Организация таможенного контроля воздушных судов и перемещаемых на них товаров

При выявлении товаров, вывоз  которых в соответствии с установленными международными договорами государств – членов Таможенного союза или законодательством Таможенного союза запрещен, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете вывоза таких товаров.

Решение о запрете вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется  путем проставления уполномоченным должностным лицом таможенного  органа в грузовой ведомости и  на двух представленных экземплярах  авиагрузовой накладной на указанные товары отметки «Вывоз запрещен», который заверяется оттиском личной номерной печати и подписью должностного лица, с указанием причины, по которой не может быть осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

При вывозе нескольких партий товаров, перемещаемых по авиагрузовым накладным, часть которых запрещена  к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет в грузовой ведомости штамп «Вывоз разрешен» и делает запись «За исключением товаров, перемещаемых по авиагрузовой(ым) накладной(ым)», которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

При наличии на борту воздушного судна товаров, на вывоз которых  из Таможенного союза в соответствии с законодательством Таможенного  союза о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности установлены  ограничения, соблюдение которых должно быть подтверждено при убытии товаров  с таможенной территории Таможенного  союза, уполномоченное должностное  лицо таможенного органа проверяет  наличие необходимых разрешительных документов.

Должностное лицо таможенного  органа проставляет на грузовой ведомости штамп «Вывоз разрешен», который заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты, только после:

- представления перевозчиком  или лицом, действующим по его  поручению, на товары, ограниченные  к вывозу с таможенной территории  Таможенного союза, документов, подтверждающих  соблюдение ограничений, либо  при отсутствии таких товаров  или запрещенных к вывозу с  таможенной территории Таможенного  союза;

- завершения контроля  иных государственных контрольных  органов, если товары при вывозе  с таможенной территории Таможенного  союза подлежат контролю иных  государственных контрольных органов,  либо при отсутствии таких  товаров.⁶

По окончании проверки представленных документов и проставления необходимых отметок должностное  лицо таможенного органа проставляет  в правом верхнем углу представленных экземпляров генеральной декларации, регистрационный номер дела вылета воздушного судна (по журналу прилета/вылета).

С первого января каждого  последующего года порядковый номер, содержащийся в порядковом номере регистрации  вылета воздушных судов, начинается с единицы.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа заверяет номер  подписью и оттиском личной номерной печати.

Должностное лицо таможенного  органа проставляет на генеральной  декларации штамп, подтверждающий завершение таможенных операций и таможенного  контроля воздушного судна, который  заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением даты.

Итак, после завершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров на этапе убытия по одному экземпляру документов и сведений хранятся в таможенном органе, осуществляющем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику.

 

2.3 Деятельность таможенных органов в отношении воздушных судов при предоставлении документов в электронной форме.

Регулируется Приказом ФТС от 27 июня 2011 №1317 « Об утверждении инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров».

Уполномоченное должностное  лицо, в должностных обязанностях которого находятся функции по регистрации  уведомлений о прибытии (убытии), до прибытия (убытия) воздушного судна  в (из) аэропорт(а), после получения из ГНИВЦ ФТС России представленных перевозчиком документов и сведений, в электронной форме, прошедших форматный, структурный и логический контроль, удостоверяется в том, что пакет электронных документов представлен:

- до фактического прибытия  воздушного судна в воздушный  пункт пропуска или международный  аэропорт, а именно, в момент взлета  воздушного судна (при маршруте  малой протяженности) или за 4 часа до прибытия в первый  воздушный пункт пропуска или  международный аэропорт на территории  Российской Федерации (при маршруте  большой протяженности);

- не позднее чем за  один час до убытия воздушного  судна из пункта пропуска или  международного аэропорта.

В случае представления перевозчиком предварительной информации в сроки, должностное лицо таможенного органа осуществляет ее проверку с использованием системы управления рисками.

При прибытии товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, или при убытии товаров, ограниченных к вывозу с  таможенной территории Таможенного  союза, должностное лицо таможенного  органа принимает имеющиеся разрешительные документы на бумажном носителе.

В случае выявления товаров, запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) таможенную(ой) территорию(ии) Таможенного  союза, должностное лицо таможенного  органа принимает предварительное  решение о запрете ввоза (вывоза) таких товаров.

Предварительное решение  о запрете ввоза (вывоза) товаров  формализуется путем формирования при помощи штатных программных  средств электронного документа, содержащего  информацию о товарах, запрещенных  к ввозу. Сформированный электронный  документ заверяется электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) должностного лица таможенного органа и направляется перевозчику. Время и дата операции в электронном документе проставляются автоматически.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  предварительное решение о выгрузке (вывозе) товаров после:

- представления перевозчиком  необходимых разрешительных документов  на товары, ограниченные к ввозу  (вывозу) на (с) таможенную(ой) территорию(ии) Таможенного союза, а также  в случае наличия на борту  воздушного судна товаров, в  отношении которых невозможно  определить, установлены ли на  ввоз этих товаров ограничения,  либо при отсутствии товаров,  ограниченных или запрещенных  к ввозу (вывозу);

- при отсутствии товаров,  подлежащих контролю иных государственных  контрольных органов.

Предварительное решение  о выгрузке (вывозе) товаров формализуется  путем формирования при помощи штатных  программных средств электронного документа, содержащего информацию о товарах, подлежащих выгрузке (вывозу).

Сформированный электронный документ заверяется ЭЦП должностного лица таможенного органа и направляется перевозчику. Время и дата операции в электронном документе проставляются автоматически.

При наличии на борту воздушного судна товаров, подлежащих контролю иных государственных контрольных  органов, должностное лицо таможенного  органа принимает предварительное  решение о запрете на выгрузку товаров ввиду необходимости  проведения контроля товаров терри⁷ториальными органами санитарно – карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Предварительное решение  о запрете ввоза (вывоза) товаров  формализуется путем формирования при помощи штатных программных  средств электронного документа, содержащего  информацию о товарах, подлежащих контролю иных государственных контрольных  органов. Сформированный электронный  документ заверяется ЭЦП должностного лица таможенного органа и направляется перевозчику. Время и дата операции в электронном документе проставляются  автоматически.

В случае возникновения необходимости  применения мер по минимизации рисков, предусматривающих проверку бумажных носителей информации, должностное  лицо таможенного органа принимает  предварительное решение о запрете  выгрузки (вывоза) товаров ввиду  необходимости представления бумажных носителей информации.

Предварительное решение  о запрете выгрузки (вывоза) товаров  формализуется путем формирования при помощи штатных программных  средств электронного документа, содержащего  требование о необходимости представления  бумажных носителей информации, заверенного  ЭЦП должностного лица таможенного  органа. Время и дата операции в  электронном документе проставляются  автоматически.

При прибытии воздушного судна  должностное лицо таможенного органа осуществляет действия и проводит сверку представленных в таможенный орган документов и сведений, на бумажных носителях со сведениями, содержащимися в электронном пакете документов.

В случае выявления расхождений  уполномоченное должностное лицо, используя  штатное программное средство, вносит изменения в сведения, сформированные в результате выполнения действий.

После проведения контроля иных государственных контрольных  органов документы с отметками  соответствующих контрольных органов  о проведении контроля представляются перевозчиком в таможенный орган  на бумажных носителях информации.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа делает соответствующую  запись о проведении в отношении  товаров иных видов государственного контроля в сведениях электронного пакета документов.

Должностное лицо таможенного  органа завершает при помощи штатного программного средства проведение таможенных операций и направляет перевозчику  соответствующий электронный документ о результатах проведения таможенного  контроля и принятых решениях.

Сформированный электронный  документ заверяется ЭЦП должностного лица, осуществляющего проведение таможенного  контроля. Время и дата операции проставляются автоматически.

В случае выявления неисправности  в функционировании штатных программных  средств уполномоченное должностное  лицо таможенного органа приостанавливает совершение таможенных операций и предлагает перевозчику:

- продолжить проверку сведений при прибытии (убытии) воздушного судна;

- продолжить проверку сведений после устранения технических неисправностей.

Все документы предоставленные  в электронной форме хранятся в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов способом, исключающим возможность внесения в них несанкционированных изменений.

 

2.4 Деятельность таможенных органов при совершении вынужденной посадки на территории Российской Федерации.

Регулируется Приказом ФТС от 27 июня 2011 №1317 « Об утверждении инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров».

Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного  пункта вследствие наступления следующих  обстоятельств:

1) стихийных бедствий, задерживающих  движение поезда, автотранспортного  средства, судна или самолета;

2) необходимости ремонта соответствующего  транспортного средства, поврежденного  в результате порчи каких-либо  его частей или в результате  транспортного происшествия;

3) болезни, если по заключению  врача дальнейшее следование  больного представляется опасным  для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренных задержек при  пересадке с одного вида транспорта  на другой в пункте пересадки.

В случае вынужденной остановки  оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление  срока действия транзитной российской визы производятся территориальным  органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление  функций по контролю и надзору  в сфере миграции, в месте вынужденной  остановки по заявлению иностранных  граждан или лиц без гражданства⁸.

При совершении воздушным судном промежуточной  или вынужденной (технической) посадки  перевозчик предъявляет уполномоченному  должностному лицу таможенного органа документы и сведения, а также  сообщает сведения о наличии либо отсутствии на борту воздушного судна  товаров (партии товаров), подлежащих выгрузке в данном месте посадки.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа, в регионе  деятельности которого совершило вынужденную (техническую) посадку воздушное  судно:

- осуществляет проверку представленных документов и сведений;

- после завершения действий, в целях которых была совершена вынужденная (техническая) посадка, проставляет на генеральной декларации отметку, в которой указывает, в каком аэропорту была совершена вынужденная (техническая) посадка, и делает запись «Техническая посадка в целях (указывается цель – дозаправка, смена экипажа и т.д.)», подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты;

- контролирует проведение операций с товарами, находящимися на борту воздушного судна, в порядке, согласованном администрацией указанного международного аэропорта (аэродрома) с таможенным органом, исходя из заявления перевозчика или лица, действующего по его поручению.