Определение страны происхождения товаров в торговле со странами СНГ: условия и пути совершенствования

графа 4 - указывается номер сертификата (регистрационный и/или номер бланка), его форма, страна, выдавшая сертификат, и страна, для которой этот сертификат предназначен;

графа 5 - "Для служебных отметок". Вносятся служебные отметки государственных контролирующих органов стран экспорта, транзита и/или получения товара, а также при необходимости следующие записи: "Дубликат", "Выдан взамен сертификата", "Выдан впоследствии";

графа 6 - "Номер". Указывается порядковый номер товара;

графа 7 - "Количество мест и вид упаковки";

графа 8 - "Описание товара". Указывается коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие произвести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного оформления.

В случае недостаточности места на лицевой стороне для заполнения графы допускается применение дополнительного листа (листов) о происхождении товара, заполняемого в установленном порядке (заверенного подписью, печатью и имеющего тот же порядковый номер, что и бланк сертификата). Заполнение сертификата на оборотной стороне не допускается;

графа 9 - “Критерий происхождения”. Указываются следующие критерии происхождения товаров:

“П” - товар, полностью произведенный в государстве - участнике Соглашения;

“Д1701 ” - товар, подвергнутый достаточной обработке/переработке, с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД СНГ конечной продукции, например - 1701.

“К” – товар, страна происхождения которого определена на основе кумулятивного принципа.

Если в сертификате заявлены товары, классифицируемые в различных товарных позициях по ТН ВЭД СНГ и имеющие различные критерии происхождения, то в графе 9 указываются критерии происхождения дифференцированно для всех заявленных товаров.

графа 10 - “Вес брутто/нетто (кг)”. Указываются весовые либо количественные характеристики товара; расхождение между фактическим количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать 5%;

графа 11 - “Номер и дата счета-фактуры”. Указываются сведения о счете-фактуре или счете-проформе, или ином документе, отражающем финансово-количественные параметры товара (при осуществлении долгосрочных контрактов, когда груз идет железнодорожным транспортом от одного и того же грузоотправителя одному и тому же грузополучателю, заполнение графы не обязательно);

графа 12 - “Удостоверение”. Заполняется уполномоченным органом и содержит его наименование, адрес, печать и дату удостоверения сведений, указанных в сертификате, а также подпись, фамилия и инициалы лица, уполномоченного заверить сертификат;

графа 13 - “Декларация заявителя”. Указывается страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной переработке, дата декларирования сведений о стране происхождения товара, а также проставляются печать заявителя и подпись, фамилия и инициалы уполномоченного лица заявителя.

В том случае, когда товар вывозится (ввозится) физическим лицом - резидентом одного из государств - участников Соглашения, сертификат формы СТ-1 заполняется с учетом следующих особенностей:

графа 1 - Ф.И.О., адрес грузоотправителя;

графа 2 - при наличии данных - Ф.И.О., адрес грузополучателя, а также отметка "Для свободного обращения";

графа 5 и графа 11 при отсутствии данных могут оставаться незаполненными;

графа 13 заверяется подписью грузоотправителя с указанием даты и Ф.И.О. грузоотправителя.

Для получения сертификата формы СТ-1 и общей формы заинтересованная сторона должна предоставить:

- письменное заявление декларанта (указывается наименование товара, его количество, пункт отправления, страна назначения, наименование и полный юридический адрес грузополучателя, средства транспорта и маршрут следования, количество сертификатов и их копий, подлежащих удостоверению);

- акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП;

- копию экспортного контракта;

- копию счета-фактуры. 

Таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление, имеет право подвергнуть сомнению безупречность самого сертификата или содержащихся в нем сведений. В этом случае он обращается к органам и учреждениям, выдавшим сертификат, или к компетентным органам страны, указанной в качестве страны происхождения товаров, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения. Моментом окончательного определения страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу, считается представление таможенному органу сертификата о происхождении, оформленного надлежащим образом, или запрошенных сведений.[10]

Следует обратить внимание на то, что дополнительно может потребоваться представление акта экспертизы,  составленного уполномоченным на выдачу сертификата СТ-1 органом страны экспортера, в следующих случаях:

— когда представленный сертификат формы СТ-1 содержит иные сведения (в частности, о коде товара по ТН ВЭД в графе 9 «Критерий происхождения»), чем заявляемые в грузовой таможенной декларации на помещение ввезенного товара под заявляемый таможенный режим;

— при таможенном оформлении товаров из стран, не подписавших Правила определения страны происхождения товаров либо Решение Совета глав правительств СНГ (Экономического совета СНГ) о внесении изменения в эти Правила.

Заполнение сертификата производится в трех экземплярах (первый является оригиналом, второй и третий - копиями, выполненными на незащищенных бланках) в отпечатанном виде на русском языке. Наличие подчисток в сертификате недопустимо.

Исправления и/или дополнения в сертификат вносятся путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных сведений, заверяемых затем подписью и печатью уполномоченного органа государства.

В случае утраты или повреждения сертификата о происхождении товара выдается официально заверенный его дубликат.  При выдаче дубликата в графе 12 “Удостоверение” указывается дата выдачи дубликата, а графе 5 “Для служебных отметок” указывается слово “Дубликат”, номер и дата оригинала утерянного сертификата формы СТ-1. Дубликат сертификата вступает в силу с даты выдачи оригинала; суммарный срок действия оригинала и дубликата не может превышать 12 месяцев.[11]

Сертификат может быть выдан и после отгрузки товара на основании письменного обоснованного заявления заказчика, при этом заказчик наряду с пакетом предусмотренных документов представляет в уполномоченный орган по сертификации подтверждение фактической отгрузки товара (экспортная декларация с отметкой таможни). В этом случае в графе 5 сертификата указывается: "Выдан впоследствии".

При аннулировании по каким-либо причинам ранее выданного сертификата в графу 5 вносится запись "Выдан взамен сертификата" с указанием номера и даты аннулированного сертификата (сертификату, выданному взамен другого сертификата, присваивается новый порядковый номер).

Оригинал сертификата происхождения товара представляется вместе с грузовой таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для осуществления таможенного оформления.

Срок действия сертификата формы СТ-1 составляет 12 месяцев со дня выдачи.

Выдавший сертификат орган обязан хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее трех лет со дня его выдачи.

2.4.           Порядок подтверждения страны происхождения товаров

Лицо, заключившее внешнеторговую сделку и (или) являющееся грузополучателем товара, а также таможенный брокер  заблаговременно, до начала таможенного оформления, направляют в соответствующий таможенный орган письменный запрос.

Запрос должен содержать следующие сведения:

1.      фамилию, имя и отчество заинтересованного лица, направившего в таможенный орган письменный запрос с целью получения решения о подтверждении страны происхождения товаров (для физических лиц);

2.      номер, серию паспорта, кем, где и когда выдан (для физических лиц);

3.      полный почтовый адрес;

4.      название организации, фамилию, имя и отчество руководителя (для юридических лиц); местонахождение юридического лица;

5.      код ОКПО и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

6.      коммерческое название товара, используемое фирмой-производителем в торговом обороте, и подробное его описание;

7.      наименование таможни, где будет производиться таможенное оформление товара.

Запрос должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности.[9]

К запросу прилагаются сертификат о происхождении товара по форме "СТ-1", а также документы и материалы, необходимые для принятия решения о подтверждении страны происхождения товаров, например копии внешнеторгового договора или документов, подтверждающих ввоз (намерение ввоза) на таможенную территорию Республики Беларусь указанного товара, фотографии, рисунки, чертежи, технологические схемы изготовления, коммерческие и иные документы, в том числе заключения лабораторий и (или) других экспертных организаций, в которых приведены результаты исследований проб (образцов) товара, необходимые для подтверждения страны его происхождения.

Соответствующий таможенный орган в течение 20 дней со дня регистрации запроса в таможенном органе при условии представления всех сведений и документов, необходимых для принятия решения о подтверждении страны происхождения товара, принимает решение о стране происхождения товара.

В случае признания страны происхождения товаров, указанной в сертификате о происхождении товара, в графе "Для служебных отметок" сертификата (графа 5 - для сертификата о происхождении товара по форме "СТ-1") уполномоченное должностное лицо соответствующего таможенного органа производит запись "Сертификат подтвержден", под которой ставит подпись.

Сертификат о происхождении товара, достоверность которого подтверждена, представляется таможенному органу одновременно с грузовой таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для целей таможенного оформления.

3 Применение и пути совершенствования определения страны происхождения товаров

Страна происхождения товара определяется с целью применения мер тарифного и нетарифного регулирования ввоза товара на таможенную территорию Республики Беларусь и вывоза товара с этой территории.

Эффективная работа  по  классификации  и  определению   страны происхождения товаров является одним из решающих факторов  успешного

выполнения таможенными  органами  задач по  тарифному и  нетарифному

регулированию    внешнеэкономической   деятельности,    формированию достоверной  таможенной  статистики  внешней  торговли,  обеспечения выполнения   таможенной  службой  Республики Беларусь   наиболее приоритетной задачи на современном этапе - своевременного и  полного взимания таможенных платежей.[4]

Работа по  классификации  и определению  страны  происхождения товаров  осуществляется по  двум  основным направлениям:  разработка соответствующей  нормативной  базы и  практической  классификации  и определения страны происхождения товаров таможенными органами.

  Таможенные органы    принимают    участие    в    работе    по совершенствованию Гармонизированной  системы описания и  кодирования

товаров - международной основы ТН ВЭД СНГ, обеспечивают слежение  за

изменениями  и  дополнениями   международной  основы  ТН  ВЭД   СНГ,

международными пояснениями  и другими решениями  по толкованию  этой

основы, разрабатывают пояснения  и другие  решения по толкованию  ТН

ВЭД СНГ, обеспечивают опубликование  ТН ВЭД СНГ, пояснений и  других

решений по ее толкованию,  представляют белорусскую сторону в  работе Комитета по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

Всемирной таможенной организации,  организуют работу по  детализации ТН ВЭД СНГ.

По вопросам,  касающимся   определения  страны   происхождения товаров,   разрабатываются    нормативные   акты   об    определении происхождения  товаров с  территории  стран -  пользователей  схемой преференций  Республики Беларусь,  из  особых экономических  зон  и свободных  складов;  о  порядке  выдачи  сертификатов  происхождения товаров,  о  дифференцированных  критериях  достаточной  переработки товаров.[7]

Налажено взаимодействие  с компетентными  органами  зарубежных стран, уполномоченными выдавать сертификаты происхождения товаров, в

части  вопросов,  связанных   с  получением  на  регулярной   основе таможенной службой Республики Беларусь информации, необходимой  для

проверки   подлинности   сертификатов   происхождения   товаров    и достоверности заявленных в них сведений.

Основной целью получения сертификата происхождения является получение таможенных преференции при импортно-экспортных операциях. Сертификат происхождения передается отправителем груза (экспортером) получателю груза (импортеру) для снижения таможенных платежей при растамаживании товара в стране назначения.