Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

Новая — Женевская номенклатура — была опубликована в окончательном виде в 1931 г. По сравнению с Брюссельской товарной номенклатурой 1913 г, она была значительно расширена, но классификационные группировки оставались по-прежнему мало детализированными, поскольку отражали относительно невысокий уровень существовавшего в тот период международного разделения труда.

Принятая  лишь

небольшим числом стран, номенклатуре Лиги Наций почти не» имела практического значения, но послужила прообразом последующих международных товарных классификаторов.

До  середины 80-х годов прошлого века наибольшее распространение получили три классификационные системы: Единая товарная номенклатура внешней торговли стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ), Стандартный международный торговый классификатор Организации Объединенных Наций (СМТК ООН) и Номенклатура Совета Таможенного Сотрудничества (НСТС). Все они базировались на разных клас-сификационных принципах и имели разную степень детализации товарных подмножеств. На практике это затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные классификаторы. Даже в случаях, когда тексты наименований товарных групп или разделов совпадали, содержание их могло оказаться различным.[9, с. 26-34]

Единая товарная номенклатура внешней  торговли стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи. На протяжении длительного исторического периода в границах Российской империи, а затем Союза Советских Социалистических Республик формировалось общее экономическое пространство. Отдельные регионы, союзные республики развивались как взаимодополняющие элементы целостного хозяйственного организма. Степень их экономической взаимозависимости была чрезвычайно велика. В последние годы объем межреспубликанского товарообмена в бывшем Союзе ССР составлял более 20 % от общего валового внутреннего продукта, в то время как аналогичные соотношения взаимосвязей, например, наиболее тесно интегрированных государств Европейского сообщества — только 14 %.

Большинство бывших союзных республик за счет ввоза из других регионов Союза ССР  обеспечивали от 16 до 24 % объема своего потребления. В некоторых отраслях взаимозависимость была гораздо  сильнее. Так, потребность Беларуси в нефти и газе в 1990 г. на 90 % удовлетворялась  поставками из России. Для Украины  такие поставки обеспечивали 86 % потребности  в нефти, 52 % в природном газе. В  свою очередь, Россия 95 % потребляемого  хлопка получала из республик Средней  Азии, более половины оборудования для нефтегазовой промышленности — из Азербайджана, многие российские заводы не могли работать без украинского и казахстанского угля, проката черных металлов.

Данные  межотраслевого обмена по 104 отраслям народного хозяйства показывают, что в последние годы существования  Союза ССР Азербайджан ввозил продукцию 101 отрасли, вывозил — 84, для  Армении эти показатели составляли соответственно 100 и 79, Беларуси — 102 и 93, Казахстана — 103 и 89, Кыргызстана  — 98 и 64, Молдовы — 99 и 69, России — 102 и 104, Таджикистана — 100 и 71, Туркменистана  — 97 и 42, Узбекистана — 102 и 84, Украины — 102 и 100. [23]

При таком  уровне экономической взаимозависимости  обособление союзных республик  не могло не стать разрушительным для национальных экономик и болезненным  для большинства населения этих государств.

В экономике  всех новых независимых государств в условиях прекращения существования  Союза ССР как единого государства, попыток осуществления экономических  преобразований по пути многоукладности  и развития рыночных отношений набирали силу кризисные процессы. Они охватили сферы производства и обращения, финансовую и денежную системы, внешнеэкономическую  деятельность. Спад производства и  снижение уровня жизни населения  приняли широкомасштабный характер. Это в значительной мере определялось разрушением единого экономического пространства, десятилетиями формировавшихся  многогранных производственных связей предприятий, отраслей и регионов, являвшихся в условиях существовавшей системы  хозяйствования одним из важнейших  факторов устойчивого функционирования народного хозяйства в целом  и каждой бывшей союзной республики в отдельности. [12, с. 175-177]

На  первом этапе становления Содружества  поиск форм и методов экономического сотрудничества постсоветских государств происходил под воздействием устоявшихся подходов к управлению экономикой, мышления категориями единого народнохозяйственного комплекса с общей финансовой, кредитно-денежной и налоговой системой.

Вначале предполагалось, что большинство  новых независимых государств сохранят унаследованное общее экономическое  пространство и "прозрачность" межгосударственных границ, будут координировать свою социально-экономическую политику. Так, в Соглашении о создании Содружества  Независимых Государств, подписанном  в Вискулях Брестской области 8 декабря 1991 г., а затем и в Алма-Атинской Декларации от 21 декабря 1991 г. руководителями одиннадцати государств (Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины) подтверждалась "приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков". [3]

В мае 1993 г. главы девяти государств Содружества  приняли Декларацию, в которой  заявили о решимости идти по пути экономической интеграции, создания общего рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей  силы на общем экономическом пространстве, поэтапно двигаться к Экономическому союзу, развивать свободные хозяйственные  связи предприятий, производителей и потребителей продукции, снять  все препятствия на пути их прямого  взаимодействия. [16, с. 6-10]

Единая  Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности Содружества Независимых  Государств была принята 3 ноября 1995 г. ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, происхождению и степени обработки. Кроме того, классификационная система ЕТН ВТ СЭВ позволяла разделить все товары на основные и оборотные средства производства и предметы потребления, на изделия промышленности и сельского хозяйства, а также осуществлять дополнительную детализацию экспортируемых и импортируемых товаров по экономическим показателям- Существенное отличие ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур состояло в наличии дополнительного «нулевого» раздела, в который входили операции и услуги материального характера. [18, c.5]

В ЕТН ВТ СЭВ был принят 7-значный код товара. Первый знак отводился для обозначения раздела, 2 первых - группы, 3 первых ~ подгруппы, 5 знаков -для товарной позиции и 7 знаков - для товарной субпозиции. Благодаря наличию свободных позиций в подгруппах и товарных позициях, принятая система кодирования позволяла расширять номенклатуру в случае необходимости. Таким образом, структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла выделять отдельные виды, сорта, типы или марки товаров и даже вести статистический учет товаров по географической направленности и ценовой динамике. Всего за время использования ЕТН ВТ СЭВ существовало четыре издания этой номенклатуры. Связь ЕТН ВТ СЭВ с другими международными классификаторами осуществлялась с помощью переходных таблиц, или «ключей». [4, c. 7-8]

Стандартный международный торговый классификатор Организации Объединенных Наций. Начало процесса организации международной статистики было положено группой европейских статистиков, пред­ложивших в 1853 г. образовать Международный статистический конгресс с целью выработки на научной основе единых методов, единообразных правил и программ совместных работ. В развитие этого международного форума было решено учредить Международный статистический институт - МСИ (International Statistical Institute - ISI), кото­рый был создан в 1885 г. В соответствии с Уставом, основной задачей МСИ является развитие и усовершенствование статистических методов в разных странах мира. Фактически МСИ проводит курс на достижение международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их исчисления и разработки общеприемлемых классификаций таких показателей в различных отраслях статистики, на развитие обмена мнениями между научными и практическими работниками статистики и их организациями.

Основная практическая деятельность в области международной статистики осуществляется специализированными  службами ООН. При этом наибольшую по объему работу проводит Статистическая Комиссия ООН и Статистическое бюро Секретариата ООН, выполняющие функции  секретариата Комиссии.

Статистическая комиссия ООН - (создана в 1946г.) является одной  из т.н. функциональных комиссий Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), направляющая и контролирующая деятельность всех подразделений ООН в области  статистики.

Статистическое бюро в  своем составе имеет шесть  подразделений, каждое из которых решает круг конкретных информационных, функциональных и технических задач и подготовляет соответствующие цифровые и методические публикации. В ведении центрального аппарата ООН находятся демографическая  статистика и все остальные отрасли  экономической статистики, за исключением  статистики сельского хозяйства  и труда, которые являются компетенцией специализированных учреждений. Координацию  их деятельности осуществляют Статистическая комиссия и Статистическое бюро.

Стандартная международная  торговая классификация ООН стала основой для многих национальных внешнеторговых классификаций большинства промышленно развитых стран. На базе СМТК многие страны рассчитывают индексы, а по ним - общие индексы внешней торговли. [26]

В основе построения СМТК лежит  степень обработки товаров. Исходя из этого признака все товары в  СМТК де­лятся на разделы, отделы, группы, подгруппы и разделы. Это в  определенной степени обеспечивает известную сопоставимость статистических показателей различных стран, и  дает возможность проводить анализ товарной структуры международной  торговли.

В настоящее время действует 3-й пересмотренный вариант СМТК, одобренный Статистической комиссией  ООН в 1985 г. СМТК содержит 10 разделов, 67 отделов, 261 группу, 1033 подгруппы, из которых 720 - в свою очередь подразде­ляются  на 2805 позиций. Для расширения возможностей анализа внешнеторговой статистики позиции СМТК перегруппированы в  укрупненные категории, например, сырьевые и обработанные пищевые продукты и напитки, ма­шины, транспортное оборудование и др.

С ориентацией на ГС была разработана и в 1986 году опубликована 3–я редакция Стандартной международной  торговой классификации (СМТК) ООН (Standard International Trade Classification (SITC), Rev.3). Классификационная схема СМТК представлена в приложении В. Классификация товаров в СМТК на уровне групп осуществлялась:

- по видам сырья, из которого изготовлен товар;

- по степени обработки товара;

- по назначению товара;

- по месту товара в международной торговле.

Как и в предыдущих изданиях СМТК, в 3–м издании сохранена десятичная система кодирования: первая цифра  кода соответствует товарному разделу, две – товарной группе, три –  товарной подгруппе, четыре – товарной позиции, пять субпозиции и т.д. Например: 8 – раздел «Разные готовые изделия»; 88 – товарная группа «Фотоаппараты  … оптические приборы … часы»; 885 – товарная подгруппа «Часы  ручные, настольные, стенные»; 8857 –  товарная позиция «Часы настольные, стенные»; 88574 – субпозиция «Будильники  на батарейках, аккумуляторах или  питающиеся от сети».

На основе 3–его издания  СМТК можно определить сопоставимые показатели, характеризующие объем  и структуру экспорта и импорта  различных стран, а также с  помощью специального «ключа» производить  перегруппировку товаров на другие классификации и номенклатуры. СМТК применяется ВТО для ведения  статистики международной торговли. [25]

Номенклатура Совета Таможенного Сотрудничества. Наиболее широко используемой системой классификации товаров была Номенклатура Совета Таможенного Сотрудничества.

В1950 г. наиболее экономически развитые страны Западной Европы, особенно остро ощущавшие потребность в таможенном сотрудничестве, подписали Конвенцию о создании Совета Таможенного Сотрудничества (с 1995 г. — Всемирная таможенная организация).

Важнейшим направлением деятельности Совета стало создание единой классификационной системы для обеспечения единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах. С этой целью Совет разработал Конвенцию по таможенной номенклатуре и создал Комитет по номенклатуре. Номенклатура получила известность как Брюссельская таможенная номенклатура (ВТН), в основу которой была положена номенклатура Лиги Наций, В 1055 г. появилось первое издание БТН, которое в дальнейшем неоднократно дорабатывалось.

БТН представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международным торговым классификатором. В первоначальном варианте БТН основным классификационным признаком был принят характер материалов, из которых изготавливались товары. Поэтому такие данные нуждались в дополнительной обработке в соответствии с критериями экономической статистики. По таким категориям товаров, как сырье, машины и оборудование, а также по товарам, сгруппированным по степени их обработки и отраслевому происхождению, требовались обобщенные показатели.

Работы по сближению основных международных классификаторов (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта номенклатуры, в основу классификационной схемы которой были положены степень обработки товаров и их происхождение. Этот классификатор и получил название НСТС.