В XIX веке
Истоки зарождения и развития контрабанды следует искать в древние века, когда впервые была введена пошлина на ввозимые и вывозимые товары. Возрастание масштабов контрабанды проходило пропорционально росту пошлин и было связано с незаконным, скрытым перемещением товаров помимо таможен или же через таможни, но с их сокрытием. Огромный размах приобрела контрабанда в средние века в связи с началом промышленного переворота в Англии, Голландии и других странах. Причина тому – введение протекционистского тарифа и других государственных мер, направленных на защиту национальной экономики государства. Никакие таможенные барьеры, полицейские посты, охранявшие остров, не могли воспрепятствовать незаконному вывозу, например, английской шерсти, спрос на которую приобретал мировой размах. Так было и в других странах, где производились дефицитные товары, где в основу таможенной политики был положен протекционизм.
Российские и иностранные источники свидетельствуют о том, что первыми контрабандистами на Руси были заморские купцы, начиная с представителей Ганзы в Новгороде в XIII-XIV вв., затем английские купцы в XVI-XVII вв.
Возникновение контрабанды в России относится к периоду образования единого рынка и установления на государственной границе таможенных барьеров.
В начале
XIX века охрана государственной границы Российской империи осуществлялась двумя линиями обороны. В первой линии находились реестровые казаки.
В случае прорыва контрабандистов вглубь территории страны их поиск, преследование и задержание осуществлялись вольнонаемными сотрудниками пограничной стражи. Однако двойная подчиненность сил, охранявших границу чрезвычайно отрицательно сказывалась на качестве работы. Опыт работы показывал, что борьба с незаконных переходом границы и контрабандным промыслом более качественно проводится военизированными формированиями. На повестке дня встал вопрос о создании пограничной стражи, формируемой по образцу армии.
Одним
из инициаторов создания военизированной
пограничной охраны стал министр
финансов Е.Канкрин. После поиска
и обсуждения организационной
структуры военизированной пограничной
стражи в 1822 году было принято
решение о расформировании Таможенной
пограничной стражи и о создании
новой Пограничной таможенной
стражи. Формироваться она должна
была из воинских полковых
чинов, в основном из кавалерийских
полков. Размещаться стража должна
была на первой линии границы,
при этом казачьи полки выводились
во вторую линию.
Днем рождения Таможенной пограничной стражи стало 5 августа 1827 года. Она была создана на твердых воинских началах по образцу регулярной армии. Постепенно отпала необходимость и в размещении казачьих полков во второй линии охраны границы. К 1832 году казачьи полки были отправлены в места постоянной дислокации – на Дон.
Принятый в 1832 году карантинный устав дал Таможенной пограничной страже новое наименование – «пограничная стража». В её обязанности входила охрана границы вне зависимости от установления на участках карантинного режима.
Руководство пограничной стражи на местах осуществляли начальники таможенных округов гражданские чиновники из Департамента внешней торговли. Основной задачей стражи являлась экономическая охрана российских рубежей, то есть борьба с контрабандой. Пограничный надзор стал второй задачей.