Коррупция: Превышение власти или служебных полномочий (статья 426 УК РБ)

настоящей   статьи,   совершенные  лицом,  занимающим  ответственное

положение,  либо повлекшие тяжкие последствия,  а  равно  умышленное

совершение  должностным  лицом  действий,  явно выходящих за пределы

прав  и полномочий,  предоставленных  ему  по  службе,  сопряженное  с

насилием,  мучением  или  оскорблением потерпевшего либо применением

оружия  или специальных средств, - наказываются лишением  свободы  на срок от трех до десяти лет с лишением  права  занимать  определенные  должности  или   заниматься определенной  деятельностью  или без лишения. 

         ___________________________________________________________

         В абзаце втором части третьей   слова  "до  восьми" заменены

         словами "до десяти" - Закон  от 22 июля 2003 г. № 227-З. 

            наказываются лишением свободы   на срок от трех до восьми 

         лет с лишением права занимать  определенные  должности  или  

         заниматься определенной деятельностью  или без лишения. 

         ___________________________________________________________ 
 

    Между превышением власти или служебных  полномочий и наступившими полномочиями последствиями установлена причинная  связь.

    С субъективной стороны превышение власти или служебных полномочий характеризуется  умышленной виной по отношению к  совершению действий, явно выходящих  за пределы служебных полномочий лица, и к наступившим последствиям.

    Для квалификации превышения власти или  служебных полномочий по ч. 2 ст. 426 необходимо установить, что должностное лицо совершило указанные действия по службе из корыстной или иной личной заинтересованности.

    Часть 3 ст. 426 предусматривает ответственность  за превышение власти или служебных  полномочий, совершенное должностным  лицом, занимающим ответственное положение  или повлекшее тяжкие последствия.

    Особым  видом превышения власти или служебных  полномочий, квалифицируемых по ч. 3 ст. 426, является превышение, сопряженное  с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специальных средств.

    Превышение  при наличии в содеянном указанных  квалифицирующих обстоятельств  влечет уголовную ответственность  даже если не наступили последствия, указанные в ч. 1 ст. 426, и может  проявляться в следующих формах:

1. в совершении должностным лицом действий по службе, которые как таковые явно превышают должностные полномочия и к тому же сопряжены с указанными квалифицирующими обстоятельствами;
2. превышение власти или служебных полномочий, которое изначально выражается в насильственных действиях в отношении потерпевшего, оскорблении либо незаконном применении оружия или специальных средств, то есть в совершении по службе таких действий, которые должностное лицо вообще не вправе совершать либо вправе, но при наличии определенных условий, отсутствовавших в данном случае.

    Насилие или иные указанные выше обстоятельства могут рассматриваться в качестве квалифицирующих лишь в том случае, если они были допущены должностным  лицом на основе использования им служебных полномочий. 

    Под «насилием» в ч. 3 ст. 426 следует понимать только физическое насилие в отношении  потерпевшего.

    Физическое  насилие может проявляться в  причинении потерпевшему побоев, физической боли, телесных повреждений, смерти, в  ограничении или лишении свободы, изнасиловании.

    С учетом сравнительной оценки тяжести  преступлений превышение власти или  служебных полномочий, выражавшееся в умышленном причинении смерти, а  равно изнасиловании, квалифицируется  по совокупности преступлений.

    Под оскорблением понимается словесное  или действием унижение чести  и достоинства потерпевшего.

    Под применением оружия или специальных  средств понимается их реальное использование  для причинения вреда потерпевшим (выстрел, удар резиновой палкой, холодным оружием, применение слезоточивых и  раздражающих веществ, электрошоковое воздействие и т.д.), а равно  попытка применения указанных средств. Оружие должно применяться в соответствии с его поражающими свойствами. В противном случае речь должна идти об обычном насилии как квалифицирующем признаке превышения власти или служебных полномочий.

    К «оружию» относятся как огнестрельное, так и холодное оружие, а также  газовые пистолеты.

    К «специальным средствам» относятся  наручники, смирительные рубашки, резиновые  дубинки, газовые баллончики, электрошокеры, водометы и т.п.

    Субъектом превышения власти или служебных  полномочий может быть только должностное  лицо.

    Таким образом, можно сделать следующие  выводы:

- статья 424 УК является нормой, создающей  правовую платформу для привлечения  к уголовной ответственности  недобросовестных руководителей  и иных должностных лиц.

- превышение  власти или служебных полномочий  может выражаться только в  активных действиях;

- превышение  власти или служебных полномочий  влечет уголовную ответственность,  если это повлекло причинение  ущерба в крупном размере или  существенный вред правам и  законным интересам граждан либо  государственным или общественным  интересам. 

О судебной практике по делам о преступлениях  против интересов  службы:

Превышение  власти или служебных  полномочий (ст. 426 УК) 

    Превышение  власти или служебных полномочий также граничит со злоупотреблением властью или служебными полномочиями. В обоих составах виновное должностное  лицо совершает противоправные деяния с использование своих служебных  полномочий. Если при злоупотреблении  властью или служебными полномочиями должностное лицо совершает деяние в пределах своих полномочий, то при превышении – с явным выходом  за пределы. Законом при совершении обоих преступлений предусмотрено  наступление одинаковых последствий  – причинение ущерба в крупном  размере или существенного вреда  правам и законным интересам граждан  либо государственным или общественным интересам.

    Вместе  с тем между этими преступлениями существует различие в объективной  и субъективной стороне.

    Чтобы установить, является ли выход должностного лица за пределы прав и полномочий явным, следует сопоставить компетенцию  должностного лица с совершенным  деянием.

    Заместитель директора ОАО Р. в нарушение  устава ОАО издавал приказы об оплате обучения своих детей в  высших учебных заведениях, на что  было истрачено 63 814 000 руб.

    Органы  предварительного расследования квалифицировали  содеянное по ч. 3 ст. 210 УК, как хищение  имущества, совершенное должностным  лицом с использованием своих  служебных полномочий.

    Государственный обвинитель переквалифицировал в суде действия Р. на ч. 2 ст. 426 УК.

    Суд Октябрьского района г. Гродно согласился с такой квалификацией, признав  Р. виновным в превышении служебных  полномочий, совершенном из корыстной  и иной личной заинтересованности (ч. 2 ст. 426 УК). Суд указал в приговоре, что Р. совершил действия, явно выходящие  за пределы его полномочий, так  как в нарушение устава ОАО  издавал приказы от имени директора  ОАО, что не вправе был делать.

    По  смыслу ст. 426 УК предполагается, что  какому бы то ни было должностному лицу ни при каких обстоятельствах  нельзя совершать насилие, применять  оружие, мучительные или оскорбляющие личные достоинства потерпевшего действия.

    Содержание  насилия как квалифицирующего признака превышения власти включает любые формы  причинения вреда здоровью потерпевшего.

    Если  потерпевшему причинены тяжкие телесные повреждения, подпадающие под признаки ч. 1 ст. 147 УК, то содеянное виновным квалифицируется по совокупности преступлений.

    По  приговору суда милиционер М. признан  виновным в том, что, исполняя служебные  обязанности по охране общественного  порядка, при составлении административных протоколов в отношении Щ. и К. ударил К. кулаком в живот, причинив тяжкие телесные повреждения. Однако суд  Центрального района г. Минска осудил М. только по ч. 3 ст. 426 УК за умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и  полномочий, предоставленных ему  по службе, сопряженное с насилием в отношении потерпевшего.