Декларирование: понятие, функции, формы, сроки и порядок производства

     ^{а) при вывозе товара прикладывается к  товаросопроводительным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе которого расположен пункт  пропуска на границе;}

     ^{б) при ввозе товаров  остается в отделе таможенной стоимости  таможенного органа, осуществляющего  таможенное оформление.}

     ^{В некоторых странах  допускают предъявление экспортером или  импортером временной  или предварительной  грузовой таможенной декларации. Импортер подает предварительную  грузовой таможенной декларации, когда  он к моменту прибытия груза на таможню  не имеет точных сведений о нем. После выгрузки товара и его осмотра  импортер подает грузовой таможенной декларации обычного типа. Экспортер  подает предварительную  грузовой таможенной декларации при продаже  товаров со склада, поставке транзитных товаров, в отношении  которых предусмотрен возврат ранее  уплаченных пошлин, товаров, подпадающих  под действие различного рода ограничений  и т.д. бланк ГТД. С 1 января 2007 года в  России введена новая  грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД). Грузовая таможенная декларация (ГТД) была введена в практику таможенного оформления товаров в нашей стране в 1989 году.}

     ^{Ее  прообразом был единый административный документ (ЕАД), введенный в Европейском  союзе (ЕС) и странах  Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в соответствии с подписанной ими в 1987 году Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами. Роль и значение ГТД для таможенных целей весьма велики. В ней участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенный режим, под который они помещаются, и другие сведения. ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможенные платежи. Сведения, содержащиеся в этом документе, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. Они представляет интерес не только для таможенных органов, но и для ряда государственных организаций — налоговой инспекции, органов внутренних дел и других. Введение ГТД в практику таможенного оформления сократило объем документооборота, позволило вести автоматизированную обработку данных.}

     ^{Однако  со временем ГТД стала  отличаться от единого  административного  документа. Кроме  того, для таможенного  оформления товаров, перемещаемых транзитом, в России был введен отдельный документ – Документ контроля доставки товаров (ДКД). В странах же Евросоюза  и ЕАСТ единый административный документ используется универсально: при  вывозе, ввозе и  транзите товаров. В 1994 году Россия и ее основной торговый партнер - Европейский союз - подписали Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве, которое предусматривает, в числе прочего, гармонизацию и упрощение  таможенных процедур, а также установление взаимосвязи между  транзитными системами  ЕС и России. С  этой целью в ФТС  России была разработана  значительно упрощающая таможенные формальности новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД), соответствующая  форме единого  административного  документа ЕС. Она  позволяет использовать единый комплект бланков  ГТД/ТД, в отличие  от применяемых в настоящее время отдельных бланков ГТД и бланков транзитной декларации.}

     ^{При процедурах основного  таможенного оформления и при транзитных перевозках товаров  новая ГТД/ТД применяется  с 1 января 2007 года. Российский аналог ЕАД сопровождает товары как от момента  их ввоза на таможенную территорию РФ до таможни  назначения, так и  от момента выдачи российской таможней отправления разрешения на вывоз товаров  до их фактического убытия с таможенной территории России. Каждый комплект бланков  новой ГТД/ТД состоит  из пяти сброшюрованных листов, правила, заполнения которых различаются  в зависимости  от таможенного режима, под который помещается перемещаемый товар. В связи с необходимостью учета конвенциальных норм эти правила  претерпели некоторые  изменения. Например, в связи с тем, что в соответствии с Конвенцией об упрощении  формальностей в  торговле товарами 1987 года графа 7 ЕАД –  “графа декларанта”  – заполняется  по желанию пользователей  и может содержать  любой справочный номер, присвоенный  данной партии товаров  заинтересованным лицом, регистрационный  номер грузовой таможенной декларации и транзитной декларации с 01.01.2007 проставляется в  графе “А” –  “графе таможенного  органа”. Поскольку  в соответствии с  указанной Конвенцией графа 50 ЕАД подлежит заполнению лишь при  оформлении процедуры  таможенного транзита, данное положение  нашло свое отражение  в новых правилах: сведения, ранее заявляемые в графе 50 ГТД, подлежат заявлению с 01.01.2007 в графе 44.  Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года не предусмотрено также заполнение графы 45 ЕАД при производстве формальностей в стране экспорта. В связи с этим в соответствии с новыми правилами заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, графа 45 также не заполняется.}

     ^{Введение  новой ГТД/ТД является промежуточным шагом  в деле подготовки России к интеграции в общеевропейскую  процедуру транзита, регламентированную подписанной в 1987 году Евросоюзом и  государствами –  членами ЕАСТ Конвенцией о процедуре общего транзита. В настоящее  время ее применяют  уже 32 страны. Система таможенного транзита России в настоящее время является самостоятельной. Став частью европейской системы, Россия свяжет два центра мирового экономического развития и внешней торговли – Европу и страны азиатско-тихоокеанского региона, что повысит ее привлекательность как страны транзита между ними. Еще одна задача решится с вхождением России в процедуру общего европейского транзита.}

     ^{Учитывая, что процедура  эта полностью  компьютеризирована, и все данные о  товарах вводятся в Новую компьютеризированную транзитную систему (NCTS), таможенная служба России получила бы возможность  работать с современными методами анализа  риска и заранее  определять степень  и глубину таможенного  контроля. Это исключительно  важно для цивилизованного  бизнеса и для  государства, поскольку  не только ускоряются и упрощаются таможенные процедуры, но и повышается эффективность их правоохранительной составляющей, безопасность международных перевозок.}

     ^{Требования  таможенных органов  по заполнению ГТД/ТД достаточно жесткие  — в документе  не должно быть подчисток, помарок, неразборчивых  записей и т.д. Заполняется он на русском языке, в  основном, на компьютере или пишущей машинке. Бланки, заполненные  неразборчиво, таможенными  органами в качестве декларации не принимаются. Не допускается и  использование бланков  для внесения информации, не предусмотренной  нормативными актами. При разработке нормативных  правовых документов, устанавливающих  правила применения нового таможенного  документа, ФТС России решала следующие  основные задачи: базируясь  на положениях Конвенций, максимально учесть особенности российского  таможенного законодательства, сохранить продиктованные практикой подходы к заявлению и получению сведений о перемещаемых товарах, создать основу.} 

     ^{5 Выпуск товаров как этап таможенного декларирования} 

     ^{После приемки таможенным органом таможенной декларации должностными лицами, уполномоченными  для целей таможенного  контроля, в определенной последовательности производятся действия, направленные на проверку сведений, заявленных в декларации.}

     ^{Проверка  ГТД состоит из нескольких этапов:}

• ^{Прием декларации, ее регистрация и действия по учету;}
• ^{Проверка правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД;}
• ^{Валютный контроль;}
• ^{Контроль таможенной стоимости;}
• ^{Проверка начисления и взыскания таможенных платежей;}
• ^{Осуществление таможенного досмотра;}
• ^{Принятие решения о выпуске товаров.}

     ^{5.1 Основания для выпуска товаров} 

     ^{1. Выпуск товаров  осуществляется таможенными  органами при соблюдении  следующих условий:}

     ^{1) если при таможенном  оформлении и проверке  товаров таможенными  органами не было  выявлено нарушений  таможенного законодательства  Российской Федерации,  за исключением  случаев, когда  выявленные нарушения,  не являющиеся  поводами к возбуждению  дела об административном  правонарушении, устранены.}

     ^{2) если в таможенный  орган представлены  лицензии, сертификаты,  разрешения и (или)  иные документы,  подтверждающие соблюдение  ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;}

     ^{3) если декларантом  соблюдены необходимые  требования и условия  для помещения  товаров под избранный  таможенный режим  или применения  соответствующей  таможенной процедуры  в соответствии  с настоящим Кодексом;}

     ^{4) если в отношении  товаров уплачены  таможенные пошлины,  налоги либо предоставлено  обеспечение уплаты  таможенных платежей.}

     ^{2. Выпуск для свободного  обращения ввезенных  на таможенную  территорию Российской  Федерации товаров  допускается при  условии поступления  сумм таможенных  пошлин и налогов  на счета таможенных  органов. В случае  непоступления сумм  таможенных пошлин, налогов на счета  таможенных органов  товары считаются  условно выпущенными.  Таможенные органы  не вправе требовать  подтверждение поступления  денежных средств  на счета таможенных  органов. По требованию  лица, уплатившего  таможенные пошлины,  налоги, таможенный  орган обязан сам  предоставить сведения  о поступлении  денежных средств  на счет этого  таможенного органа.}

     ^{3. Выпуск товаров  может быть приостановлен  в соответствии  со статьей 397 настоящего  Кодекса.}

     ^{4. Разрешение на  помещение российских  товаров, вывозимых  с таможенной территории  Российской Федерации,  под таможенный  режим выдается  таможенным органом  применительно к  выпуску товаров.}

      ^{6. Приостановление выпуска товаров} 

     ^{1. Если при осуществлении  таможенного оформления  и таможенного  контроля таможенный  орган выявляет  товары, указанные  правообладателем (его  представителем) как  контрафактные, выпуск  таких товаров  приостанавливается  на 10 рабочих дней. По мотивированному  письменному запросу  правообладателя  (его представителя)  указанный срок  может быть продлен,  но не более  чем еще на 10 рабочих  дней, если указанное  лицо обратилось  в уполномоченные  в соответствии  с законодательством  Российской Федерации  органы за защитой  прав правообладателя.}

     ^{Решение о приостановлении  выпуска товаров  и продлении срока  приостановления  выпуска товаров  принимается начальником  таможенного органа или лицом, его  замещающим, в письменной форме.}

     ^{2. Таможенный орган  не позднее следующего  дня после дня  приостановления  выпуска товаров  уведомляет декларанта  и правообладателя  (его представителя)  о приостановлении  выпуска товаров,  причинах и сроках  такого приостановления,  а также сообщает  декларанту наименование (фамилию,  имя, отчество) и  адрес правообладателя  (его представителя), а правообладателю  (его представителю) - наименование (фамилию,  имя, отчество) и  адрес декларанта.}

     ^{3. Правообладатель  в соответствии  с гражданским  законодательством  Российской Федерации  несет ответственность  за имущественный  вред, причиненный  декларанту, собственнику, получателю товаров  или лицу, указанному  в статье 16 ТК РФ, в результате приостановления  выпуска товаров  в соответствии  с настоящей главой, если в установленном  законодательством  Российской Федерации  порядке не будет  определено, что товары (включая  их упаковку и  этикетку) являются  контрафактными.}

     ^{Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяются в  отношении товаров, содержащих объекты  интеллектуальной собственности  перемещаемые через  таможенную границу  РФ физическими лицами, а также пересылаемые в почтовых отправлениях в незначительном количестве, если товары предназначены для личного пользования и не связаны с предпринимательской деятельностью.}