Декларирование: понятие, функции, формы, сроки и порядок производства

     ^{23. Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже. При отсутствии в пассажирской таможенной декларации сведений о наличии у физического лица несопровождаемого багажа товары, перемещаемые по договорам перевозки, рассматриваются для таможенных целей как пересылаемые в адрес физического лица и подлежат таможенному оформлению путем подачи отдельной таможенной декларации (заявления) и облагаются совокупным таможенным платежом.}

     ^{24. Товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.}

     ^{Физические  лица вправе по своему желанию декларировать  в письменной форме  и иные товары, помимо указанных в перечне, перемещаемые ими  через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом багаже и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме (в  том числе временно ввозимые с последующим  их вывозом, временно вывозимые с последующим  их ввозом, товары, общая  стоимость которых  не превышает 65 тыс. рублей и (или) общий  вес которых не превышает 35 кг). Непредставление физическим лицом таможенной декларации в отношении указанных в перечне товаров рассматривается как заявление о том, что у него отсутствуют такие товары. Обнаружение должностным лицом таможенного органа при выборочном контроле товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, равно как и сообщение пассажирами в таможенной декларации недостоверных сведений, может повлечь за собой привлечение пассажира к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.}

     ^{2.2 Декларирование в устной форме}

     ^{Декларирование  товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством  Российской Федерации  декларированию в  письменной форме. При  декларировании товаров  в устной форме  физическое лицо заявляет уполномоченному  должностному лицу таможенного  органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.} 

     ^{2.3 Электронное декларирование} 

     ^{Процесс электронного декларирования заключается в  проведении удаленной  процедуры таможенного  оформления товаров, в ходе которой  декларант и инспектор  могут находиться на любом расстоянии друг от друга и  вести диалог по сети Интернет. Электронное  декларирование позволяет  формализовать и  ускорить большинство  процедур таможенного  оформления и контроля, а также значительно  экономит время. При  этом декларант с  одного рабочего места  может одновременно декларировать товары на разных таможенных постах.}

     ^{Процесс электронного декларирования имеет строго формализованную  структуру и осуществляется с использованием комплекса программных  и технических  средств, самостоятельная  реализация которого — достаточно длительный и дорогостоящий процесс. Избежать неоправданно высоких затрат позволяет организация работы через лицензированного информационного оператора, в основе которой лежит принцип предоставления пользователю всех возможностей технологии электронного декларирования при условии оплаты участником ВЭД каждой успешно переданной и оформленной ГТД.}

     ^{Для оказания услуг по передаче электронных  деклараций через  Интернет оператор должен провести аттестацию своих абонентских  пунктов на соответствие требованиям информационной безопасности, иметь  лицензии на оказание услуг связи, а  также, для предоставления шифрованного канала связи и работы с ЭЦП, лицензии ФСБ  России на предоставление услуг в области  шифрования информации и осуществление  технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств.}

     ^{Общая схема работы при  электронном декларировании через информационного  оператора}

     ^{Декларант оформляет ГТД  и весь необходимый  пакет документов на своем рабочем  месте, заверяет своей  электронной цифровой подписью (ЭЦП) и отправляет информационному оператору.}

     ^{Пакет документов проходит через сервер информационного  оператора и далее  по защищенному каналу в АПС "Электронное  предоставление сведений" ГНИВЦ ФТС России, где проверяются  права доступа  участника ВЭД  к системе электронного декларирования и  достоверность его  ЭЦП.}

     ^{По  ведомственной транспортной системе таможенных органов документы  поступают непосредственно  в систему АИСТ РТ-21 (АИС "АИСТ-М"), на конкретный таможенный пост на котором и  будет происходить  таможенное оформление товаров. Все сообщения  таможенного инспектора, занимающегося оформлением  товаров, идут обратно  по таможенным каналам  и через сервер информационного  оператора поступают  участнику ВЭД. Таких  циклов обмена сообщениями  между инспектором  и декларантом  может быть несколько, в конечном итоге  процедура электронного оформления товаров  завершается.}

     ^{Система электронного декларирования за счет использования  принципов обмена информацией между  декларантами и таможенными  инспекторами исключительно  в электронном  виде позволяет получить следующую выгоду: ускорить процедуру  таможенного оформления товаров и транспортных средств,}

• ^{увеличить товарооборот;}
• ^{снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов;}
• ^{ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет;}
• ^{уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроля;}

     ^{Основные  характеристики системы  электронного декларирования:}

• ^{возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;}
• ^{корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления;} 
• ^{распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларантов;}
• ^{возможность обслуживания более 1000 рабочих мест;}
• ^{минимальное количество требований к техническим параметрам и программному обеспечению рабочих мест конечных пользователей.}

     ^{2.4 Декларирование в конклюдентной форме}

     ^{Декларирование  может осуществляться в конклюдентной  форме, то есть путем  совершения действий, свидетельствующих  о том, что в  ручной клади и  сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется  товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом. Для такой формы  декларирования в  пунктах пропуска через государственную  границу Российской Федерации обустраиваются места для прохода  физических лиц - "красный" и "зеленый" каналы. "Красный" канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу Российской Федерации товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме, а также для декларирования по желанию физического лица товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. "Зеленый" канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу Российской Федерации товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. При этом пассажирская таможенная декларация не заполняется и не подается должностному лицу таможенного органа. Пересечение физическим лицом линии, ограничивающей зону таможенного контроля, на входе в "зеленый" канал рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им через таможенную границу Российской Федерации товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение. Выход физического лица из "зеленого" канала означает завершение таможенного оформления товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.}

      ^{3. Декларант} 

     ^{Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев  перемещения товаров  через таможенную границу:}

• ^{физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;}
• ^{иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 25 ТК РФ иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;}
• ^{иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;}
• ^{иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.}

     ^{3.1 Права и обязанности  декларанта} 

     ^{При декларировании товаров  и совершении иных таможенных операций, необходимых для  выпуска товаров, декларант вправе:}

• ^{осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;}
• ^{с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;}
• ^{присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383);}
• ^{знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;}
• ^{представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом;}
• ^{пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.}

     ^{При декларировании товаров  и совершении иных таможенных операций декларант обязан:}

     ^{1) подать таможенную  декларацию и представить  в таможенный орган  необходимые документы  и сведения (статья 131);}

     ^{2) по требованию  таможенного органа  предъявить декларируемые  товары;}

     ^{3) уплатить таможенные  платежи или обеспечить  их уплату в  соответствии с  разделом III настоящего  Кодекса.}

^{4. Грузовая таможенная декларация}

     ^{Грузовая  таможенная декларация (ГТД) - унифицированный  документ, выполняющий  несколько функций. Одна из них - это  декларирование, т. е. сообщение таможенному  учреждению участниками  ВЭД всех необходимых  сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая  совершается с  зарубежными контрагентами. Без предоставления грузовой таможенной декларации органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к  таможенному оформлению для пропуска через  госграницу. Другая функция грузовой таможенной декларации - документ-заявление, представляемый участниками ВЭД о законности сделки, т. е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ.}

     ^{Сведения, указанные в грузовой таможенной декларации, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в грузовой таможенной декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, влечет за собой задержку товара и требует переоформления грузовой таможенной декларации. Следующая функция грузовой таможенной декларации - подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля.}

     ^{Таможенный  контроль завершается  удостоверительными отметками таможенного  учреждения РФ, после  чего грузовая таможенная декларация приобретает  в перспективе  значение своего рода международного таможенного "паспорта" товара, имеющего должную  юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов  управления соответствующих  зарубежных государств. Наличие грузовой таможенной декларации обязательно при  таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия.}