Особливості режиму митно-тарифного регулювання у торгівлі між Україною та Китаєм відносно експорту/ імпорту взуття

Згідно з рішенням Держради з 1 липня 2007 року відбулось корегування  ставок повернення експортного ПДВ  для деяких груп товарів. 

Для наступних товарів  повністю відмінено положення про  повернення експортного ПДВ: 

(1) Рідкісні тварини і рослини та продукти із них; 

(2) Мінеральні продукти такі як сіль, розчинна лігроїн нафта, цемент, зріджений пропан, зріджений бутан і нафтовий газ; 

(3) Мінеральні добрива (за винятком карбаміду та діаммоній фосфату для яких повернення ПДВ було скасовано раніш);  

(4) Хімічні продукти такі як хлор, барвники (за винятком продуктів тонких хімічних з’єднань); 

(5) Карбіди металів і продукти з активованого вугілля; 

(6) Шкіра; 

(7) Деякі категорії дошки із деревини і продукти із деревини індивідуального (штучного) виробництва; 

(8) Звичайні вуглецеві зварні труби (за винятком обсадних нафтових труб); 

(9) Прості продукти, вироблені із кольорових металів таких як нелеговані алюмінієві прутки; 

(10) Сегментні судна і  немоторизовані судна. 

Для наступних товарів  були знижені ставки повернення експортного  ПДВ до вказаного рівня: 

(1) Рослинна олія – до 5%; 

(2) Деякі хімічні продукти – до 9% або 5% 

(3) Пластик і гума та продукти із них – до 5%; 

(4) Тарні ящики – до 11%, вироби із шкіри і хутра – до 5%; 

(5) Паперова продукція – до 5%;  

 

(6) Одежа – до 11%; 

(7) Взуття, капелюхи, парасольки і вироби із пуху та пера – до 11%; 

(8) Наступні матеріали і вироби із них: камінь, кераміка, скло, перли; ювелірні вироби, дорогоцінні метали – до 5%; 

(9) Деякі вироби із сталі (за винятком обсадних нафтових труб) – до 5%, але океанографічні інженерні конструкції для внутрішнього продажу згідно «Циркуляру Мінфіну та ДПУ КНР щодо застосування повернення ПДВ відносно океанографічних інженерних конструкцій» (№46, 2003) все ще будуть регулюватись виходячи з первісної ставки повернення ПДВ. 

(10) Прості метали і продукція із них (за винятком товарів на які ставки повернення НДВ булі відмінені раніш або знаходяться в стадії відмічення, а також алюмінієвої фольги, алюмінієвих труб і алюмінієвих конструкцій) – до 5%; 

(11) Подовжньо-стругальні верстати, довбальні верстати, різальні верстати, протяжні та інші подібні верстати – до 11%, дизельні двигуни, насоси, вентилятори, декомпресори і їх частини, обертові печі, коксові печі, швейні машинки, скобозабивочні машинки, кари для гольфу, снігоходи, мотоцикли, велосипеди, причепи, підйомники і частини до них, водопровідні крани, паяльні машини – до 9%. 

(12) Меблі – до 11% або  9%; 

(13) Годинники (настільні,  настінні та ручні), іграшки та  інша роздрібна продукція –  до 11%; 

(14) Деяка продукція із  деревини – до 5%; 

(15) Віскозні волокна –  до 5%. 

Наступні товари при експорті є звільненими від мита (duty-free):  

земляний горіх, канва, декоративні  різьблені дошки, поштові марки. 

Наприкінці грудня 2007 року Урядом КНР були прийняті рішення  щодо введення у дію нових ставок експортного мита на продукцію, що впливає  на рівень китайських внутрішніх цін. 

З 1 січня 2008 року китайські  експортери карбаміду будуть сплачувати експортний податок у розмірі 30% у період з січня по березень, 35% - з квітня по вересень і 25% - з жовтня по грудень (в 2007 році податкові ставки на експорт карбаміду становили 30% з січня по вересень і 15% з жовтня по грудень). На експорт таких мінеральних добрив як діаммоній фосфат (ДАФ) та моноаммоній фосфат (МАФ) вводяться наступні експортні мита - 20% у період з січня по березень, 30% - з квітня по вересень і 20% - з жовтня по грудень. В 2007 році згадані ставки були наступними: на експорт ДАФ 0% з січня по травень, 20% з червня по вересень і 10% з жовтня по грудень. На експорт МАФ експортні мита були відсутні. У листопаді 2007 року Китай експортував 192597 тонн ДАФ, що на 99.8% більше у порівнянні із аналогічним періодом 2006 року, а експорт МАФ склав 319000 тонн, що в шість разів більше у порівнянні із відповідним періодом 2006 року. 

З 1 січня 2008 року вводяться  тимчасові експортні мита на зернові  продукти, які будуть діяти в період з 1 січня по 31 грудня 2008 року. Ставка експортного мита на пшеницю, гречку, ячмінь та овес - 20%, на пшеничне борошно  й крохмаль - 25%, на кукурудзу, рис, соєві  боби, сорго й просо - 5%, пшеничне, соєве і рисове борошно та кукурудзяний крохмаль - 10%. Зазначені ставки вводяться  Китаєм з метою регулювання внутрішніх цін на товари цієї групи. Першим кроком Уряду з регулювання внутрішніх цін було скасування 13% ставки повернення експортного ПДВ на ці види товарів  з 20 грудня 2007 року. За 11 місяців 2007 року Китай експортував 2,076 млн. тонн пшениці  і 4,87 млн. тонн кукурудзи, що відповідно на 129,8% і 87,2% більше у порівнянні з  аналогічним періодом 2006 року. 

З 1 січня 2008 року введена  нова ставка мита на експорт коксу - 25%. У той же час було скасоване 3% імпортне мито на ввезення антрациту  і вугілля, що коксується. 

З 1 січня 2008 року введена  в дію нова ставка мита на експорт  чушкового чавуну і напівфабрикатів  із вуглецевої сталі у розмірі 25% замість попередньої 15% ставки. На сталеві  арматуру, прути, дріт, зварні труби  й штрипс введена ставка 15% замість 10%. Також 15% експортним митом (замість 10%) будуть обкладатись деякі види продукції із сортової сталі, кутової  сталі і Н-подібної сталі. Вперше вводиться 15% мито на експорт напівфабрикатів із нержавіючої сталі. 

26 грудня 2007 року Міністерство  фінансів КНР оголосило про  скасування з 1 січня 2008 року  імпортного мита на ввезення  до Китаю глинозему, очищеної  міді й нікелю. Збільшилося мито  на експорт феросплавної продукції,  що служить сировиною для виробництва  сталі - з 10% до 15%

4. Практика та інструменти митно-тарифного регулювання відносно експорту/ імпорту взуття між резидентами двох країн

Відповідно до Циркуляру  Митно-тарифної комісії Держради КНР  від 08.12.2009 № 28 «Про план застосування митного тарифу на 2010 р.» з 1 січня 2010 року набув чинності новий пакет  митних тарифів на 2010рік. Даний план передбачає наступні зміни митного  тарифу КНР: 

Імпорт до КНР  

(А) Зміни митного тарифу  у зв’язку із зобов’язаннями, прийнятими під час вступу  КНР до СОТ 

• Зменшено ставки ввізного мита на 6 товарних позицій за режимом найбільшого сприяння.
• Стосовно частини IT-продукції, що охоплюється 9 товарними позиціями, зберігається проведення процедури митної перевірки; ставка ввізного мита залишається без змін.
• У відношенні 45 товарних позицій з 8 категорій застосовується квотування імпорту; ставка мита залишається без змін. Щодо імпорту встановленої кількості бавовни при перевищенні квоти застосовується змінне мито. При імпорті в межах встановленої квоти деяких добрив (карбаміду, композитних добрив, діамонійфосфату) застосовується тимчасовий митний збір у розмірі 1%
• Стосовно 55 товарних позицій зберігається дія питомого і змішаного мита; ставка ввізного мита залишається без змін.

Генеральна ставка тарифу за режимом найбільшого сприяння (далі – РНС) у 2009 році залишається  на рівні 9,8%, як і в попередніх 2007-2008 роках. Середня ставка ввізного мита на імпорт товарів сільського господарства залишається без змін на рівні 15,2%, так само як середня ставка ввізного мита на імпорт промислової продукції – 8,9%.  

Після цих знижень митних тарифів КНР, в основному, виконала свої зобов’язання щодо зменшення  рівня генеральної ставки ввізного мита з 15,3% при вступі до СОТ до нинішнього рівня 9,8 %. 

(Б) Щодо імпорту 619 товарних  позицій застосовується тимчасове  ввізне мито. 

(В) З метою стимулювання  та розвитку взаємовигідного  торговельно-економічного співробітництва  з іноземними країнами та регіонами  протягом 2010 року уряд КНР продовжуватиме  надання преференційних договірних  та пільгових ставок ввізного  мита порівняно зі ставкою  за РНС. 

На підставі торговельних угод або угод про митні преференції, укладених КНР з іншими державами (територіями), застосовується договірні  ставки мита. 

(Г) Продовжується застосування  спеціальних преференційних ставок  ввізного мита на товари походження  з 41 найменш розвиненої (за класифікацією  ООН) країни світу (у т.ч., з  найменш розвинутих країн Африки (31), Південно-Східної Азії (4) та ще 6 найменш розвинутих країн, у  т.ч. з Афганістану), на підставі  торговельних угод і угод про  митні преференції, укладених  КНР з іншими державами (територіями), а також рішень Державної ради  КНР. 

Експорт з КНР 

• Ставки експортного мита згідно з «Графіком тарифних зборів»” у 2010 році залишатимуться без змін.
• Зберігається стягування тимчасового мита і особливого експортного мита стосовно 329 товарних позицій. Зокрема, залишається без змін сфера застосування стягнення мита при експорті товарів, на які поширювалось експортне мито до 1 січня 2010 року.

Зміни класифікації товарів у Митному тарифі КНР 

Національну гармонізовану  систему опису і кодування  товарів доповнено 55 товарними позиціями, що збільшило їх кількість до 7923 (минулого року додано 300 нових товарних позицій).

Верховною Радою України 21 грудня 2010 року було прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Митний тариф України", згідно з яким приведено товарну номенклатуру Митного тарифу України у відповідність до вимог Гармонізованої системи опису та кодування товарів версії 2007 року, а ставки Митного тарифу України - згідно з вимогами Протоколу про вступ України до СОТ, встановленими до ставок мита на 2011 рік. Передбачалось, що даний Закон набере чинності 01.01.2011 р. Незважаючи на це, згідно з додатком І (Україна – Період трансформації) до Протоколу про вступ України до СОТ, у 2011 році пільгова ставка ввізного (імпортного) мита зменшилася до 10%. Повна також складає 10%, преференційних ставок для даного товару немає.

Нагадаю, що в галузі імпорту  до тарифних методів належать не лише митні тарифи, а й податки і  збори з товарів, які ввозять, імпортні депозити та ін.

Що ж стосується взуття, то при його імпортуванні на територію  України стягується ввізне мито, яке  являє собою податок на переміщення  товарів через митний кордон України. Сплачується також ПДВ у розмірі 20% (діє з 01.01.2008). Об'єктом оподаткування  ПДВ є операцiї з увезення взуття у митному режимi iмпорту.

Однак, в нашій державі, для того щоб імпортне мито спрацювало, необхідно правильно задекларувати митну вартість. Оскільки вона є базою для нарахування мита. Таким чином, шляхом заниження митної вартості взуття можна здійснювати відхід від сплати ввізного мита і, що більш важливо, від 20% ПДВ.

Це говорить про те, що інтереси імпортера і, очевидно, інтереси митників збігаються,  які закривають на це очі і таким чином стимулюючи імпорт.

Для товарiв, якi імпортуються на митну територiю України платниками податку, базою оподаткування є договiрна (контрактна) вартiсть таких товарiв, але не менша митної вартостi, зазначеної у ВМД з урахуванням супутніх витрат.

Сплата ввізного мита, податків та зборів (крім митних зборів) приввезенні товарів в якості давальницької сировини дляїх переробки в готову продукцію, здійснюється шляхом подання митному органу простого авальованого векселя.

У разі непогашення векселедавцем  у визначений строк такого векселя  векселедержатель може опротестувати  його в неплатежі та протягом одного робочого дня звернутися до банку, який здійснив аваль векселя, з вимогою  про його оплату.

Банк зобов'язаний не пізніше  операційного дня, що настає за днем звернення  векселедержателя, переказати йому зазначену  у векселі суму.

Виключенням з цього правила  є товари, які увійшли до переліку, затвердженого Розпорядженням КМУ  від 21 січня 2006 № 26-р. Сюди належить товар  з кодом 6406 Частини взуття, вкладні  устілки, устілки під п’ятку та подібні знімні деталі.

При їх ввезенні в якості давальницької сировини, вексель  на суму ввізного мита, податків та зборів (крім митних зборів) дозволяється не авалювати.

5. Інструменти нетарифного регулювання імпорту/експорту взуття

До нетарифних заходів  регулювання відносяться контроль та погодження суміжних служб, проходження  наступних процедур:

1. Єдиний збiр у пункті пропуску (01.01.2008) справляється з транспортних засобiв, визначених у ст. 5 Закону України від 04.11.99 №1212-XIV, якi перетинають державний кордон, за здiйснення у пунктах пропуску митного (у разi транзиту вантажу i транспортного засобу), санiтарного, ветеринарного, фiтосанiтарного, радiологiчного та екологiчного контролю вантажу i транспортного засобу, за проїзд транспортного засобу автомобiльними дорогами та за проїзд автотранспорту з перевищенням встановлених загальної маси, осьових навантажень та габаритних параметрiв.

Не справляється у разi: перетинання державного кордону авiацiйними та водними транспортними засобами, залiзничними вагонами без вантажу, залiзничними пасажирськими вагонами, легковими автомобiлями, транзиту вантажу, що не пiдлягає пропуску через митний кордон та перевантажується на iнший транспортний засiб у зонi митного контролю пункту пропуску, який є одночасно пунктом ввезення та вивезення цього вантажу, в'їзду та виїзду транспортного засобу в межах одного пункту пропуску через держкордон без перетинання митного кордону, перемiщення товарiв трубопровiдним транспортом та лiнiями електропередачi.