Понятие таможни

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ.[8]

Полномочия руководителя Федеральной таможенной службы:

- распределяет обязанности  между своими заместителями;

- вносит в Правительство РФ проект положения о Службе; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников центрального аппарата Службы и таможенных органов; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

- вносит в Министерство  финансов РФ предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования деятельности Службы;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы;

- определяет порядок расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением таможенными органами оперативно-разыскной деятельности;

- организует в таможенных органах в установленном порядке оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия;

- утверждает положения о нагрудных знаках и медалях Службы и положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы;

- представляет в Правительство РФ в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Службы;

-устанавливает типовую форму контракта о службе в таможенных органах и порядок его заключения;

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием,  штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Также федеральная таможенная служба имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

Сведения о ФТС России отражаются в ежегодном сборнике “Таможенная служба РФ”.

 

 

3. Структура Федеральной таможенной службы

 

Федеральная таможенная служба в соответствии с законодательством  Российской Федерации разрабатывает  и реализует государственную  политику и нормативно-правовое регулирование  в области таможенного дела, а также осуществляет функции по контролю и надзору в этой сфере.

ФТС России выполняет  функции агента валютного контроля, а также специальные функции  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями.

Федеральная таможенная служба находится в непосредственном подчинении Правительства Российской Федерации.

Руководитель - Бельянинов Андрей Юрьевич

Первый заместитель - Малинин Владимир Михайлович

Заместитель - Завражнов  Игорь Антонович

Заместитель - Голендеева Татьяна Николаевна

Заместитель - Шохин Сергей Олегович

Заместитель - Шорников Леонид Иванович

Главное организационно-инспекторское  управление

Главное финансово-экономическое  управление

Главное управление по борьбе с контрабандой

Главное управление информационных технологий

Главное управление тылового обеспечения

Главное управление таможенных расследований и дознания

Главное управление федеральных  таможенных доходов и тарифного  регулирования

Главное управление организации  таможенного оформления и таможенного  контроля

Управление делами

Аналитическое управление

Управление торговых ограничений, валютного и экспортного  контроля

Управление товарной номенклатуры

Управление государственной  службы и кадров

Правовое управление

Управление правового  обеспечения законопроектной деятельности

Управление собственной  безопасности

Управление таможенной статистики и анализа

Управление таможенной инспекции

Управление таможенного  сотрудничества

Контрольно-ревизионное  управление

Управление по связям с общественностью

Региональное таможенное управление организации силового обеспечения

 

4. Функции Федеральной таможенной службы

 

Деятельность таможенных органов как органов исполнительной власти выражается в выполнении возлагаемых  на них государством функций.

Под функциями органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на непрерывном обмене информацией организационно-правовых воздействий органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты управления политической, экономической, методической ориентацией, материальными, техническими, трудовыми и другими ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом. Функции органа исполнительной власти производны от функций государства, они отражают материальное содержание управленческой деятельности, перечень их содержится в актах, регулирующих правовое положение органа в общей системе государственных органов.

Классификация функций  управления в научной и учебной  литературе проводится различными авторами не однозначно. Основными критериями классификации являются объект и субъект управления.

Объектом управления применительно к деятельности таможенных органов являются правовые, экономические  и организационные основы таможенного  дела, направленные на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и госу­дарственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Субъектами управления в сфере таможенного дела являются таможенные органы России, составляющие единую систему, в которую входят:

Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России).

Региональные таможенные управления Российской Федерации.

Таможни Российской Федерации.

Таможенные посты Российской Федерации.

Единство системы таможенных органов определяется единством  их целей и задач по осуществлению  единой таможенной политики на единой таможенной территории Российской Федерации.

Функции, осуществляемые субъектами управления, подразделяются на основные (отраслевые) и обеспечивающие (функциональные).

Основные функции таможенных органов России:

Участие в разработке и реализации таможенной политики, а также участие в разработке и реализации мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через российскую границу.

Защита экономических  интересов и обеспечение в  пределах своей компетенции экономической  безопасности государства, являющейся экономической основой суверенитета России.

Содействие осуществлению  мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров.

Применение средств  таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей, обеспечение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

Осуществление и совершенствование  таможенного контроля и таможенного оформления, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота.

Ведение таможенной статистики внешней торговли, специальной таможенной статистики.

Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.

Борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и  налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу России.

Пресечение незаконного  оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, исчезающих видов животных и растений.

Содействие в борьбе с международным терроризмом.

Выполнение международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела.

Участие в разработке международных договоров, затрагивающих  таможенное дело.

Осуществление сотрудничества с иными органами, занимающимися  вопросами таможенного дела.

К обеспечивающим функциям таможенных органов относятся кадровая, финансово-плановая, материально-техническая и другие функции организационного характера.

Возложенные на них функции  таможенные органы выполняют как  самостоятельно, так и во взаимодействии с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также с гражданами. При этом государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. Это касается, прежде всего, финансовых и налоговых органов, органов пограничной службы, транспортных органов и многих других, которые тесно связаны в функциональном отношении с таможенными органами.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Важнейшей задачей организации таможенного дела является выбор оптимальной системы таможенных органов, а также определение эффективных и рациональных форм и методов их деятельности и взаимодействия с другими государственными органами.

Отмечая текущие проблемы на стадии формирования таможенного союза, следует упомянуть, что реализация любого глобального проекта, несущего изменения в сложившейся системе, требует времени и координации усилий со стороны государственных органов и представителей бизнеса. Экономическая интеграция предполагает рост взаимной торговли, модернизацию и рост производства, а, следовательно, и ВВП.

Таким образом, учитывая процессы мировой глобализации, а  также в рамках реализации стратегических целей государства, Таможенный союз является одним из этапов экономической интеграции на пути к единому экономическому пространству и оказывает непосредственное влияние на развитие национальной экономики России. Эффективное взаимодействие таможни и бизнеса по вопросам разработки и реализации положений нового таможенного законодательства будет способствовать унификации таможенных процедур и совершенствованию внешней торговли России с государствами-участниками таможенного союза и третьими странами.

В целом пока до сих  пор непонятна реальная цена этого  проекта для каждой страны-участницы. Что страны выигрывают, что теряют? По теории должны выиграть все. Но для этого нужно искать возможности каких-то компенсаций.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) //СПС “Консультант плюс”

2. Федеральный закон  от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании  в Российской Федерации"//СПС “Консультант плюс”

3. Постановление Правительства  РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 08.12.2010) "О  Федеральной таможенной службе"//СПС “Консультант плюс”

4. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник // Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003. С. 51

5. Васильева И.Н. Теоретико-правовые аспекты административной деятельности таможенных органов при осуществлении правоохранительных функций [Текст] //Журнал  “Таможенное дело”. 2010. N 2. С. 9 - 12.

6. Лихачев А. Е. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана : история, современный этап и перспективы развития / А. Е. Лихачев // Российский внешнеэкономический вестник, - 2010 - N. 6. - С. 4-23

7. Трунина Е.В. Проблемы определения правового статуса таможенных органов Российской Федерации [Текст]//Журнал "Таможенное дело", 2008, N 4, с. 17-22

8. Трунина Е.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления [Текст] //Журнал  “Современное право”. 2010. N 4. С. 77 - 82.