4. мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности. [2, ст. 12, п. 1]

Таможенно-тарифное регулирование включает установление ввозных и вывозных таможенных пошлин. Порядок применения таможенно-тарифных мер государственного регулирования ВЭД в России регламентируется Таможенным кодексом ТС, Федеральным законом «О таможенном тарифе», другими нормативными актами.

Основу таможенно-тарифных методов составляет таможенный тариф  — свод ставок таможенных пошлин, систематизированный  в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности  Таможенного Союза. Таможенная пошлина — обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый  таможенными органами при ввозе  товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товаров  с этой территории, а также в  иных случаях, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, в целях таможенно-тарифного регулирования  внешнеторговой деятельности в экономических  интересах Российской Федерации.

Таможенный  тариф выполняет три основные функции: фискальную, т.е. является важным источником поступления денежных средств  в бюджет, протекционистскую —  защиты интересов национальных производителей от иностранной конкуренции и  балансировочную — ограничения  нежелательного экспорта товара. Взимая таможенные пошлины при импорте, государство тем самым увеличивает  цену иностранного товара, снижая его  конкурентоспособность по отношению  к товару, произведенному в стране-импортере. Взимая таможенные пошлины при экспорте, государство экономическими методами решает задачи перераспределения прибыли  экспортера в свою пользу, если мировые  цены создают предпосылки для  получения сверхприбыли, или сдерживает вывоз товара, когда его экспорт  нежелателен, так как внутренний спрос не удовлетворен.[3, c. 66]

Меры, относимые  к нетарифным, отличаются большим разнообразием. Всю совокупность этих методов можно разделить на несколько категорий. Меры прямого ограничения направлены на защиту интересов национальной экономики. К ним относятся лицензирование и квотирование. Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование — это выдача государственным органам специального разрешения (лицензии) на экспорт и/или импорт отдельных товаров. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

1) введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2) реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3) предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

4) выполнения Российской Федерацией международных обязательств.

Перечни лицензируемых  товаров (работ, услуг) устанавливаются  Правительством РФ.[3, c. 69]

Меры прямого  ограничения экспорта и импорта  могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ. Как сказано  в ст. 21 Закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения могут вводиться  при экспорте товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации  продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными (перечень таких товаров определяется Правительством РФ). Количественные ограничения могут вводиться в отдельных случаях, предусмотренных законом, также при импорте сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов (ст. 21).