Особенности таможенного оформления и таможенного контроля экспортируемых круглых лесоматериалов

 Таможенное декларирование и таможенный контроль лесоматериалов осуществляются таможенными органами в порядке, установленном ФТС России с учетом Методических рекомендаций и с обязательным использованием нормативной базы документов, распространяющихся на лесоматериалы. Для таможенных целей и правильности определения сорта, размера, объема вывозимых круглых лесоматериалов используют следующие нормативные документы:

1.ГОСТ 17462-84 Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения.
2. ГОСТ 2140-81 Видимые пороки древесины. Классификация, термины и определения, способы измерения.
3. ГОСТ 9462-88 Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия.
4. ГОСТ 9463-88 Лесоматериалы круглые хвойных пород. Технические условия.
5. ГОСТ 3243-88 Дрова. Технические условия.
6. ГОСТ 22296-89Э Балансы для экспорта. Технические условия.
7. ГОСТ 22298-76Э Бревна пиловочные хвойных пород, поставляемые для экспорта. Технические требования.
8. ГОСТ 22299-76Э Бревна пиловочные лиственных пород, поставляемые для экспорта. Технические требования.
9. ГОСТ 2292-88 Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и приемка.
10. РД 13-2-3-97 Лесоматериалы круглые, поставляемые на экспорт. Методы измерения размеров и объема.
11. ОСТ 13-43-79Э Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили.
12. ОСТ 13-208-85 Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов при поставке на судах.
13. ГОСТ 9014.0-75 Лесоматериалы круглые. Хранение. Общие требования.

К таможенному декларированию и таможенному контролю лесоматериалы предъявляют однородными партиями. Однородной партией считается:
- Для круглых лесоматериалов - любое количество бревен одного сортимента, назначения, сорта или допускаемой группы сортов, одной номинальной длины, одного диапазона толщин (по верхнему диаметру) и оформленные одним документом, например сертификатом качества или накладной-спецификацией.

Размеры круглых лесоматериалов

Модель бревна

Наиболее простой моделью бревна является усеченный конус. Он имеет три показателя – верхний диаметр, нижний диаметр и длину. Моделью бревна с корой можно считать два  конуса равной длины. Внутренний конус с диаметрами, измеряемыми без коры, заполнен древесиной, а наружный пустотелый конус заполнен корой и имеет толщину стенок, равную толщине  коры.

Большие погрешности измерения размеров и объема бревен обусловлены следующими основными факторами:

- поперечное сечение бревна может значительно отличаться то круга из-за овальности бревен, вздутий, впадин и остатков сучьев;

-конусность бревен, которую принято характеризовать сбегом – изменением диаметра бревна на 1 м длины, значительно изменяется от бревна  к бревну и в пределах длины бревна.

Длина - бревна наименьшее расстояние между торцами.

Длину прямых бревен измеряют как наименьшее расстояние L (м) между двумя параллельными плоскостями, пересекающими полное поперечное сечение бревна у каждого торца перпендикулярно к его продольной оси.

При заключении договора на поставку круглых лесоматериалов необходимо учитывать:

- при нормировании длины круглых лесоматериалов и для измерения объема дефектных бревен с нарушениями требований по длине    должны быть указаны правила округления длины дефектных бревен. Обычно используют следующие градации 0,1м; 0.25м,0,3м,0,5м,1,0м. Договором может быть предусмотрена поставка бревен одной  или несколько номинальных длин.

При поставке бревен одной номинальной длины возможно применение следующих вариантов:

- нормирование наименьшей и наибольшей длины. В этом случае в договоре указывают номинальную длину лесоматериалов, наибольшее и наименьшее допускаемое отклонение от номинальной длины, а также градацию округления длины дефектных бревен для определения объема;

- нормирование только наименьшей длины. Если завышение длины покупатель не считает дефектом, то наибольшее допускаемое отклонение от номинальной  длины в договоре не указывают.

- совпадение номинальной и наименьшей длины.

- поставка немерных круглых лесоматериалов. В договоре на поставку немерных лесоматериалов указывают: наименьшее и наибольшее значение длины круглых лесоматериалов.     

Диаметр бревна – длина перпендикуляра между двумя прямыми, касающимися боковой поверхности бревна с противоположных сторон. Диаметр измеряют в направлении, перпендикулярном продольной оси бревна. Измерения диаметра бревна осуществляется с помощью лесной вилки, рулетки, лесной скобы. Лесной вилкой и автоматической системой можно измерить любой диаметр по длине бревна. Линейкой, рулеткой или лесной скобой могут быть измерены верхний и нижний диаметр бревна.

Верхний и нижний диаметры бревна измеряют непосредственно на торце или на расстоянии не более 10 см от соответствующего торца бревна.Верхний диаметр является одним из основных показателей качества круглых лесоматериалов, его нормируют у всех сортиментов.

В зависимости от назначения  лесоматериалов в договоре ограничивают или только наименьшее значение верхнего диаметра («не менее….», или наименьшее и наибольшее значения ( «от… до …см»). В договоре может быть предусмотрена классификация бревен по группам верхнего диаметра и установлены разные цены по группам диаметров.

Для нижнего диаметра ограничивают только наибольшее значение, чтобы обеспечить возможность обработки лесоматериалов на имеющемся  у потребителя оборудовании.

Также при определении объема вывозимых круглых лесоматериалов при таможенном декларировании не маловажную роль играет кора.

Во многих случаях круглые лесоматериалы поставляют на склад потребителя вместе с корой. Фитосанитарные требования некоторых стран (например, Великобритания, Турция) предусматривают обязательную поставку окоренных лесоматериалов. В большинстве стран мира измерение диаметров бревен проводят без коры или с исключением коры, а в качестве показателя количества лесоматериалов используют объем без коры. Исключение составляет Финляндия. В этой стране измерение диаметров и объема проводят с корой, цены на лесоматериалы также установлены в расчете на кубический метр с корой. При измерении объема применяют следующее правило: если диаметры бревен измерены с корой, то и объем, вычисленный по этим диаметрам равен объему с корой (объему древесины и коры), если же диаметры измерены без коры, то и объем бревен получают без коры.      

Если бревна имеют кору, а их диаметр и (или) объем необходимо определить без коры, используют один из следующих методов исключения коры:

- измерение диаметров на торцах бревен без коры по границе между древесиной и корой;

- снятие (стесывание) коры  в местах измерения  диаметра;

- скидка на толщину коры - уменьшение  диаметра, измеренного с корой, на двойную толщину коры. Двойную толщину коры определяют как среднее значение толщины коры в верхнем и нижнем сечениях, умноженное на два;

- умножением объема, измеренного с корой, на поправочный коэффициент на объем коры

Стандарты учета лесоматериалов и нормативные документы методов выполнения измерений круглых лесоматериалов

В нашей стране в течение нескольких десятилетий существовала жесткая система планирования производства, учета и поставок лесоматериалов, управляемая Госпланом, Госснабом и Минлесбумпромом СССР. И сейчас на некоторых лесопромышленных предприятиях еще сохранились старые традиции организации производства и учета лесоматериалов. Однако на многих вновь созданных предприятиях уровень организации производства определяет компетентность их руководителей, часто не имеющих специального образования и опыта. 
    Общих рекомендуемых или обязательных требований к организации лесозаготовительного и лесопильного производства в настоящее время в России не существует. Отсутствие таких требований является одной из причин стихийно складывающихся правил организации производства и обычаев лесного рынка, при которых возрастают незаконные рубки и нелегальный оборот древесины. 
   

В практике международных отношений и в Российской Федерации основополагающими стандартами, определяющими и устанавливающими нормы и правила учета древесины, являются: ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2708-75, таблица № 4 в ГОСТе 2708-75, ОСТ 13-303-92. Указанные стандарты допускают отклонения и погрешности измерения при определении объемов круглых лесоматериалов в размере 5 процентов.
Для получения показателей объемов лесоматериалов при групповом учете основными являются ОСТ 13-43-79, ГОСТ 3243-88.
Установление определенных постоянных показателей путем подтверждения их свойств научными исследованиями и закрепление их в стандартах и других технических документах требует значительных трудозатрат. Поэтому отдельные страны своих стандартов не разрабатывали, а применяют международные или стандарты других стран. В Советском Союзе стандартизация была поставлена на высокий уровень, большинство стандартов узаконено и действуют в настоящее время в Российской Федерации.
Однако в условиях перехода к рыночным отношениям со стороны иностранных фирм - потребителей круглого леса выдвигаются новые требования к процессам учета древесины и делаются предложения о необходимости пересмотра стандартов учета, как в объемных, так и в качественных показателях.

Под воздействием влияния иностранных потребителей появился первый технический документ РД 13-0273685-01-89 "Лесоматериалы круглые. Методы поштучного измерения объема", который затем без апробации был переведен в ОСТ 13-303-92 и зарегистрирован в Госстандарте России (6.10.92 г.) в период становления и преобразования самого Госстандарта России. В вышеуказанном документе представлены таблицы учета объемов бревен и предложено устанавливать метод учета по договоренности между поставщиком и потребителем.
Затем иностранными потребителями предложено применение методов учета без права применения, узаконенных и проверенных временем таблиц ГОСТ 2708.

Так появился документ "ТУ. Балансы, поставляемые в Финляндию. ТУ 13-2-1-94"как обязательное приложение к контракту.

В этом документе было снято ограничение толщины балансов по диаметру, что давало право потребителю более ценный сортимент, пиловочник, покупать по цене мелкотоварной древесины.

Весной 2004 года специалистами Российского представительства WWF и Ассоциации экологически ответственных лесопромышленников России была осознана необходимость восполнить этот пробел и, в качестве первого шага, разработать стандарт Ассоциации экологически ответственных лесопромышленников России. Цель разработки стандарта - установление минимальных требований к организации производства и поставок лесоматериалов на предприятии. Эти требования, одновременно с решением общих экономических, экологических и социальных задач предприятия, должны обеспечить прослеживание движения древесины по цепочке поставок от делянки до потребителя. 

  Необходимость разработки стандарта выявилась при обсуждении проблем с внедрением в России лесной сертификации. Однако его соблюдение будет полезно для совершенствования организации производства независимо от того будет или не будет проводиться лесная сертификация.

Таможня  - государственный контролирующий орган за вывозом экспортных лесоматериалов, который должен непрерывно выполнять свои функции, не дожидаясь принятых новых технических регламентов и национальных стандартов.  

Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений установлен в ГОСТ Р 8.563-96 «Методики выполнения измерений»

Методика выполнения измерений  (МВИ)  - совокупность операций и правил выполнения которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью.

Приказом ФТС России от 22.10.2007 №1291  "О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов"

Определено таможенным органам обеспечить практическое применение для таможенного оформления и таможенного контроля четыре методики выполнения измерений (МВИ), применяемых в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора:

а) МВИ № 203-01-2007 «МВИ. Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических  величин. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений» (приложение № 1);

б) МВИ № 203-02-2007 «МВИ. Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу серединного сечения».

в) МВИ № 203-03-2007 «МВИ. Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением табличных объемов» (приложение № 2);

г) МВИ № 203-04-2007 «МВИ. Измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры геометрическим методом. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов погруженных на вагоны и на автомобили» (приложение № 3).

Настоящая   Рекомендация   распространяется  на  круглые

   неокоренные  лесоматериалы  (далее  - бревна) - пиловочные бревна и

   балансы  из  ели,  сосны,  пихты,  лиственницы  и березы и фанерные

   бревна  березовые коды классифицируемые в товарной позиции