Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

  Организация таможенного контроля товаров и трансп. средств

ВВЕДЕНИЕ  
1. СУЩНОСТЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ  
1.1 Понятие и принципы таможенного контроля  
1.2 Методы, виды и формы таможенного контроля  
2. ВИДЫ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА  
2.1 Таможенный досмотр товаров и транспортных средств  
2.2. Порядок проведения личного досмотра  
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

Описание работы

Целью работы является исследование института таможенного  контроля, а именно одних из основных форм его проведения – таможенного досмотра и таможенного осмотра товаров и транспортных средств. 
Достижение поставленной цели исследования невозможно без определения конкретных задач. 
Задачами работы являются: 
- общая характеристика таможенного досмотра и таможенного осмотра, как форм таможенного контроля; 
- изучение практического применения таможенного досмотра и таможенного осмотра товаров и транспортных средств; 
- определение роли таможенного досмотра и таможенного осмотра в организации таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………. 3 
Глава 1. Характеристика таможенного досмотра и таможенного осмотра как  
форм таможенного контроля………………………………………….. 5 
1.1. Понятие, принципы, цели и задачи таможенного досмотра и осмот-  
ра товаров и транспортных средств……………………………….... 5 
1.1.1. Присутствие лиц при таможенном досмотре и осмотре товаров и  
транспортных средств……………………………………………... 7 
1.2. Классификация таможенного досмотра товаров и транспортных  
средств……………………………………………………………… 10 
1.2.1. Документы, оформляемые при таможенном досмотре и осмотре 
товаров и транспортных средств………………………………… 13 
Глава 2. Порядок проведения таможенного досмотра и таможенного осмотра  
товаров и транспортных средств……………………………………. 17 
2.1. Технические средства таможенного досмотра и таможенного ос- 
мотра товаров и транспортных средств ………………………….. 17 
2.2. Действия должностных лиц при проведении таможенного досмот- 
ра и осмотра различных видов транспорта……………………….. 22 
2.3. Правонарушения, выявленные при таможенном досмотре и осмот- 
ре в регионе деятельности Забайкальской и Читинской таможен.. 26 
Заключение…………………………………………………………………….. 31 
Список использованных источников………………………………………… 33 

Курсовая  работа

по  таможенному праву

на  тему: ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР  КАК ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ФОРМА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Москва

2010 год 

Оглавление  

Введение

Глава 1. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

Глава 2. Участники личного досмотра

Глава 3. Этапы  личного досмотра

Глава 4. Таможенно-правовые аспекты соблюдения прав человека при проведении личного досмотра

Глава 5. Проблемы применения процедуры личного досмотра в различных отраслях права

Заключение

Список используемой литературы 

Введение

Данная курсовая работа посвящена форме таможенного  контроля, применяемой в исключительных случаях, - личному досмотру.

Статья 2 Конституции  РФ провозглашает важнейшее правовое положение, согласно которому "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"; закрепляя, таким образом, принцип приоритета личности.

Все необходимые  гарантии соблюдения прав человека и  гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на личную неприкосновенность и охрану достоинства  личности государством, содержит Таможенный кодекс РФ (ТК РФ), признавая личный досмотр (ст. 373 ТК РФ) исключительной формой таможенного контроля.

Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом Российской Федерации.

Цель данной курсовой работы – проанализировать законодательство в области применения исключительной формы таможенного контроля – личного досмотра, проанализировать регулирование процедуры личного досмотра в правовой системе Российской Федерации.

Для написания  курсовой работы использовались следующие  источники: нормативные акты РФ, научная литература, периодические издания, документы судебной практики.

Курсовая работа состоит из четырех глав:

Первая глава  раскрывает понятие личного досмотра в таможенном законодательстве, определяет основания использования процедуры личного досмотра.

Вторая глава  посвящена участникам личного досмотра. Отдельно рассмотрены права и  обязанности, роли всех участников личного  досмотра, основания присутствия  специалистов в личном досмотре.

В третьей главе  рассматривается процедура проведения личного досмотра, включающая три этапа: подготовительный, непосредственно личный досмотр, заключающий этап.

Четвертая глава  посвящена таможенно-правовым аспектам соблюдения прав человека при проведении личного досмотра.

Пятая глава  раскрывает проблемы применения процедуры личного досмотра в различных отраслях права, приведены предложения по устранению указанных проблем. 

Глава 1. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля  

Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом Российской Федерации.

Использование личного досмотра возможно при наличии  оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно  не выдает товары: - запрещенные к  ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы; - перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

При этом, физическое лицо должно следовать через Государственную  границу Российской Федерации и  находиться в зоне таможенного контроля (месте производства таможенного  оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения.

Места производства таможенного оформления могут быть: - в международных морских (речных) и воздушных портах; - на автомобильных  пунктах пропуска через Государственную  границу; - на транспортных средствах (например, в поездах).

Транзитная зона аэропорта, открытого для международного сообщения представляет собой территорию, предназначенную для местонахождения  пассажиров следующих через РФ международными авиарейсами с посадкой в соответствующем  российском порту. Поводами для личного досмотра транзитных пассажиров могут быть сведения о фактах передачи предметов с транзитной зоны на остальную часть территории порта (или наоборот) либо оперативные данные о незаконной перевозке определенных предметов (наркотические вещества, фальшивая валюта, оружие), изъятых из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такого перемещения проистекает из международных договоров с участием РФ.

Компетенцией  принятия решения о необходимости  производства личного досмотра обладает только начальник таможенного органа, либо лицо его замещающее.

Решение о проведении личного досмотра принимается в  письменной форме путем: - наложения  резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа; - оформления отдельного акта.

Форма, в которой  выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность места, в котором должен производиться личный досмотр, отсутствие связи и т.п.) в целях ускорения начала проведения личного досмотра. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра.

Исключительность  данной формы таможенного контроля предопределяет необходимость осуществления должностными лицами таможенных органов таких действий как объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр  может проводиться только в отдельном  изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность  наблюдения за проведением личного  досмотра с их стороны должны быть исключены.

Личный досмотр  проводится в корректной форме, исключающей  унижение личного достоинства и  причинение неправомерного вреда.

О проведении личного  досмотра составляется акт (в двух экземплярах). Форма акта о проведении личного  досмотра утверждена приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра".

Глава 2. Участники личного  досмотра

Участниками личного  досмотра являются следующие лица:

1.  должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра;

2.  досматриваемое лицо;

3.  понятые;

4.  иные участники личного досмотра.

Должностное лицо таможенного  органа, которому поручено проведение личного  досмотра. Должностное лицо таможенного органа должно быть одного пола с досматриваемым лицом. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить досматриваемое лицо с решением о производстве личного досмотра, объявить досматриваемому лицу его права и обязанности, предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

Должностное лицо таможенного органа не может проводить  личный досмотр, если:

- является супругом  или родственником досматриваемого  физического лица;

- имеются иные  обстоятельства, позволяющие считать,  что оно лично, прямо или косвенно, заинтересовано в определенных результатах личного досмотра.

При наличии  обстоятельств, исключающих возможность  проведения должностным лицом таможенного  органа личного досмотра, начальник  таможенного органа или должностное  лицо, его замещающее, новым решением поручает проведение личного досмотра другому должностному лицу таможенного органа.

На тех же основаниях отвод указанному должностному лицу таможенного органа может быть заявлен досматриваемым лицом, а  при личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица - его законным представителем или сопровождающим его лицом. Заявление об отводе должно быть мотивированным. Рассматривает его начальник таможенного органа (лицо, его замещающее). При подаче заявления об отводе производство личного досмотра приостанавливается.

Должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра, обязано:

- точно и в  срок выполнить решение о проведении  личного досмотра;

- перед началом  личного досмотра объявить физическому  лицу об указанном решении, ознакомить его с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, с правами и обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары;

- разъяснить  всем участвующим в личном  досмотре лицам их права и обязанности;