Идентификационная экспертиза ковров и прочих текстильных напольных покрытий для целей таможенного дела

     1. установление подлинности бланка;

     2. проверка правильности заполнения;

     3. установление подчисток; 

     4. установление вытравливания; 

     5. установление дописок и исправлений; 

     6. установление факта замены фотокарточки;

     7. установление факта замены листов;

     8. установление подделки оттисков  печатей и штампов. 

     Первоначально все эти проверки проводятся путем  визуального осмотра документов, возможно с привлечением осветителей  в видимом, ультрафиолетовом и/или  инфракрасном диапазоне лучей. В  случае подозрений на подделку проводится их более тщательный анализ с использованием технических средств, имеющихся  в таможенном органе. В необходимых  случаях документы могут передаваться на экспертизу с оформлением ответствующего постановления.

       Идентификационная таможенная экспертиза товаров. При проведении таможенных экспертиз, как правило, в первую очередь возникает вопрос об идентификации товара. Целью идентификационной экспертизы является определение принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установление индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию.60

     Идентификация - это установление его тождественности  какому-либо известному товару. При  этом известный товар необязательно  должен быть представлен в виде материального объекта, для идентификации вполне пригодно его подробное описание. Сопоставляя неизвестный товар последовательно с разными образами известных товаров, эксперт устанавливает в итоге тождественность исследуемого неизвестного товара одному из образцов известных товаров и, следовательно, его идентифицирует. Идентификационная экспертиза для целей таможенного дела заключается в установлении характеристик необходимых для правильного таможенного оформления и контроля товара, что обуславливает обоснованное изыманием таможенных платежей. Можно выделить несколько групп идентифицируемых показателей. Первая группа – показатели, определяющие таможенное наименование товара или наименование товара по ТН ВЭД. Основное назначение этих показателей использование их при дальнейшей классификации товара. От того насколько правильно они определены зависит код товара по ТН ВЭД и соответственно размер базовой ставки ввозной таможенной пошлины.

     Как правило, при проведении идентификационной  экспертизы сначала проводят идентификацию  на соответствие требованиям нормативной  документации, для первичной идентификации, а затем определяют показатели необходимые  для установления таможенного наименования по ТН ВЭД. Идентифицировать товар можно  с разной степенью детализации и  по различным критериям, иногда идентифицируемые показатели по нормативным документам совпадают с показателями необходимыми для установления таможенного наименования. Для некоторых товаров в ТН ВЭД предусмотренные методы идентификации  показателей. Вторая группа - показатели обуславливающие стоимость товара. Существенное значение в формировании стоимости имеют вид и качественные показатели товара. Цена товара является основной частью таможенной стоимости, от которой зависит размер таможенной пошлины. Чем выше размер таможенной стоимости товара, тем выше взимаемая  пошлина. Третья группа - идентификационные показатели определяющие принадлежность товаров к группам в отношении которых применяются нетарифные меры регулирования. Такие совокупности товаров приведены в перечнях, утверждаемых приказами ФТС России или другими нормативными актами.            

     Например:

     • перечень товаров, выпуск в свободное обращение которых на территории РФ не допускается без представления документов подтверждающих соответствие установленным требованиям;

     • перечень вредных отходов, ввоз которых  на территорию РФ запрещен;

     • список наркотических и психотропных средств;

     • список товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового  уничтожения и ракетных средств  его доставки и т.д.

       Особая разновидность идентификации  в таможенном деле - идентификация  товаров в продуктах их переработки,  для этого требуется проведение  технологических экспертиз. В  этих случаях требуется установление  тождественности сырья, отправляемого  на переработку через таможенную  границу, в готовой продукции.  При такой идентификации нормативные  документы требуют очень высокой  степени тождественности, включающей  подтверждение того, что в готовой  продукции использовано то же  самое сырье, которое вывозилось  для переработки. Технологическая таможенная экспертиза товаров. Целью ее проведения является определение возможности применения к товару таможенной процедуры переработки, в том числе для установления возможности идентификации товаров в продуктах их переработки и норм выхода продуктов переработки. Под нормами выхода продуктов переработки понимается - количество или процентное соотношение продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров.

         Переработка товаров на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для переработки на таможенной территории РФ в течение установленного срока для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок, и соблюдения всех установленных требований. Под продуктами переработки понимаются - товары, полученные в результате переработки ввезенных товаров, а также отходы производства, и производственные потери. Важным условием применения к товарам таможенной процедуры переработки на таможенной территории является возможность идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки. Этим условием обеспечивается возможность контроля целевого использования ввезенных товаров. Поэтому, под эту таможенную процедуру не может помещаться электрическая, тепловая и иные виды энергии, поскольку данные товары и продукты их переработки не могут быть идентифицированы.

     Для идентификации товаров в продуктах  переработки могут использоваться следующие способы:

     • проставление заявителем, переработчиком или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, или другой информации на ввезенные товары;

     • подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в  масштабе.

     • сопоставление результатов исследования проб и образцов ввезенных товаров  и продуктов их переработки;

     • использование серийных номеров  или другой маркировки производителя  ввезенных товаров.

     Приемлемость  заявленного способа идентификации  ввезенных товаров устанавливается  таможенным органом с учетом характера  товаров и совершаемых операций по переработке товаров. Определение  норм выхода продуктов переработки  определяется заявителем по согласованию с таможенным органом. При согласовании нормы выхода продуктов переработки таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Окончательное описание качества и количества продуктов переработки определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки. Отходы, образовавшиеся в результате переработки на таможенной территории, подлежат уплате таможенных пошлин, налогов, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев, когда отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состояние непригодное для их дальнейшего коммерческого использования, без возможности их восстановления в первоначальное состояние экономически выгодным способом. Отходы и остатки, не вывезенные с таможенной территории РФ, облагаются таможенными пошлинами и налогами как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии. Например, на судостроительных заводах при ремонте судов в отходы поступает металлическая стружка, которую необходимо вывозить с территории РФ или декларировать.

     Классификационная таможенная экспертиза товаров. Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД. Определение кода товара по ТН ВЭД при декларировании осуществляют участники ВЭД или таможенные представители. Контроль достоверности заявленного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД выполняют таможенные органы. Таможенные эксперты определяют наименование товара по ТН ВЭД (признаки, характеристики, свойства необходимые для определения кода по ТН ВЭД) в соответствии с поставленными задачами, а принимают решение о классификации товаров по ТН ВЭД таможенные органы. Причем, новый Таможенный кодекс Таможенного союза закрепил за таможенным экспертом право уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией. Таким образом, основная цель классификационной таможенной экспертизы – определение наименования товара по ТН ВЭД или признаков, характеристик, свойств, влияющих на решение таможенных органов о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД. Порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД рассмотрен при изучении Основных правил интерпретации.

     Экспертиза  определение страны происхождения  товаров. Определение страны происхождения товаров проводится в тех случаях, когда применение мер таможенного регулирования зависит от страны происхождения товаров. При осуществлении таможенно-тарифного регулирования страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на выбор ставки, по которой рассчитываться ввозная таможенная пошлина. В связи с этим, возникает необходимость определение происхождения товаров. Товароведческая экспертиза проводится для определения вида товара, его назначения, важнейших потребительских характеристик, состояния, наличия дефектов, марки, сорта и других особенностей. Эти вопросы решаются обычно при определении возможностей использования товара по назначению и его реализации. Иногда товароведческая экспертиза является частью оценочной (стоимостной) экспертизы и проводится для определения цены товара.

     Товароведческая стоимостная таможенная экспертиза товаров. Целью проведения этой экспертизы является определение стоимости товара, на основе его потребительских характеристик, свойств и факторов, для правильного установления таможенной стоимости товара и объективного установления размеров таможенных платежей. При проведении этой экспертизы эксперт решает следующие задачи:

     • определение таможенного наименования товара согласно ТН ВЭД;

     • выявление качественных показателей  товара, влияющих на его стоимости;

     • установление рыночной стоимости товара.

     Оценочная таможенная экспертиза товаров проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность. Для ее проведения необходимо установить потребительские качества представленного на исследование товара, качественные показателей в соответствии с нормативными документами, рыночную цену представленного на исследование товара.

     Определение таможенной стоимости товаров. Таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России, определяют не таможенные лаборатории, а специально созданные для этого таможенные органы и их подразделения. Таможенная стоимость товара - одна из важнейших его характеристик, контролируемая при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, так как она является базой для начисления всех денежных сборов и определяется с помощью одного из следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

     Метод по цене сделки с ввозимыми товарами является основным для определения  таможенной стоимости товаров. В  данном случае таможенная стоимость складывается из цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар и других компонентов при условии, что ранее они не были включены в цену сделки. Среди них: расходы по доставке товара до авиапорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию РФ (стоимость транспортировки, погрузки-выгрузки, страховки); расходы, понесенные покупателем (комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость тары и упаковки); соответствующая часть стоимости товаров, которые были предоставлены импортером в целях использования для производства или продажи на экспорт оцениваемых товаров (сырье, детали, оборудование, вспомогательные материалы и др.); лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности; часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории РФ. Метод по цене сделки с идентичными товарами предполагает использование при оценке товаров, одинаковых во всех отношениях с оцениваемыми товарами. В качестве критериев для установления такой аналогии применяются физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения, производитель. Данный метод принимается в качестве основы, если товары: