Международные договоры и соглашения в таможенном союзе

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Международные правовые акты в системе источников таможенного права.
1. Понятие и виды источников таможенного права.
2. Виды международных правовых актов в таможенном деле.
2. Характеристика международных правовых актов в области таможенного дела.
1. ТК ТС и иные международные нормативно-правовые акты в рамках таможенного союза.
2. Международные конвенции в области таможенного дела.
3. Двусторонние международные соглашения в таможенном деле.
4. Конвенция "О упрощении и гармонизации таможенных процедур"(Киотская) как источник таможенного права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Международные правовые акты в системе источников таможенного права.
2. Понятие и виды источников таможенного права.

   Изучение  любой отрасли права невозможно без рассмотрения вопроса о его  источниках, поскольку именно источники  права как понятие характеризуют  связь права с государством, в  них опосредуется государственная  воля в отношении тех или иных общественных отношений. Под источниками  таможенного права России следует  понимать совокупность нормативно-правовых актов различных государственных  органов, в которых содержатся нормы  таможенного права.

   Законодательство  в таможенной сфере представляет собой исключительно акты федерального уровня, так как таможенное регулирование  Конституцией РФ отнесено к ведению  федеральных органов государственной  власти. В составе таможенного  законодательства не существует правовых актов субъектов РФ и органов  местного самоуправления, поэтому источниками таможенного права могут быть только нормативные акты федерального уровня. Источниками таможенного права являются следующие федеральные нормативно-правовые акты.

1. Конституция РФ. Ряд статей Конституции РФ прямо устанавливает основные начала и принципы таможенной деятельности в РФ, например п. «ж» ст. 71 Конституции РФ говорится, что таможенное регулирование относится к ведению РФ. Другими словами, таможенное регулирование носит исключительно федеральный характер. Часть 1 ст. 74 Конституции РФ запрещает устанавливать на территории страны таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Тем самым определены территориальные пределы таможенного регулирования. Встречающиеся кое-где попытки региональных властей воспрепятствовать перемещению отдельных товаров из своих регионов или, наоборот, в свои регионы следует считать антиконституционными.

Помимо  названных статей Конституции страны, которые прямо относятся к  таможенной политике и таможенному  делу, в ней содержатся и другие общие нормы, имеющие таможенную направленность. Например, ч. 1 ст. 8 «О поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности»; ст. 21 «О защите достоинства личности» и др.

2. Международные договоры РФ в области таможенного дела. Исключительно важное значение для таможенного права имеет положение Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора – ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Исходя из этого можно определить, что международные договоры и соглашения с участием РФ, касающиеся таможенных вопросов, являются одними из главных источников таможенного права России. В настоящее время Россия участвует в большинстве международных договоров и соглашений, касающихся таможенных вопросов, среди них особое место занимают таможенные конвенции.

  Таможенная  конвенция – это двустороннее или многостороннее международное соглашение, которое регулирует вопросы таможенного обложения, таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц. Например, международная конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция)» 1979 г. в редакции от 26 мая 1999 г. (более подробно будет рассмотрена в пункте 4 главы 2).

  3. Таможенный кодекс ТС. Таможенный кодекс таможенного союза — одна из составляющих частей формируемой в настоящее время нормативной правовой базы, на основании которой функционирует таможенный союз России, Беларуси и Казахстана в рамках Евразийского экономического сообщества. Таможенный кодекс таможенного союза (далее — ТК ТС) разработан с учетом стандартов Киотской конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур. 

  4. Федеральные законы РФ. Помимо ТК РФ, источниками таможенного права являются иные федеральные законы. Среди них особое место занимает Закон РФ «О таможенном тарифе». Этот Закон по объему и сложности существенно уступает ТК ТС.

  Закон «О таможенном тарифе» состоит из 7 разделов и 38 статей. В нем урегулированы  многие вопросы, среди них:

  1) сезонные и особые пошлины;

  2) таможенная стоимость товара;

  3) методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения;

  4) определение страны происхождения товаров; тарифные льготы.

  Одним из важнейших законов в сфере  таможенного дела является Федеральный  закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Он определяет:

  1) основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

  2) порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами;

  3) права, обязанности и ответственность органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности.

  Кроме федеральных законов, которые относятся  исключительно к сфере таможенного  права, в РФ действуют и иные федеральные законы, содержащие отдельные таможенные нормы. Например, ФЗ от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».

5. Уголовный кодекс РФ. Комплексный характер таможенного права предполагает использование отдельных норм, которые содержатся в актах других отраслей права. Так, ответственность за совершение преступлений в таможенной сфере предусмотрена УК РФ.

Уголовный кодекс РФ устанавливает следующие  составы таможенных преступлений:

1) контрабанда, ст. 188;

2) незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, ст. 189;

3) невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, ст. 190;

4) уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица ст. 194.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) регулирует вопросы, относящиеся к административным правонарушениям в сфере таможенного права и ответственности за их совершение. В КоАП РФ предусмотрена отдельная глава 16, которая называется «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)», в которой помещены 23 статьи относительно конкретных административных правонарушений в области таможенного дела.

7. Указы Президента РФ. Кроме федеральных законов РФ, в том числе и кодексов, отношения в таможенной сфере регулируют и подзаконные акты, среди которых необходимо в первую очередь назвать нормативные указы Президента РФ. В качестве примера такого регулирования можно привести Указ Президента РФ от 7 мая 2005 г. № 513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации».

8. Постановления Правительства РФ. Пункт 3 ст. 3 ТК РФ гласит о том, что на основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области таможенного дела.

9. Нормативные акты, издаваемые федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела. Статья 5 ТК РФ 2003 г. посвящена правовым актам федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела.

 

1.2. Виды международных правовых актов в таможенном деле.

     Таможенное  право регулирует отношения, связанные с международной торговлей, т.е. сферу общественных отношений, имеющую иностранный элемент. Поэтому огромную роль в таможенном правовом регулировании имеют международные договоры

     Исключительно важное значение для таможенного права (и для системы отечественного права вообще) имеет положение  Конституции о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Россия, являются составной частью законодательства нашей страны, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены национальным законодательством, то применяются нормы международного права. Впрочем, система законодательства нашей страны имеет специальный механизм, не позволяющий таким противоречиям возникнуть.

     В настоящее время Россия участвует  в подавляющем большинстве значимых международных договоров и соглашений, касающихся таможенного права. Среди  них следует выделить:

• Таможенные конвенции;
• Международные соглашения с иностранными государствами в области таможенного дела.

     В соответствии со статьей 15 Конституции  РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации становятся составной частью прямого действия и применения норм международного права органами власти, в том числе органами правосудия. Заинтересованные лица могут при разрешении споров ссылаться непосредственно на нормы международного права.

     Порядок заключения, выполнения и прекращения  международных договоров Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Этот законодательный акт применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.).

     Вместе  с тем не все вопросы, относящиеся  к международным договорам, полностью урегулированы Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", поэтому данный Закон должен применяться в единстве с двумя Венскими конвенциями о праве международных договоров (одна из них – Конвенция 1969 года - касается договоров с участием государств, другая - Конвенция 1986 года - касается договоров с участием государств и международных организаций) и нормами международного обычного права, которые регулируют вопросы, не нашедшие своего решения в положениях Венских конвенций.

Нормы, регулирующие таможенные отношения, могут  содержаться как в специальных таможенных конвенциях, так и в различных договорах и соглашениях, предмет которых лишь косвенно касается таможенных вопросов.

Отдельные таможенные нормы могут содержаться  не только в двусторонних

договорах, но и в многосторонних конвенциях.

     Таможенная  конвенция - многостороннее или двустороннее международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения и таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц. Ее цель - снижение таможенных пошлин на товары, импортируемые из стран участниц, и облегчение прохождения ими таможенных формальностей, как в стране-экспортере, так и в стране-импортере.

     Участники таможенной конвенции берут на себя обязательства предоставлять друг другу таможенные льготы ( по коммерческим и неторговым операциям, обмену туристами, кооперируемой продукцией и т.д.) и содействовать тому, чтобы таможенные правила не препятствовали развитию взаимной торговли и других видов внешнеэкономических связей, деловых контактов, туризма и т.д. Примером многосторонней таможенной конвенции может служить Соглашение по таможенной оценке, заключенное в ходе многосторонних торговых переговоров "Токио раунд" в рамках ГАТТ и дополняющее соответствующие положения генерального соглашения. Оно предусматривает унификацию методов оценки стоимости импортируемых товаров для целей таможенного налогообложения.