Анализ использования технических средств в ходе таможенного контроля при пересечении таможенной границы и оформлении таможенного платеж

Технические средства дознания применяются непосредственно при  проведении оперативных мероприятиях с целью закрепления следов преступлений и правонарушений в сфере таможенного  дела.

Фотоаппараты применяются  при фиксации следов и места происшествия.

Видеокамеры применяются  для оперативной съемки факта  и следов преступления, для закрепления  на пленке показаний подозреваемых  лиц.Видеомагнитофоны применяются для воспроизведения видеозаписи с видеокассет для доказательства фактов преступления подозреваемого.Диктофоны применяются для оперативной аудиозаписи словесных показаний подозреваемых и применения его в следственных действиях.Технические средства дознания эксплуатируются сотрудниками таможенных органов согласно технических данных инструкций приложенных заводом изготовителем.

Технические средства визуального  наблюдения применяются постоянно  сотрудниками таможенных органов для  наблюдения в ночное и дневное  время за оперативной обстановкой  зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов.

Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации  применяются для просмотра, прослушивания  и стирания аудиоинформации и  видеоинформации, записанной на магнитных  носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах ЭВМ) при экспорте и импорте этих технических носителей информации. При выявлении аудио и видеоинформации запрещенных к вывозу или ввозу в Республику Казахстан оповещается в соответствующие органы дознания или удаляется с технического носителя информации. Также, применяется для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.

Технические средства оперативной  связи применяются таможенными  органами постоянно для обеспечения  оперативной связи в полевых  условиях мобильными группами.

В настоящее время в  таможенных органах РК применяются  радиосредства КВ и УКВ связи, которые в свою очередь делятся  на носимые, переносные, перевозные на автотранспорте и стационарные радиостанции, предназначенные для оперативного взаимодействия мобильных групп  и работающих на одной частоте.

Технические средства наложения  атрибутов таможенного обеспечения  применяются после завершения процесса упаковки товаров в контейнеры, вагоны, цистерны, транспортные средства и  в другие виды тары с целью предотвращения несанкционированного их вскрытия. Наложенная атрибутика вносится в грузовую таможенную декларацию для идентификации сотрудниками таможенных органов во время транзита товара через таможенные посты и  переходы.

 

 

 

 

 

2.3. Проверка документов, досмотр (поиск) и размещение груза и транспортных средств в ЗТК (на складе временного  хранения)

Зона таможенного  контроля – территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, осуществляемая в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы таможенного союза, в местах нахождения таможенных органов и иных местах. В обязательном порядке зоны таможенного контроля создаются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в местах пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы таможенного союза.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, в случаях  регулярного нахождения в них  товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Временные зоны таможенного  контроля могут создаваться:

• для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций – на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;
• при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров  через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством  государств-членов таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного  контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного  досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них  товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного  контроля, грузовых и иных операций.Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств-членов таможенного союза».

Статьёй 188 п.3 ТК ТС установлена  обязанность декларанта предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС или по требованию таможенного органа.Исходя из совокупного прочтения вышеперечисленных норм, представляется очевидным обязанность лица по выполнению установленной законом обязанности декларирования товаров разместить их для проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра в определённом месте – ЗТК.

Поскольку ТК ТС порядок  создания ЗТК передан национальным законодательствам государств-участников таможенного союза, необходимо ознакомиться с нормами таможенного права  РФ, данный порядок регламентирующими.

Должностное лицо проводит досмотр (поиск) с помощью технических средств  таможенного контроля, при необходимости  проводит досмотр багажа и ручной клади, с составлением акта досмотра установленной формы. При этом используются следующие технические средства:

Средства досмотра:

1. рентгенотелевизионные установки РТУ Hi-SCAN 85120
2. рентгенотелевизионные установки РТУ Hi-SCAN 5170

Средства поиска:

1. металлоискатель «Шторм»
2. металлодетектор М-1-45 «Helling»
3. комплект досмотровых зеркал
4. досмотровый эндоскоп
5. досмотровый щуп
6. лупа с подсветкой
7. фонарь досмотровый
8. портативная телевизионная система досмотра

Средства идентификации:

1. универсальный прибор  «Карат 1 М»

2. детектор алмазов «Diamond»

3. прибор проверки документов  «Версия»

4. машина для подсчета  банкнот

5. анализатор денежных  знаков

6. детектор банкнот «Дорс 1000»

7. система экспресс-анализа  подлинности и целостности документов

8. лупа люминесцентная  «Регула»

9. микроскоп контактный «МИККО».

Вышеуказанные технические средства применяются в целях ускорения проведения  таможенного  контроля и получения достоверной информации о товарах (их количество, состав,  физические  и  химические  свойства,  подлинность,  наличие тайников  и  т.п.),   выявления   подделки таможенных   документов   и   средств   таможенной    идентификации, выявления других признаков нарушений таможенных правил.

ТКТС определяет следующие  способы идентификации товаров  транспортных средств, ноходящихся под таможенным контролем:

• наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов;
• нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложение пломб и печатей на отдельные грузовые места;
• проставление штампов;
• взятие проб и образцов;
• описание товаров и транспортных средств;
• использование чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;
• использование составленных должностными лицами таможенных органов чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;
• другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров.

Идентификация товаров осуществляется путем наложения таможенных пломб  и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов  при соблюдении условий их допуска  для перевозки товаров под  таможенными печатями и пломбами.

В иных случаях идентификация  товаров осуществляется с использованием других средств, указанных выше.

Таможенными органами используются таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов  иностранных государств, за исключением  случаев, если:

• таможенные пломбы или другие средства идентификации признаются таможенным органом отправления недостаточными или ненадежными в соответствии с критериями.
• таможенный орган отправления производит таможенный досмотр товаров.

Если таможенные органы используют таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов  иностранных государств, на изменение, удаление, уничтожение или повреждение этих средств идентификации распространяются запреты, предусмотренные ТСТК в отношении средств идентификации таможенных органов Российской Федерации.

Следует отметить, что законодателем  предусмотрена идентификация товаров  в качестве условия их помещения  под таможенные режимы переработки. Переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего  потребления и переработка вне  таможенной территории допускаются, если таможенный орган может идентифицировать ввезенные товары (при переработке  вне таможенной территории – вывозимые  товары) в продуктах переработки. При этом для идентификации ввезенных  и вывозимых товаров в продуктах  их переработки могут использоваться:

1. проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;
2. подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;
3. сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных (вывозимых) товаров и продуктов их переработки;
4. использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.

Указанные способы используются, если они применимы исходя из характера  товаров и осуществляемых операций по переработке товаров:

При контроле соблюдения таможенного  режима переработки вне таможенной территории для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки  могут использоваться:

1. документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;
2. иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Приемлемость заявленного  способа идентификации ввезенных  товаров для переработки на таможенной территории в продуктах переработки  устанавливается таможенным органом  с учетом характера товаров и  совершаемых операций по переработке  товаров. По запросу заявителя и  с согласия таможенного органа указанная  идентификация для таможенных целей  может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

2.4. Оформление таможенных документов  и составление декларации на  перевозимые грузы, проверка декларации  таможенными работниками, сверка  её с документами и грузами  (транспортными средствами)

Таможенная декларация.

(Решение Комиссии таможенного  союза № 257 от 20.05.2010 г.)

(Решение Комиссии таможенного  союза № 263 от 20.05.2010 г.)

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная  декларация;

4) декларация на транспортное  средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые  необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного  законодательства таможенного союза  и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости  от таможенной процедуры, категорий  товаров, лиц их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств-членов таможенного союза, если это предусмотрено  решением Комиссии таможенного союза.