Методы государственной поддержки экспортеров в Российской Федерации

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Марийский государственный  технический университет

 

 

 

 

 

Кафедра экономики и финансов

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Экономика внешнеэкономической деятельности

на тему: Методы государственной поддержки экспортеров в Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: ст. гр.

№ зач. кн.:

Проверила:

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

Содержание

 

 

1. Методы государственной  поддержки экспортеров в Российской  Федерации................................................................................................................3

1. 1 Финансовая поддержка  экспорта..........................................................3

1.1.1 Гарантийная поддержка.......................................................................7

1.1.2 Возмещение части процентных  ставок............................................14

1.1.3 Долгосрочное экспортное  кредитование.........................................18

1.2. Поддержка выставочно-ярмарочной  деятельности..........................20

1.3. Информационно-консультационная  поддержка...............................22

Библиографический список........................................................................27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Методы государственной поддержки экспортеров в Российской Федерации

 

 

1. 1 Финансовая поддержка экспорта

 

Одним из важнейших направлений  экономической политики Российской Федерации на современном этапе  является развитие экспорта, увеличение в его структуре доли продукции  с высокой степенью переработки  и повышение конкурентоспособности  российской продукции на внешнем  рынке.

Необходимость укрепления экспортного  потенциала Российской Федерации продиктована исключительной значимостью экспорта как фактора развития национальной экономики. Российская Федерация заинтересована в оказании поддержки российским организациям-экспортерам промышленной продукции, так как это обеспечивает увеличение объемов отечественного производства, рост налоговых поступлений в бюджет и создание дополнительных рабочих мест.

В настоящее время в  Российской Федерации государственная  финансовая поддержка экспорта промышленной продукции определяется приоритетами международного сотрудничества, осуществляется в области предоставления кредитов правительствам иностранных государств и распространяется в основном на крупные комплектные поставки, строительство  объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества.

Анализ состояния государственной  финансовой поддержки экспорта промышленной продукции показал, что она затрагивает  небольшую долю общего объема промышленного  экспорта и не распространяется на большинство российских экспортеров  промышленной продукции.

К основным факторам, сдерживающим развитие отечественного экспорта промышленной продукции, относятся:

- высокие риски финансовых потерь экспортеров при проведении экспортных операций;

- невыгодные условия кредитования экспортных операций.

Высокие риски финансовых потерь при экспорте промышленной продукции  связаны с тем, что российские компании – экспортеры промышленной продукции в значительной степени ориентированы на новые развивающиеся рынки, привлекательные для получения высокой прибыли от участия в экспортных проектах. Как правило, это рынки государств с нестабильной экономикой и социально-политической ситуацией, что предопределяет повышенные риски проведения экспортных операций. При этом процессы глобализации мировой торговой и финансовой систем приводят к расширению числа государств, привлекающих крупные иностранные кредиты для финансирования импорта промышленной продукции.

Продвижению продукции российских экспортеров на внешний рынок  также препятствует наличие худших по сравнению с большинством иностранных  экспортеров условий кредитования российскими банками экспортных операций (высокие процентные ставки и короткие сроки кредитов).

Для устранения подобных негативных факторов в государствах с развитой рыночной экономикой были созданы и  эффективно применяются системы  поддержки национального экспорта. В большинстве случаев в этих государствах образованы специализированные финансовые организации, осуществляющие кредитование экспортных проектов, гарантирование экспортных операций; возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам. Ресурсная база таких организаций формируется за счет средств государственных бюджетов, а также за счет собственных и привлекаемых средств [5].

В Российской Федерации в  целях совершенствования кредитования и гарантирования внешнеэкономических  операций создано закрытое акционерное  общество «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» (ЗАО «Росэксимбанк»), которое является агентом Правительства Российской Федерации по осуществлению государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции.

ЗАО «Росэксимбанк»:

- Создан по решению Правительства Российской Федерации в 1994 году;

- 100 % акций принадлежит Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;

- Уставный капитал составляет 951 млн. рублей;

- Собственные средства по состоянию на 01.04.2011 – 3 млрд. рублей;

- Активы по состоянию на 01.04.2011 – 11,5 млрд. рублей [3].

Развитие государственной  финансовой (гарантийной) системы поддержки  экспорта промышленной продукции в  Российской Федерации предусматривает  реализацию мер, соответствующих международной  практике государственной поддержки  экспорта и направленных на формирование благоприятных экономических, организационных  и правовых условий развития российского  экспорта.

Главными целями государственной  финансовой (гарантийной) поддержки  экспорта промышленной продукции являются усиление конкурентных позиций российских экспортеров промышленной продукции  на внешнем рынке и увеличение в структуре экспорта доли изделий  с высокой степенью переработки.

Для достижения указанных  целей необходимо решить следующие  задачи:

- Создание системы государственного гарантирования политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций;

- Расширение долгосрочного экспортного кредитования;

- Создание механизма возмещения части процентных ставок по экспортным кредитам российских кредитных организаций;

- Сосредоточение в одной кредитной организации (банке-агенте) функций по финансовой (гарантийной) поддержке российских экспортеров должно способствовать:

- оптимизации административных расходов, связанных с государственной поддержкой экспорта промышленной продукции;

- упрощению процедуры подготовки, согласования и утверждения документации по экспортным проектам и сокращению отчетности по ним;

- созданию единой базы данных по государственной поддержке экспорта промышленной продукции.

Среди мер государственной  поддержки экспорта промышленной продукции  особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят:

- кредитование экспорта;

- гарантирование экспортных операций;

- возмещение части процентных  ставок по экспортным кредитам.

За рубежом для реализации финансовых мер поддержки экспорта созданы специализированные институты – экспортные кредитные агентства, экспортно-импортные банки. Чаще всего ресурсная база таких организаций формируется за счет средств государственных бюджетов, а также за счет собственных и привлекаемых средств [4].

В Российской Федерации долгое время финансовой поддержке экспорта не уделялось достаточного внимания, и, в основном, государственная финансовая поддержка экспорта промышленной продукции осуществлялась в области предоставления кредитов правительствам иностранных государств и распространялась на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, что затрагивало лишь небольшую долю общего объема промышленного экспорта.

В связи с этим, в 2003 году была разработана и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р. Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации, в соответствии с планом действий Правительства Российской Федерации на 2003 год по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2003 г. N 252-р.

Концепция определяет цели, задачи и приоритеты государственной  финансовой (гарантийной) поддержки  промышленного экспорта и предусматривает  меры по ее развитию.

Концепцией предусмотрены  следующие механизмы финансовой поддержки экспорта:

- Гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций);

- Возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам;

- Долгосрочное экспортное кредитование [4].

 

1.1.1 Гарантийная поддержка

 

Создание финансовой (гарантийной) системы поддержки экспорта промышленной продукции, учитывающей нормы и  правила Всемирной торговой организации  и Организации экономического сотрудничества и развития, является важным направлением экономической политики, принимая во внимание предстоящее присоединение  Российской Федерации к этим организациям.

Государственная финансовая (гарантийная) поддержка позволит российским производителям более эффективно продвигать отечественную промышленную продукцию  на внешний рынок, руководствуясь правовыми  нормами, регламентирующими права и обязанности участников процесса экспортного кредитования и гарантирования [5].

Гарантийная поддержка экспорта представляет собой важнейшее направление  экономической политики Российской Федерации, способствующее динамичному развитию экспорта и повышению конкурентоспособности российской продукции. Система предоставления государственных гарантий Российской Федерации для поддержки экспорта промышленной продукции содействует повышению привлекательности предложений национальных экспортеров на внешнем рынке, что во многом способствует укреплению экономических позиций России на международной арене.

Агентом Правительства Российской Федерации по оказанию государственной  финансовой (гарантийной) поддержки  экспорта российской промышленной продукции  является «Государственный специализированный Российский экспортно-импортным банк» (ЗАО «Росэксимбанк»).

В качестве специализированного  финансового института, выполняющего функции банка-агента Правительства  Российской Федерации, ЗАО «Росэксимбанк» предоставляет среднесрочные и долгосрочные кредиты для финансирования экспортных проектов российских компаний, в том числе за счет или с участием средств федерального бюджета, осуществляет предэкспортное финансирование российских экспортеров, выдает банковские гарантии, покрывающие обязательства российских экспортеров при проведении внешнеторговых операций. Банк оказывает полный перечень банковских услуг юридическим лицам, включая депозитарные услуги [5].

Меры по государственному гарантированию экспорта промышленной продукции предполагают использование  следующих форм государственных  гарантий:

- государственная гарантия для обеспечения платежных обязательств иностранного импортера (заемщика), правительства иностранного государства перед российским экспортером (банком-кредитором) при условии предоставления государственной гарантии иностранного государства в установленной форме;

- государственная гарантия для обеспечения платежных обязательств иностранного импортера (заемщика), правительства иностранного государства перед банком-агентом в связи с предоставлением им кредита правительству иностранного государства, иностранному импортеру (или его банку) при условии предоставления государственной гарантии иностранного государства в установленной форме;

- государственная гарантия для обеспечения обязательств банка-агента перед иностранными контрагентами в виде тендерных гарантий, гарантий возврата авансовых платежей и гарантий надлежащего исполнения контрактов, выданных им по обращениям российских экспортеров.

- Расходы по государственному гарантированию поддержки экспорта предполагается предусматривать в федеральном бюджете на соответствующий год;

- Государственное гарантирование поддержки экспорта будет распространяться на:

- промышленные товары, страной происхождения которых является Российская Федерация, за исключением промышленных товаров, государственная поддержка экспорта которых признана нецелесообразной;

- услуги, оказываемые резидентами Российской Федерации и являющиеся частью контрактных обязательств российских экспортеров промышленной продукции при условии, что конечными потребителями данных услуг выступают иностранные импортеры.