Автор: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2011 в 21:55, контрольная работа
В последнее время ученые и практики почти всех стран мира принялись за активное изучение феномена организованной преступности. Однако, не смотря на то, что данная проблема широко освещается в отечественных и зарубежных СМИ и научных изданиях, по-прежнему остаются дискуссионными вопросы о понятии организованной преступности, о ее формах и уровнях, времени возникновения и т.д.
Введение 3
1. Понятие преступности. Необходимость анализа ее показателей 6
2. Основные показатели преступности 13
2.1. Общее понятие показателей преступности 13
2.2.Анализ показателей преступности 23
2.3.Латентная преступность 29
Заключение 34
Список литературы 40
ВВЕДЕНИЕ
Организованная преступность на сегодняшний день является одним из основных факторов дестабилизирующих общественную жизнь, препятствующих осуществлению социально-экономического развития и представляющих угрозу демократии и стабильности. Она не только подхлестнула количественный рост преступности в целом, но и придала ей новые качественные характеристики. Борьба с организованными формированиями стала общенациональной проблемой, а в силу ее транснациональной природы приняла глобальный характер.
По данным МВД РФ в настоящее время в России действуют 116 преступных организаций, имеющих межрегиональные и международные связи, общей численностью более четырех тысяч активных участников. Под их контролем находится, по меньшей мере, 500 крупных хозяйствующих субъектов. Особая опасность организованной преступности заключается в том, что в последнее время она относит к сфере своих интересов целые отрасли промышленности. По официальным данным организованная преступность проявляет себя наиболее активно в металлургической, лесопромышленной, нефтедобывающей, алкогольной и табачной промышленности, а также в автомобильном бизнесе.
Российские ученые впервые заговорили об организованной преступности в нашей стране в годы горбачевской перестройки, гласности. В 1989 году в Москве был проведен круглый стол на эту тему, в котором участвовали ученые-правоведы и представители силовых структур. Специалисты в области профессиональной преступности предлагали свои подходы в определении понятия организованной преступности, ее признаков, выделяли ряд факторов и причин, сыгравших решающее значение в формировании данного явления в России.
В
последнее время ученые и практики
почти всех стран мира принялись
за активное изучение феномена организованной
преступности. Однако, не смотря на то,
что данная проблема широко освещается
в отечественных и зарубежных СМИ и научных
изданиях, по-прежнему остаются дискуссионными
вопросы о понятии организованной преступности,
о ее формах и уровнях, времени возникновения
и т.д.
| Введение 3 1. Понятие преступности. Необходимость анализа ее показателей 6 2. Основные показатели преступности 13 2.1. Общее понятие показателей преступности 13 2.2.Анализ показателей преступности 23 2.3.Латентная преступность 29 Заключение 34 Список литературы 40 Введение Успех борьбы с преступностью во многом определяется проведением глубоких криминологических исследований наиболее важных компонентов предмета криминологии и использованием результатов таких исследований в практике предупреждения преступлений. Криминологические исследования представляют собой изучение с использованием достижений науки на основе специально разработанных методов и методик разнообразных социальных, правовых, нравственных, социально-психологических и иных факторов, позитивно или негативно влияющих на преступность, ее причины и условия, личность преступника, предупреждение преступлений . Основными целями криминологических исследований являются: - глубокое познание факторов, влияющих на преступность, их взаимосвязей и закономерностей проявления; - вынесение обоснованных предложений о принятии на разных уровнях управлений решений, реализация которых позволила бы снизить негативное и повысить позитивное влияние указанных факторов на криминальную ситуацию в стране; - осуществление конкретного анализа криминологической обстановки в стране, отдельных регионах и территориальных образованиях за определенные временные периоды; - выявление наиболее криминализированных сфер общественной жизни, особо общественно опасных видов преступности в них, активизация правоохранительной деятельности путем разработки и реализации федеральных региональных комплексных программ противодействия преступности; - аналитическое обеспечение в результате оперативных исследований решения конкретных задач предупреждения отдельных видов преступлений путем проведения правоохранительными органами специальных профилактических операций. Особое значение криминологические исследования имеют для глубокого познания и оценки преступности в целом. Это объективно обусловлено в первую очередь усложнением самой преступности, взаимосвязей ее составляющих видов, многообразием присущих ей закономерностей. Именно познание преступности позволяет делать обоснованные выводы с тем, чтобы своевременно принять и реализовать решения, касающиеся противодействия ей, маневрирования в этих целях имеющихся сил и средств. В ходе криминологического исследования преступности выявляются: - степень ее распространенности, интенсивности и общественной опасности, основные тенденции развития; - социально-правовые характеристики преступности, механизм ее порождения и функционирования; - характеристики преступности, отражающие ее внутренние особенности (организованность, криминальный профессионализм, сферы распространения и т.п.). Именно этот фактор обусловил актуальность выбранной темы. Целью данной работы является многоаспектная характеристика такого самостоятельного института криминологии, как качественные и количественные показатели. Сообразно выдвинутой цели, задачами работы явились: • Уяснение понятия преступности необходимости анализа ее показателей, • Рассмотрение порядка определения количественных и качественных показателей преступности, • Изучение динамики преступности в современной России. В работе использованы нормативно-правовые акты РФ, учебники по криминологии и статистике, монографии и публикации отдельных авторов. 1. Понятие преступности. Необходимость анализа ее показателей Преступность - сложное социально-правовое явление, в силу чего она изучается различными науками, исследующими ее отдельные стороны. Так, уголовное право дает представление о преступлении как уголовно наказуемом деянии; уголовно-процессуальное право рассматривает порядок, процедуру расследования преступлений; криминалистика - методы сбора доказательств, раскрытия преступлений; судебная медицина и психиатрия - влияние физического и психического состояния лица на совершение им преступления; социология - место и роль преступности в обществе, его отдельных структурных элементах . Однако только криминология охватывает проблему преступности в целом. Данная наука изучает преступность как объективно существующее в обществе негативное явление, связанное с другими социальными явлениями, имеющее свои закономерности, требующее специфических форм и методов борьбы. Именно поэтому понятие преступности служит исходным положением для криминологической науки . Будучи стержневым элементом предмета криминологии, понятие преступности всегда определяло объем и границы научного поиска в сложном криминологическом комплексе многообразных явлений и процессов социальной жизни. Преступность - собирательное понятие. Она представляет собой социальное явление, включающее совокупность различных актов индивидуального преступного поведения. Однако для преступности свойственно преодоление этих индивидуальных черт и наличие общих для всех преступных деяний признаков, совокупность которых и определяет ее понятие. Под преступностью в криминологии понимается социальное исторически изменчивое, массовое, уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупности общественноопасных уголовно-правовых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени. Причем преступность включает не просто множество преступлений. Их совокупность представляет сложное специфическое системно-структурное образование с многообразными взаимосвязями преступлений и преступников, разных видов преступлений и преступности в целом. В приведенном определении преступности выражена ее сущность с точки зрения социально-правовой обусловленности этого явления. Структурные компоненты определения обозначают наиболее существенные признаки понятия преступности и характеризуют ее содержание, реальное проявление (см. рис. 1). Рис. 1. Социальная природа и социальная обусловленность преступности проявляются прежде всего в том, что она возникает из конкретных деяний, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. Преступность социальна еще и потому, что в основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями. Это можно проследить на примере ошибок в социально-экономической политике, которые были допущены в нашей стране в \\\"период застоя\\\". Нарушение органичной связи между мерами труда и потребления, искажения принципов социальной справедливости негативно сказались на морально-нравственном состоянии общества, в том числе и на уровне преступности. Сложившаяся в настоящее время социальная напряженность в нашем обществе, кризисные явления в экономике, политике, в социальной сфере, снижение авторитета органов власти и управления не замедлили сказаться на росте преступности, повышении степени общественной опасности отдельных видов преступлений. Особенно опасный характер приобрели организованная преступность, межнациональные конфликты, терроризм, сопровождающиеся гибелью невинных людей и актами вандализма и насилия. Все это свидетельствует о том, что преступность и ее параметры тесно взаимосвязаны со всеми сторонами социальной жизни общества, и в первую очередь с теми трудностями и социальными коллизиями, которые противостоят общественному прогрессу. Преступность как исторически изменчивое явление характеризуется тем, что ее возникновение связано с разделением общества на классы, появлением частной собственности и образованием государственной власти. Признание исторической обусловленности преступности позволяет с полной достоверностью утверждать, что с момента ее появления в обществе она непрерывно изменялась, постоянно преобразовывалась, по-разному выглядели общая криминологическая картина преступности и ее уголовно-правовая характеристика. Это одинаково относится к криминологической характеристике преступности как в различных социально-экономических формациях (рабовладельческой, феодальной, капиталистической, социалистической), так и на отдельных исторических этапах. Постоянно изменялись ее уровень, динамика, структура, специфика причин и условий, оценка господствующими классами круга деяний, относимых к разряду преступных. Не была одинаковой преступность и за время существования нашего государства. Происходившие в стране социально-экономические, политические, социально-культурные и иные преобразования так или иначе отражались на общей криминологической картине преступности. Как только в обществе менялись общественные отношения, повышалась социальная напряженность, если его постигали различного рода социальные катаклизмы и неурядицы, почти сразу в неблагоприятную сторону изменялся криминологический облик преступности. Криминализация и декриминализация отдельных видов посягательств на интересы и права тех или иных лиц определяются возникновением новых общественных отношений, потребностями общества в их защите. Криминология рассматривает преступление как единичный акт человеческого поведения, существующий в одном неповторимом виде. В силу взаимообусловливающих обстоятельств преступление в конкретной обстановке может совершиться, а может и не произойти, т.е. носит случайный, неустойчивый характер. Преступность же, складываясь из отдельных преступных актов, образует явление, объективно отличающееся от составляющих его частей. И в этой связи очень важным признаком преступности является ее массовость. Преступность - это множество индивидуальных противоправных событий, которые в своей массе образуют негативное социальное явление, имеющее обобщенные статистические показатели и закономерности, характерные для всей их совокупности. При этом количественные характеристики преступности как массового явления обнаруживают устойчивость. В этом находит выражение действие закона больших чисел, заключающегося в том, что при достаточно большом числе единиц совокупности и некоторых определенных условиях случайные отклонения от общей нормы, свойственные отдельным единицам (в данном случае преступлениям), взаимно погашаются. В результате этого проявляется та или иная закономерность преступности как массового явления. Такая закономерность, либо, другими словами, характеристика преступности, не является случайной. Она носит устойчивый характер, и всякие второстепенные или побочные изменения не меняют ее сущности. Необходимость здесь прокладывает себе дорогу через массу случайностей, проявляет себя в качестве неизбежной силы. Важной характеристикой преступности является ее уголовно-правовой характер, объединение в ней индивидуальных актов нарушения запретов, сформулированных в уголовном законе. Это позволяет отграничить преступность от иных правонарушений и аморальных поступков. Выработанная историческим опытом практика показывает, что нельзя регулировать поведение людей в обществе, не оценивая их поступки и не устанавливая меру ответственности за их совершение. Уголовно-правовая оценка того или иного действия - это прежде всего результат отношения к нему со стороны государства. Основной смысл такой оценки состоит в том, что из всего многообразия действий и поступков человека (гражданина) выделяются и оцениваются в соответствии с интересами того или иного общества те из них, которые причиняют обществу наибольший вред, обладают \\\"общественной опасностью\\\". Указанный признак является основным для оценки деяния в качестве преступного. Уголовно-правовые категории и понятия являются основополагающими не только для науки уголовного права, но и для иных правовых и социально-правовых наук, в том числе и криминологии. При этом криминология должна создавать предпосылки и условия для обнаружения и установления в определенных социальных обстоятельствах тех явлений и процессов, которые порождают общественно опасный тип поведения. На базе этого и при наличии достаточных уголовно-правовых оснований проводится криминализация тех или иных общественно опасных деяний. Криминологическая сущность преступности не может быть понята и без уяснения соотношения понятий \\\"преступление\\\" и \\\"преступность\\\". При этом следует заметить, что если понятие преступности является криминологическим, то понятие преступления - уголовно-правовым, т.е., образно выражаясь, теми кирпичиками, из которых складывается все здание, именуемое преступностью. Преступление обычно рассматривается в двух основных аспектах: как акт человеческого поведения и как уголовно наказуемое деяние. Среди множества наук, изучающих человека и его поведение, особым своеобразием обладает криминология. Ее задача не столько в том, чтобы зафиксировать и диагностировать последствия нравственно-правового отторжения личности, сколько в изучении и познании тех жизненных условий и обстоятельств, которые сделали эту личность криминогенной и позволили (разумеется, с учетом ее нравственно-психологического и волевого комплекса) признать преступной. Криминологический анализ преступления позволяет в определенной мере проследить социальную и генетическую природу последнего, распознать его движущие начала. Оценивая преступление в целом, необходимо иметь в виду его социально-правовую природу, взаимосвязь юридического и социального. Указанные обстоятельства предопределяют особый криминологический подход к изучению преступления. При этом следует обратить внимание на два момента. Во-первых, с юридической точки зрения такой подход исключает необходимость выработки своего специального понятия преступления. Понятие преступления, данное в уголовном праве, включает все его правовые признаки, которые и для науки криминологии являются существенными. Во-вторых, с социальной точки зрения криминологический подход определяет анализ преступления как реального негативного общественного явления. Понятие преступления при этом выносится за рамки, очерченные уголовным правом. Поэтому в качестве существенного и обязательного условия выступает исследование социального содержания преступления и его взаимосвязи с тем, что его породило и что явилось его результатом. Однако преступность не просто множество преступлений или даже их статистическая совокупность. Она по своей природе является специфическим системным образованием с многообразными связями преступлений и преступников, преступлений и видов преступности, с наличием собственных закономерностей, т.е. объективных, устойчивых существенных связей с различными социальными явлениями и процессами общества. | |
| Список литературы | 1. Булатов Г., Майоров
Н. Показательность данных уголовной
статистики //Вестник МГУ. Сер.ХII. – Право.
– 1969. – № 3. 2. Волков М. Что нам показывает статистика преступности // Вестник статистики № 3 ,2000.- 3. Воронин Ю.А. Система борьбы с преступностью в США. - Свердловск, 1990. 4. Дубовик 0,Л. Современное состояние преступности в ФРГ; анализ и краткая оценка статистических данных //Государство и npaBo.-2002. №2. 5. Журавлев Р.А. Методологические и прикладные аспекты изучения преступности на селе //Государство и право. - 1992. -№12. 6. З у б о в И.Н., П о п к о в В.Ю., Т и т о в А.П., Т и щ е н к о В.Н. Организация информационно-аналитической работы в органах внутренних дел. М., 1998. 7. Криминология /Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е.Эминова. -М.,1994. 8. Криминология /Под ред. И.И.Карпеца, В.Е.Эминова. - М., 1992. Криминология. Общая часть /Под ред. В.В.Орехова. -СПб., 1992. 9. Криминология. Учебник / Под ред. проф. А.И. Долговой. М., 2005. 10. Криминология. Учебник / Под ред. проф. В.Д. Малкова. М., 2006. 11. Криминология. Учебник / Под ред. проф. Г.А. Аванесова. М., 2006. 12. Николаев В.Н. Криминология. Общая часть.- Чебоксары, 1999. 13. Преступность и правонарушения (2002-2006). Статистический сборник. М.,2007. 14. Репин С.В., Шеин С.А. Математические методы обработки статистической информации с помощью ЭВМ. - Минск, 1990. 15. Савюк Л.К. Правовая статистика – М.: Юрист, 2002 16. Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии: Пер. с япон.-М., 2001. 17. Шляпочников А. С., Забрянский Г.И. Выявление латентной преступности. //Советское государство и право. – 1973. 18. http://www.rospersonal.ru 19. http://www.rustrana.ru 20. СПС Гарант от 20.08.08 |
| Выдержка из работы | Анализ показателей
преступности Анализ преступности обычно начинается с оценки такого ее показателя, как объем (состояние), который определяется общим количеством совершенных преступлений, а также числом лиц, их совершивших, на определенной территории за конкретный период времени . При этом следует иметь в виду, что число преступлений не всегда одинаково с числом лиц, их совершивших, т.к. одно преступление может быть совершено группой лиц, а одно лицо зачастую совершает несколько преступлений. Оценка распространенности преступности предполагает не только выяснение абсолютного числа преступлений и преступников, но и сопоставление имеющихся данных с показателями численности населения. Это достигается путем определения интенсивности преступности. Интенсивность преступности - это ее характеристика, измеряемая количеством совершенных преступлений и их участников в расчете на определенную численность населения, например на 10 или на 100 тыс. жителей. Таким образом измеряется общий уровень преступности и уровень криминальной активности населения. В целях определения интенсивности преступности производится расчет соответствующих коэффициентов для каждого из указанных ее уровней по следующим формулам: Коэффициент преступности (К): 5 n х 10 K = ────────, N где n - количество совершенных (зарегистрированных) преступлений на определенной территории за определенный период; N - численность населения, достигшего возраста наступления уголовной ответственности, проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент; 5 10 - единая расчетная база. Коэффициент преступной активности (I): 5 m х 10 I = ────────, N где m - число лиц, совершивших преступления за определенный период на определенной территории; N - численность активного населения (14-60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается индекс; 5 10 - единая расчетная база. При этом следует иметь в виду, что учет всего количества населения нельзя считать вполне корректным, т.к. в этом случае общий показатель уровня преступности нивелируется за счет лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (14 лет), а также лиц в возрасте 60 лет и старше, которые, как известно, не обладают особой криминальной активностью. Эти категории лиц целесообразно исключать из расчетных данных интенсивности преступности. Важное значение имеет и такой показатель преступности, как ее динамика, т.е. изменение во времени. Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы ее роста и прироста, производимого по следующим формулам: Абсолютный рост (снижение) преступности (А): А = U - U1, где U - показатель объема (уровня) преступности; U1 - предшествующее значение того же показателя. Темп роста (снижения) преступности (Тр): U Tp = ───── х 100% U1 Темп прироста преступности (Тпр): Тпр = Тр - 100%. Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом - уровнем преступности в начальном для анализа периоде . Это позволяет в большей мере обеспечить сопоставимость относительных показателей -%, которые показывают, как соотносится преступность последующих периодов с предыдущим. При этом за 100% принимаются данные исходного года, а все последующие годы отражают только процент прироста. Оперирование относительными данными снимает вопрос об обусловленности снижения или роста преступности увеличением или снижением численности жителей, достигших возраста уголовной ответственности . Темп прироста преступности выражается в процентах и показывает, насколько увеличился или уменьшился последующий уровень преступности по сравнению с предыдущим периодом. При увеличении процент, отражающий темп прироста, обозначается знаком \\\"+\\\", при снижении - знаком \\\"-\\\". На динамику преступности как социально-правового явления влияют две группы факторов: - социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, уровень народонаселения, его миграция и т.п.); - юридические - изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и т.п. К показателям преступности также относятся ее структура, характер, территориальное распределение, \\\"цена\\\". Структура определяется соотношением (удельным весом) в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Такими основаниями могут быть: социальная и мотивационная направленность; социально-территориальная распространенность; социально-групповой состав; степень и характер общественной опасности; устойчивость преступности; степень организованности и другие признаки, определяемые с учетом ее внешних и внутренних характеристик (рис.3). Анализ структуры преступности будет тем глубже, чем точнее избраны его основания. |
Анализ динамики состояния и структуры постсоветского периода развития организованной преступности, помимо названных, позволил выявить и другие основные тенденции ее развития. Так, важной особенностью российской организованной преступности является криминализация экономических отношений, сопровождающаяся легализацией ОПГ и ее лидеров.
Организованная преступность во всех своих проявлениях, прежде всего, явление экономическое, поскольку в основе подобной преступной деятельности лежит единственная цель - получение прибыли и сверхприбыли. Изменения, происходящие в экономике, новые формы экономических отношений, наряду с положительными результатами, приводят к созданию крупных преступных сообществ, контролирующих отдельные сферы экономики, промышленного производства, бытового обслуживания в различных регионах страны. Естественно, что наибольшее «внимание» уделяется тем сферам, через которые идут большие финансовые потоки: государственные программы, финансируемые из бюджета; приватизация и инвестиции; кредитно-финансовая сфера; внешнеэкономическая деятельность; сырьевая и перерабатывающая промышленность; сфера обращения драгоценных камней и металлов, шоу-бизнес и т. д.
Так, по официальным данным в раннем постсоветском периоде организованная преступность контролировала не менее 40 - 50% частных и 60% государственных предприятий, от 50 до 85% банков страны[9]. Сегодня, по оценкам экспертов, 22% экономики страны прямо или косвенно принадлежат организаторам и руководителям преступных сообществ и организаций, которые продолжают укреплять позиции и в традиционных отраслях преступной деятельности[10].
В настоящее время значительная часть капиталов криминального происхождения отмыта, а средства давно вложены в прибыльные сферы легальной экономики и работают, принося новые прибыли. Крупные преступные группировки контролируют крупные прибыльные предприятия, мелкие - мелкие. «Этнические» криминальные сообщества для легализации своей деятельности создают национальные, земляческие структуры, в которых языковые и другие национальные барьеры представляют собой специфические механизмы самозащиты. Растет их активность и влияние. Так, если в 1994 г. доходы организованной преступности составляли 5% валового внутреннего продукта, то в 2000 г. они были уже на уровне 11%, а в 2002 г. выросли до 15% ВВП.[11]
Значительное место в организованной преступной деятельности занимает кредитно-банковская система. Она используется для легализации преступных доходов, крупных финансовых афер, перевода за рубеж огромных капиталов, сконцентрированных в руках преступных группировок. По самым оптимистичным экспертным оценкам, с 1992 по 2003 гг. в мировые финансовые центры страны переведено из России капиталов на сумму около 300 млрд. долларов[12]. Из них примерно 40% имеют преступное происхождение.
Широко используется преступниками получение комиссионных в размере 10 - 20% при распределении вне аукционов централизованных банковских кредитов, растут масштабы их хищений. С помощью компьютерных технологий совершаются крупномасштабные хищения денежных средств путем «взламывания» системы электронной защиты банковской информации.
Преступные группировки и находящиеся под их контролем организации и фирмы не ослабляют внимания и к операциям с ценными бумагами. Их массовая скупка позволяет активно вмешиваться в процессы акционирования, приватизации, наживать крупные капиталы за счет спекулятивных сделок на вторичном рынке ценных бумаг.
Абсолютные показатели уровня зарегистрированной преступности в финансово-кредитной сфере в настоящее время приближаются к 70 тыс. преступлений. В реальности этот уровень значительно выше, поскольку данные преступления традиционно характеризуются высоким уровнем латентности.
В целом наблюдается усложнение схем и механизмов получения преступных доходов, что затрудняет процесс выявления признаков преступлений и собирания доказательств, необходимых для возбуждения уголовных дел.
Осложняет
процесс расследования
Проникновение организованной преступности в большую экономику с неизбежностью ставит вопрос о доступе к рычагам политической власти. Поэтому целенаправленные действия криминальной среды по продвижению своих представителей в выборные органы власти абсолютно закономерны. На эти цели выделяются значительные средства, приобретается влияние в деловых кругах, органах власти и управления, устанавливаются контакты с функционерами политических партий и их местными активистами. Наблюдаемые в последние десятилетия процессы политизации преступности и криминализации политики наиболее активно осуществляются с помощью представителей организованной преступности.
Эти процессы, наиболее активизировавшиеся в последнее время, все более углубляются и совершенствуются. Организованные преступные сообщества уже не удовлетворяют действия в политической жизни страны через оплачиваемых ими «посредников», они стремятся напрямую осуществлять легализированные властные полномочия, лоббировать интересы теневого бизнеса во всех органах власти, а заодно и обезопасить себя с помощью депутатской неприкосновенности. Так, показательны данные, которые свидетельствуют, что среди депутатов Государственной Думы прошлого созыва было три «вора в законе» и семь «авторитетов»; в составе российских министерств по состоянию на 2001 год татуировки «воров в законе» имело 18 человек; в администрации Президента РФ трудились 2 криминальных авторитета[13].
Представители
преступных сообществ открыто
Без сомнения, организованная преступность серьезно влияет на формирование региональной власти в России. По данным спецслужб, в России практически не осталось региона, где в числе кандидатов в депутаты не было бы представителей от организованной преступности. Например, в Екатеринбурге на выборах в областную и городскую думы баллотировались «авторитеты» группировок «Уралмаш» и «Центр». Более того, крупнейшее на Урале преступное сообщество «Уралмаш» зарегистрировало политическую партию с аналогичным названием «ОПС «Уралмаш»[14]. В Тюменской области, по данным правоохранительных органов, одну из самых мощных ОПГ возглавляет депутат одной из городских дум; в Хабаровскую краевую думу избраны криминальные лидеры, а среди депутатов Кабардино-Балкарии сразу восемь человек не в ладах с законом[15].
Местная власть уже не просто контролирует вверенную ей собственность, а все больше владеет ею, и правоохранительные органы служат ей, а не государству. Вне больших городов граждане подчас не могут защитить себя от злоупотреблений организованной преступности[16].
Все вышеназванные процессы тесно связаны еще с одной важной тенденцией организованной преступности в России – это активное вовлечение в нее коррумпированных чиновников различного уровня и сфер влияния. Если проанализировать динамику количества преступных группировок, имеющих коррумпированные связи в органах власти и управления, то можно наблюдать увеличение числа таких групп только по зарегистрированным данным в 180 раз (см. табл.1). При этом, следует учитывать, что преступления, связанные с коррупцией, являются одними из самых высоко латентных, тем не менее, например, в 2003 г. таких преступлений было зарегистрировано 10519.
Между тем, динамика числа преступлений коррупционного характера и связанных с ними преступлений по службе, совершенных в составе организованных групп в России в 2000-2003 гг., свидетельствует о тенденции снижения их регистрации с 1355 до 1137 преступлений. Эта тенденция связана, прежде всего, с возможностями организованной преступности скрывать факты коррумпирования чиновников и препятствовать их разоблачению. Вместе с тем происходит расширение организованного коррупционного рынка со всеми его составляющими: претензией на монополию, подавлением конкурентов, причем нередко с помощью правоохранительных органов и т.п., обеспечением защиты самого такого рынка от уголовного преследования[17].
В общей структуре коррумпированных лиц наиболее велика доля работников министерств, ведомств и властных структур на местах (42,7%). Именно эта категория чиновников является фактическим распорядителем государственной собственности и средств, выделяет помещения, земельные участки, предоставляет государственные контракты и подряды, лицензии на невыгодных для государства условиях. Не случайно, 70% выставляемой на торги на аукционах недвижимости попадает в руки заранее намеченных лиц. 26,5% среди коррупционеров составляют сотрудники правоохранительных органов, 11,3% - работники кредитно-финансовой системы, 3,2% - таможенной службы[18].
По данным МВД РФ, криминальные структуры тратят на подкуп должностных лиц от 30 до 50% доходов преступных сообществ (от 600 млрд. до 1 трлн. р.). До 40% от сумм кредитов или ссуд возвращается в виде наличности в карманы коррумпированным чиновникам[19]. При этом отмечается устойчивая тенденция перехода от решения разовых проблем за взятку к постоянному сотрудничеству на договорной основе.