Понятие таможни

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………3

1. Понятие таможенных органов…………………………………….…...5

2. Федеральная таможенная служба: состав и полномочия……………………………………………………………………..…7

Заключение…………………………………………………………….11

список  используемой литературы…………………………..12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом  таможенной деятельности как инструмента  внешнеэкономической деятельности тесно связанных с внутренней и внешней политикой Российской Федерации объективно обусловливают повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении задач и функций в сфере таможенного дела.

ФТС России в рамках своей  деятельности несет определенную долю ответственности за формирование доходной части федерального бюджета, за защиту экономического суверенитета страны, за обеспечение ее экономической безопасности.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Выбранная тема «Правовой  статус Федеральной таможенной службы, её структура и функции» на сегодняшний  день является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

С 1 июля 2010 года вступил  в силу основополагающий документ, регулирующий таможенные правоотношения в Таможенном союзе –  
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).

29 декабря 2010 года вступил  в силу Федеральный закон «О  таможенном регулировании в РФ», разработанный с учетом современных тенденций развития таможенного дела.

    Следует отметить, что таможенной службе принадлежит важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов  государства. Участвуя в регулировании внешнеторгового  оборота  и  осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует  решению экономических проблем.

Цель работы заключается  в рассмотрении структуры и функций  ФТС.

Под функциями органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на непрерывном обмене информацией организационно-правовых воздействий органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты управления политической, экономической, методической ориентацией, материальными, техническими, трудовыми и другими ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом. Функции органа исполнительной власти производны от функций государства, они отражают материальное содержание управленческой деятельности, перечень их содержится в актах, регулирующих правовое положение органа в общей системе государственных органов.

Задачами данной работы является:

- выявление правового  статуса ФТС,

- изучение проблем,  с которыми сталкивается ФТС,

- проведение анализа работы ФТС.

Объектом исследования данной темы является Федеральная таможенная служба.

Для исследования таможенно-правовой проблематики большое значение имеют  труды Б.М. Лазарева, И.Л. Бачило, Б.Н. Габричидзе, В.А. Максимцева, Д.Н. Бахраха, Ю.Г. Кисловского, В.Е. Зобова, А.Н. Козырина, Г.Н. Чмеля, А.С. Круглова, А.Ф. Лисова, В.Г. Храбскова, Б.М. Угарова и других авторов.

Ранее, в предшествующий современному периоду этап вопросы  таможенно-правовой проблематики анализировались  в трудах И.И. Дюмулена, Л.Н. Маркова, К.К. Сандровского, В.К. Скрыпника, а в 20 - 30-е годы в публикациях А.А. Санталова, Н. Сатарова, К. Лодоженского, В.А. Циммермана, К.М. Кулишера, А, других авторов.

 

 

1. Понятие и задачи таможенных органов

 

Рассмотрим определение  таможенных органов РФ в разных источниках.

Таможенные органы РФ - правоохранительные органы РФ, непосредственно осуществляющие таможенное дело в РФ.[6]

Трунина Е.В. в своей  статье “Проблема определения правового статуса таможенных органов РФ” пишет, что “таможенный орган Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти со статусом правоохранительного органа, осуществляющий функции контроля и надзора в сфере таможенного дела, специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, а также по обеспечению в пределах своей компетенции государственной безопасности”.[8]

В Таможенном кодексе  таможенного союза дается следующее  определение: таможенные органы - таможенные органы государств - членов таможенного союза.[1]

Выделяются следующие  основные признаки таможенных органов:

- они осуществляют  исполнительно-распорядительную деятельность;

- общее руководство,  координацию и контроль за  их работой осуществляет Правительство  РФ;

- они являются федеральными  органами специальной компетенции;

- их правовой статус  реализуется в финансовой и  правоохранительной деятельности;

- их определенная обособленность  подтверждается, в частности, наличием  государственной символики (флага,  вымпела, эмблемы). [8]

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Органы государственной  власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.[2]

Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти РФ. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Таможенный кодекс Таможенного союза таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:

1) содействие реализации  единой торговой политики таможенного  союза;

2) обеспечение исполнения  таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных  операций и проведение таможенного  контроля, в том числе в рамках  оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных  платежей, а также специальных,  антидемпинговых и компенсационных  пошлин, контроль правильности их  исчисления и своевременности  уплаты, принятие мер по их  принудительному взысканию в  пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  мер таможенно-тарифного регулирования  и запретов и ограничений в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах  своей компетенции мер по защите  национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни  и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение  и пресечение административных  правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты  прав интеллектуальной собственности  на таможенной территории таможенного  союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной  статистики.[1]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Федеральная таможенная служба

 

Анализ правового статуса  структурных элементов современной  системы таможенных органов,  позволяет  сделать вывод, что кардинальные изменения коснулись лишь высшего  ведомства таможенных органов России. Так, на смену Государственному таможенному комитету РФ пришла Федеральная таможенная служба.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в  РФ" в систему таможенных органов РФ входят:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, а именно федеральная таможенная служба;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.[3]

Рассмотрим правовой статус федеральной таможенной службы.

Федеральная таможенная служба регламентируется Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 08.12.2010) "О Федеральной таможенной службе".

Таможенная служба - инструмент обеспечения защиты экономических  интересов государства.[4]

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.[3]

В целях совершенствования  структуры федеральных органов  исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции РФ и на основании статьи 12 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»  руководство Федеральной таможенной службой осуществляет Правительство РФ. Ранее ФТС России была подчинена Министерству экономического развития и торговли.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия:

- вносит в Правительство  РФ проекты федеральных законов,  нормативных правовых актов Президента  РФ и Правительства РФ, а также  проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

-  осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

- обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

- осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ;

- осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

- принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);

-ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

-ведет реестр банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;

-ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;

-выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному оформлению;

-осуществляет аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;

- выдает лицензии на учреждение свободного склада;

-осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-разыскную деятельность;

- ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

- информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;

- организует охрану объектов таможенной инфраструктуры;

- обеспечивает опубликование в своих официальных изданиях правовых актов, принятых Службой, а также актов таможенного законодательства РФ и иных правовых актов РФ в области таможенного дела и другие.