Понятие должностного лица таможенных органов

     Староверова К.В.

     12 группа ТД-4

     Понятие должностного лица таможенных органов 

     C 1 июля 2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) России, Беларуси и Казахстана. Однако ТК ТС не содержит положений, регулирующих систему таможенных органов, права, обязанности и ответственность должностных лиц таможенных органов (ДЛ ТО), а также условия прохождения службы в таможенных органах. Эти вопросы отнесены к национальному законодательству. 

     Общее понятие должностного лица и службы в  таможенных органах

     Согласно  п.1 ст.325 ТК РБ Должностными лицами таможенных органов (ДЛ ТО) являются работники, занимающие штатные должности в таможенных органах, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства исполнение таможенными органами властных полномочий.

     Служба  в таможенных органах является видом  государственной службы в Республике Беларусь, заключающимся в выполнении должностными лицами задач, возложенных  на таможенные органы.

     Правовую  основу службы в таможенных органах  составляют Конституция Республики Беларусь, Таможенный кодекс Республики Беларусь (ТК РБ), Положение о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах, утверждённое Указом Президента РБ №228 от 21.04.2008, акты законодательства о государственной службе, о труде и иные акты законодательства.

     Прохождение службы в таможенных органах включает:

• прием на службу,
• назначение на должность,
• присвоение персонального звания,
• аттестацию,
• прекращение службы,
• другие обстоятельства (события), которые согласно законодательству определяют правовое положение ДЛ ТО.

     ДЛ ТО приносят присягу. Порядок принесения присяги устанавливается ГТК РБ, а текст утверждается Президентом РБ. ДЛ ТО получает служебное удостоверение.

     Для ДЛ ТО устанавливается ношение форменной одежды. Форма одежды учреждается Президентом РБ, а правила ее ношения – ГТК РБ.

     Сведения  о прохождении службы отражаются в личном деле ДЛ ТО. Порядок ведения личных дел определяется ГТК.

     На  службу в таможенные органы принимаются  на добровольной основе граждане РБ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками РБ, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, соответствующему образованию выполнять задачи, возложенные на данные органы. ДЛ ТО и работники учреждений, подчиненных ГТК РБ, которым присваиваются персональные звания, являются государственными служащими.

     Кроме того согласно п.13 Положения и порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах не могут быть приняты на службу в таможенные органы граждане в случаях:

• если они признаны решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными или ограниченно дееспособными;
• если они ранее совершили преступление;
• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
• близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с должностным лицом таможенного органа, если их служба будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; и некоторых др.

 

  Прием на  службу в таможенные органы  оформляется приказом о назначении  на должность. Для граждан, впервые принятых на службу в таможенные органы, устанавливается предварительное испытание сроком до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они назначены. Продолжительность предварительного испытания указывается в приказе о назначении на должность. Во время предварительного испытания граждане обладают правами и несут обязанности, установленные для ДЛ ТО.

     Предварительное испытание не устанавливается:

• для лиц, назначаемых на должности Президентом РБ;
• для выпускников учреждений, обеспечивающих получение высшего или среднего специального образования, поступающих на службу в ТО по распределению. [3]

     Граждане, занимающие должности, предусматриваемые  в штатных расписаниях в целях  технического обеспечения деятельности таможенных органов и таможенных организаций, не являются государственными служащими. Перечень таких должностей определяется Председателем ГТК Республики Беларусь. 

     Должности и специальные  звания в таможенных органах

     Под должностью в таможенных органах понимается юридически установленный для одного лица объем функций и правомочий по реализации компетенции соответствующего таможенного органа.

     Каждая  должность содержит точно отграниченную  от других основную функцию, выполняемую  сотрудником, занимающим данную должность. Наименование каждой должности представляет собой краткую и точную формулировку, отражает ее индивидуальный характер и общность в системе функций таможенных органов.

     Правовой  статус должности в таможенном органе содержит перечень всех видов функций  сотрудника по данной должности с указанием на конечные результаты, которые должны быть им достигнуты всякий раз при выполнении каждой из них. Соответствующие вопросы и являются предметом регламентации положений и должностных инструкций.

     Лицам назначенным на соответствующие должности в таможенных органах, присваиваются специальные звания.

В таможенных органах устанавливаются следующие  персональные звания:

     государственный советник таможенной службы I ранга;

     государственный советник таможенной службы II ранга;

     государственный советник таможенной службы III ранга;

     советник  таможенной службы I ранга;

     советник  таможенной службы II ранга;

     советник  таможенной службы III ранга;

     инспектор таможенной службы I ранга;

     инспектор таможенной службы II ранга;

     инспектор таможенной службы III ранга;

     инспектор таможенной службы IV ранга;

     Соотнесение государственных должностей и персональных званий:

     Источник: [3]

     Сроки выслуги в каждом персональном звании:

     инспектора таможенной службы IV ранга – один год;

     инспектора  таможенной службы III ранга – два  года;

     инспектора  таможенной службы II ранга – два  года;

     инспектора  таможенной службы I ранга – три  года;

     советника таможенной службы III ранга – четыре года;

     советника таможенной службы II ранга – четыре года.

     Сроки выслуги в персональных званиях  советника таможенной службы I ранга, государственного советника таможенной службы III, II и I ранга не устанавливаются.

     Срок  выслуги в персональном звании исчисляется  со дня подписания приказа о присвоении этого звания. [3] 

     Права и обязанности  сотрудников таможенных органов.

     Права сотрудников таможенных органов – это специальные служебные права, предоставленные им для успешного осуществления служебной деятельности.

     Право на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности сотрудника по занимаемой в таможенном органе должности, означает право на ознакомление с правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями, положениями, уставами, правилами работы с информацией и т.п.; требовать от начальника таможенного органа четкого письменного закрепления своих служебных прав и обязанностей; знать критерии качества работы и условия продвижения по службе.

     Право на получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, означает не только право ДЛ ТО запрашивать и получать необходимую информацию, но и наличие соответствующей обязанности у государственных органов, юридических и физических лиц, вступающих в отношения с таможенными органами, предоставлять эту информацию.

     Право посещения в установленном порядке  для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности.

     Право на принятие решений и участие  в подготовке решений в соответствии с должностными обязанностями означает право сотрудника участвовать в обсуждении и решении вопросов деятельности таможенного органа в целом и его подразделений, выступать с обоснованной критикой неправильных действий других сотрудников и должностных лиц вносить соответствующие предложения. Начальники таможенных органов обязаны создавать условия для реализации указанного права сотрудников, обеспечивать гласность и объективность в оценке деятельности таможенного органа и служебной деятельности сотрудника.

     Право на продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного  довольствия с учетом выслуги  лет, результатов службы и уровня квалификации.

     Право на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание ГТК РБ.

     Сотрудники  таможенных органов наделены также  правами, сопутствующими их служебной  деятельности – права на ознакомление со всеми материалами своего личного  дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, проведение по требованию сотрудника служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; объединение в профессиональные союзы; участие в собраниях сотрудников таможенных органов; пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет.

     Право на применение физической силы, специальных средств, а также отдельные категории ДЛ ТО имеют право ношения и хранения боевого огнестрельного и холодного оружия в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РБ.

     Обязанности сотрудников таможенных органов – это установленные правовыми актами для обязательного постоянного исполнения функции и правомочия по занимаемой должности.

     ДЛ  ТО выполняют свои обязанности в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, присягой и контрактом.

     ДЛ  ТО при исполнении своих служебных  обязанностей являются представителями  власти и находятся под защитой  государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в их деятельность.

     Под исполнением обязанностей по занимаемой должности сотрудником таможенных органов понимается исполнение указанных  обязанностей в течение установленного служебного времени или сверх этого времени, если такой режим службы вызван служебной необходимостью, участие во всех служебных мероприятиях, проводимых в таможенном органе; следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке; действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей; нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.

     Обязанность обеспечивать соблюдение Конституции и законов РБ. Исполнение законов является непреклонным требованием, предъявляемым ко всем государственным служащим. Выполнение этой обязанности сотрудником таможенных органов означает, что он должен исполнять свою должность в соответствии с конституционными принципами.