Основные тенденции современной преступности в России

      Таблица 1.2 показывает, что максимальное отрицательное значение абсолютного базисного прироста тяжких и особо тяжких преступлений в Российской Федерации отмечено в 2008 г. Максимальное значение цепного темпа роста отмечено в 2005 г., а минимальное - в 2002 г. При этом наибольшее значение цепного темпа прироста тяжкой преступности имело место в 2005 г. (величина 0,15). Максимальное отрицательное значение абсолютного цепного показателя прироста имело место в 2002 г. (величина - 422 328). При этом максимальное отрицательное значение цепного темпа прироста имело место в 2001 г. (величина 0,24).

      Особо заметим, что статистическая картина  преступности в ушедшем году находилась под влиянием реальных процессов, происходящих в сфере правоохранительной деятельности. Реализуя требования коллегии МВД России от 6 февраля 2008 г., службы и подразделения ОВД укрепили свои позиции в борьбе с криминализацией общества. Усиление борьбы с преступностью носило вполне ощутимый характер на отдельных, наиболее значимых направлениях оперативно-служебной деятельности подразделений уголовного розыска, экономической безопасности, охраны общественного порядка, по противодействию экстремизму. При этом следует признать, что позитивное правоохранительное воздействие на криминальную среду являлось пока еще крайне недостаточным. Однако же статистическая картина регистрируемой преступности уже содержит определенные положительные сдвиги, которые нуждаются в закреплении.

      Дальнейшее  исследование статистических характеристик  преступности целесообразно изложить применительно к существующей классификации видов и форм различных криминальных проявлений, регистрируемых на территории Российской Федерации. При этом, исходя из поставленных прогностических задач, соответствующий анализ проводится по укрупненным статистическим показателям, отражающим криминальные процессы, происходящие в целом на территории страны (без дифференциации их по конкретным территориальным единицам федеральных округов). Отдельные, наиболее значимые аспекты распределения преступности по федеральным округам и регионам Российской Федерации освещены в последующем разделе данного документа (1.2).

      В первую очередь, как нам представляется, необходимо дать характеристику статистическим показателям преступлений против личности, проявляющим некоторые тенденции к снижению. За 12 месяцев 2008 г. зарегистрировано 20 056 убийств и покушений на убийство, что на 9,8% ниже АППГ. Число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью составило 45 436 (-4,0%), а количество изнасилований и покушений на изнасилование - 6208 (-11,8%). Статистические показатели подтверждают наличие в российском обществе тревожной поведенческой тенденции, которая выражается в нетерпимости, жестокости и насилии.

      В общем объеме преступлений против личности наибольший общественный резонанс имеют убийства по найму. По итогам 12 месяцев 2008 г. количество раскрытых убийств по найму (квалификация по п. «д» ч. 2. ст. 105, УК РФ) составило 48, что на 15,8%, меньше, чем в АППГ.

      Значительная  часть массива преступлений против личности криминологически сопряжена с иными видами преступных посягательств. В первую очередь речь идет о преступлениях против общественной безопасности (гл. 24 УК), в числе которых в предшествующем периоде, до 2004 г., наибольший объем статистического массива приходился на хулиганство (ст. 213 УК). Как известно, основным объектом хулиганства является общественный порядок, а дополнительными объектами - здоровье человека, честь и достоинство личности. Происшедшее в стране снижение количества хулиганств вызвано изменениями, внесенными в содержание ст. 213 УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. По итогам 12 месяцев 2008 г. число зарегистрированных хулиганств составило 13 589 преступлений, что на 33,3% ниже показателя АППГ.

      Как и в предыдущие годы, почти половину всей преступности в стране составляют корыстные и корыстно-насильственные преступления. За 12 месяцев 2008 г. в России зарегистрировано: краж -1 326 342 (-15,4%), мошенничеств - 192 490 (-8,9%), грабежей -243 957 (-17,3%), разбоев - 35 366 (-22,0%), вымогательств - 9253 (-13,8%). Сокращение данного массива преступлений можно объяснить тем, что общество в целом стало расходовать больше средств на защиту имущества от преступных посягательств. Более того, во исполнение решения коллегии МВД России от 6 февраля 2008 г. органами внутренних .дел активизирована деятельность по пресечению и раскрытию грабежей и разбойных нападений на физических лиц. Следует также обратить внимание на то, что в сфере транспорта количество зарегистрированных краж грузов и мошенничеств увеличилось и за 12 месяцев 2008 г. составило 4596 преступлений (+6,4%).

      В целом хищения чужого имущества, совершенные путем краж, грабежей и разбоев, составили около 50,1% от всех зарегисфированных в стране преступлений. Степень общественной тревожности, связанной с корыстно-насильственными преступлениями, продолжает оставаться на уровне высокой отметки.

      В общем объеме преступности велика доля краж, грабежей и разбоев, которые сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Так, за период с января по декабрь 2008 г. количество квартирных краж составило 172 808 (-18,0%). Это снижение имеет вполне адекватное объяснение: с одной стороны все большее количество граждан используют охранные средства защиты и сигнализации для противодействия преступникам; с другой - значительная часть потерпевших не обращается в правоохранительные органы по факту хищения имущества, что существенно увеличивает латентный массив корыстных преступлений.

      Значительный  сегмент современной преступности принадлежит деяниям, которые непосредственно несут в себе угрозу общественной безопасности и общественному порядку. Среди них в первую очередь следует назвать преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и совершенные с использованием оружия. По итогам 12 месяцев 2008 г. на территории России зарегистрировано 31 940 (+5,7%) преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В их числе 24 351 фактов незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (+5,7%); 1636 выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (-11,8%). Увеличилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным изготовлением оружия, выявлено 5708 таких преступлений (+12,3%). В исследуемый период в Российской Федерации было совершено 10 045 преступлений с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, что на 27,4% ниже аналогичного показателя прошлого года.

      Территориальное распределение преступности, связанной  с незаконным оборотом оружия, обладает существенной неоднозначностью. На приведенной ниже карте (рис. 1.4) иллюстративно представлены все субъекты Российской Федерации с указанием количества преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

      Следует констатировать, что реальные масштабы преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, более значительны. Латентность преступлений в соответствующем криминальном сегменте остается недопустимо высокой. Криминальная «вооруженность» населения в ряде регионов страны продолжает существенно разрастаться.

      Высокая степень насыщенности огнестрельным  оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами является мощным криминогенным фактором, тесно связанным с такими наиболее опасными криминальными явлениями, как терроризм, бандитизм и экстремизм, а также различными проявлениями организованной преступности

      Динамика  зарегистрированной преступности террористического  характера на территории Российской Федерации характеризуется следующими показателями: в рассматриваемый период в стране зарегистрировано 598 преступлений террористического характера. Из числа указанных преступлений, дела и материалы о которых в отчетный период находились в производстве, раскрыто 477.

      При этом следует заметать, что в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму», вступившим в силу 10 марта 2006 г., из перечня статей террористического характера исключена ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».

      По  итогам 12 месяцев 2008 г. органами внутренних дел зарегистрировано 10 актов терроризма, т.е. на 79,2% меньше аналогичного показателя 2007 г. Большинство указанных преступлений было совершено на территории Южного федерального округа, что связано с преступной деятельностью разрозненных преступных групп на территории Республики Ингушетия, Дагестана и Чеченской Республики. Показатель раскрываемости актов терроризма остается невысоким. В 2008 г. было раскрыто лишь 85,7% террористических акта, что составило около 1,7% всех зарегистрированных по ст. 205 УК преступлений, находящихся в производстве органов внутренних дел.

      Преступность  экстремистской направленности в течение 12 месяцев 2008 г. проявила тенденции к значительному росту. Соответствующий показатель измеряется величиной в 460 уголовно-наказуемых деяний, что на 29,2% выше аналогичного показателя 2007 г. В указанном криминальном массиве особо выделяются такие преступления, как возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, организация экстремистского сообщества, организация деятельности экстремистской организации (ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ).

      Следует с удовлетворением констатировать, что в соответствии с Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. и приказом Министра внутренних дел от 31 октября 2008 г. подразделениями вновь созданного Департамента по противодействию экстремизму реализован комплекс дополнительных мер по усилению борьбы с деятельностью террористических и экстремистских организаций. В 2009 г. указанные тенденции сохранены и получили свое дальнейшее развитие..

      Следующим опасным сегментом общекриминальной картины в стране является незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Современный наркобизнес представляет собой сформировавшуюся систему криминальной деятельности, включающую незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств, их хищения, склонение к употреблению, незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также организацию и содержание притонов для их потребления. В настоящее время действует федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2007 г. «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в стране образован Государственный антинаркотический комитет, председателем которого по должности является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).

      В системе государственных правоохранительных служб усилена деятельность органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Помимо органов ФСКН России, специальные функции по борьбе с наркопреступностью выполняют подразделения МВД России, органы Федеральной службы безопасности России (включая пограничную службу), а также структурные подразделения Федеральной таможенной службы.

      В результате произошедшего укрепления «антинаркотического фронта» количество выявленных в стране преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, по итогам 12 месяцев 2008 г. оказалось на 0,6% выше АППГ и составило 232 613. Повышенное внимание уделялось мероприятиям по пресечению тяжких и особо тяжких наркопреслуплений, число которых увеличилось на 0,6% (зарегистрировано 159 200 указанных преступных деяний).

      Территориальное распределение наркопреступности  на территории России отличается существенной неоднозначностью.

      В течение года значительно повысилась роль органов внутренних дел в сфере борьбы с наркопреступностью. В соответствии с п. 7.5 решения коллегии МВД России от 6 февраля 2008 г., подразделениями уголовного розыска МВД России был организован и проведен ряд эффективных мероприятий, направленных на пресечение каналов контрабанды наркотиков, выявления лидеров и активных участников преступных формирований, специализирующихся на незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.

      По  итогам 12 месяцев 2008 г. органами внутренних дел выявлены 136 565 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, что на 5,6% выше показателя АППГ. При этом количество выявленных тяжких и особо тяжких преступлений составило 84 869 (+2,0%). Примечательно, что заметно усилилось криминальное противодействие со стороны преступного наркосообщества, которое активно препятствует раскрытию и расследованию соответствующих преступлений. Проблемам оценки оперативной обстановки в сфере борьбы с иаркопреступностью были посвящены специальные слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «О причинах и последствиях «афганского наркотрафика» для Российской Федерации, законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии». В докладе директора ФСКН России на парламентских слушаниях 19 февраля 2009 г. указано3, что наша страна за последние годы не просто «подсела на иглу» афганских опиатов, но и стала абсолютным мировым лидером сбыта и потребления опиатов, прежде всего, героина. Согласно данным ООН, процент российского населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, в 5 - 8 раз превышает соответствующий показатель в странах Европейского Сообщества. Опиаты, прежде всего, героин в России употребляют до 90% всех наркозависимых. И весь этот героин исключительно афганского происхождения. Афганистан превращен в абсолютного монополиста по производству опиатов (не менее 93 процентов от всего мирового производства). Там созданы идеальные условия для направления героинового потока именно на север, в Россию. В итоге, несмотря на рост объемов изымаемых у нас наркотиков, из Афганистана в Россию контрабандно ввозится и потребляется гражданами нашей страны не менее 12 тонн чистого героина, что оставляет 3 миллиарда разовых доз.