Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

- обеспечить  строгое соблюдение требований  законодательства РФ о проведении  личного досмотра;

- составить протокол  личного досмотра по установленной  форме;

- ознакомить  досматриваемое лицо с протоколом  личного досмотра.

Досматриваемое лицо - физическое лицо, в отношении которого принято решение о проведении личного досмотра.

Личному досмотру может быть подвергнуто физическое лицо независимо от гражданства.

Специальных требований (возраст, дееспособность) к данному  участнику личного досмотра не предъявляется. Исключения составляют ограничения возможности проведения личного досмотра, обусловленные профессиональной принадлежностью физического лица. Перечень таких лиц определяется федеральными законами, международными конвенциями и договорами.

Не  могут быть подвергнуты  личному досмотру:

- Президент РФ;

- депутаты Совета  Федерации и Государственной  Думы (ч. 1 ст. 98 Конституции РФ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 мая  1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата  Совета Федерации и статусе  депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей;

- прокуроры и  следователи органов прокуратуры,  за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления (ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"

- судьи Российской  Федерации, за исключением случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи (ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации"

- сотрудники  органов Федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей - без официального представителя органов Федеральной службы безопасности или решения суда (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации")

- сотрудники  федеральных органов государственной  охраны при исполнении ими  служебных обязанностей - без представителя  соответствующего Федерального  органа государственной охраны  или разрешения суда (ч. 1 ст. 20 Федерального  закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране");

- лица, обладающие  иммунитетом на территории РФ  в соответствии с международными  договорами РФ;

- иные лица, освобожденные  от проведения личного досмотра  в соответствии с актами законодательства  РФ и международными договорами.

К обязанностям досматриваемого  лица относится исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр.

При проведении личного  досмотра, лицо имеет  право: Досматриваемое лицо в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать объявления  ему решения начальника таможенного  органа или лица, его замещающего,  о проведении личного досмотра;

- ознакомиться со своими правами и обязанностями;

- добровольно  выдать скрываемые предметы; - заявлять  отводы;

- давать объяснения, заявлять ходатайства;

- знакомиться  с протоколом личного досмотра  по окончании его составления  и делать замечания по его  содержанию;

- пользоваться родным языком или другим языком, которым он владеет, если он относится к числу наиболее распространенных, а также услугами переводчика;

- по окончании  проведения личного досмотра  обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа, если  считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра.

Понятые. Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

Главные обязанности  понятых заключаются в присутствии  при проведении личного досмотра и удостоверении своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.

В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутренних дел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий, производящихся в их присутствии.

Понятые вправе:

- наблюдать за  осмотром предметов, изъятых у  досматриваемого лица;

- делать по  поводу произведенных действий  замечания, которые подлежат занесению в протокол личного досмотра.

Иные  участники личного  досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

В качестве таких  лиц выступают: - медицинский работник;

- специалист;

- переводчик;

- законный представитель  (или сопровождающий) несовершеннолетнего  либо недееспособного лица.

Вопрос о допуске  при привлечении лиц для участия  в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом в соответствии с требованиями ТК РФ.

Присутствие при  личном досмотре лиц, не участвующих  в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного  физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

Лица, участвующие  в личном досмотре, должны быть совершеннолетними  и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

Обследование  тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом  таможенного органа РФ к проведению личного досмотра:

- лично проводит  обследование тела досматриваемого лица без причинения вреда его жизни и здоровью. Никто кроме медицинского работника не вправе проводить обследование тела досматриваемого лица. При этом законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра;

- дает пояснения  по поводу осмотра тела досматриваемого  лица;

- заверяет своей  подписью содержание протокола  личного досмотра и других  документов, оформляемых с его  участием.

Медицинский работник вправе:

- знакомиться  с протоколом личного досмотра  и делать замечания в части,  касающейся обследования тела  досматриваемого лица;

- применять при  необходимости технические средства (например, медицинские приборы и  оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья досматриваемого лица и не причиняющие ему ущерба.

Допускается участие  других специалистов в процедуре  личного досмотра. Специалисту необходимо:

- точно следовать  указаниям должностного лица  таможенного органа, проводящего  личный досмотр;

- участвовать  в личном досмотре, используя  свои специальные знания и  навыки для фиксации его хода  и результатов, обнаружения и  изъятия предметов, скрываемых  досматриваемым лицом;

- обращать внимание  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр, на возможные места и способы сокрытия товаров и давать рекомендации о способе их обнаружения;

- давать пояснения  по поводу выполняемых им действий;

- подписывать  протокол личного досмотра и  в случае необходимости - другие  документы, оформляемые с его участием.

Специалист вправе:

- с разрешения  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр,  задавать вопросы досматриваемому  лицу;

- использовать  научно-технические средства и  методы для обнаружения и изъятия  сокрытых предметов, делать при этом заявления;

- проводить наблюдения, измерения и исследования;

- давать консультации  должностному лицу таможенного  органа, проводящему личный досмотр,  по вопросам, требующим специальных  знаний и навыков;

- делать замечания  о содержании подписываемых им документов с обязательным занесением их в протокол.

Если досматриваемое лицо не владеет русским языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует  в личном досмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного личного досмотра). Присутствие переводчика в период непосредственного личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа.

Переводчику следует  выполнять порученный ему перевод точно и полно. 

Глава 3. Этапы личного  досмотра

Личный досмотр  проводится в три этапа.

Первый (подготовительный) этап начинается с момента объявления физическому лицу решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. На подготовительном этапе должностное лицо таможенного органа знакомит физическое лицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля.

Должностное лицо таможенного органа объявляет физическому  лицу о намерении провести в отношении  его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

С момента удостоверения  факта ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра любое законное распоряжение или требование должностного лица таможенного органа, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе и процедуре его проведения и оформления является обязательным для физического лица, в отношении которого производится личный досмотр.

После ознакомления физического лица с решением о  проведении личного досмотра лицо препровождается  в помещение для производства личного досмотра.

В присутствии  понятых ему разъясняются его права и обязанности. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать объявления  ему решения начальника таможенного  органа или лица, его замещающего,  о проведении личного досмотра;

- ознакомиться  со своими правами и обязанностями;

- давать объяснения, заявлять ходатайства;

- знакомиться  с актом личного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

- пользоваться  родным языком, а также услугами  переводчика;

- обжаловать  действия должностных лиц таможенного  органа по окончании проведения  личного досмотра, если указанное  лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с ТК РФ.

Лицу предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля. Выданные товары предъявляются лицам, участвующим  в личном досмотре.

В случае если лицо отказалось добровольно выдать сокрытые товары либо если после выдачи таких  товаров у должностного лица таможенного  органа имеются достаточные основания  полагать, что физическое лицо продолжает скрывать какие-либо товары от таможенного  контроля, должностное лицо таможенного органа переходит к непосредственному личному досмотру лица.