Сущность, задачи и основные понятия уголовного процесса

Следователь- ст.35 УПК КР 

     Следователь  является государственным должностным лицом, управомоченным в пределах  своей компетенции осуществлять расследование по уголовному делу (ст.35 УПК).  

     Следователь  – субъект уголовной юрисдикции, характерный исключительно для  досудебного производства по  уголовному делу. Его процессуальный статус распространяется на стадии возбуждения уголовного дела и производства следствия.

     Согласно  ст.161 УПК КР следствие по уголовным  делам производится в соответствии  с определенной УПК КР подследственностью  следователями органов прокуратуры, внутренних дел, национальной безопасности, органа Кыргызской Республики по контролю наркотиков, уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Кыргызской Республики, финансовой полиции и таможенных органов.

     Обстоятельства  уголовного дела должны  быть  исследованы следователем всесторонне, полно и объективно с тем, чтобы обеспечить наказание действительно виновного и оградить невиновного от необоснованного привлечения к ответственности.

     Следователь  обязан, принять меры к охране  прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления. С этой целью он должен разъяснять участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав.

Ст. 36 УПК КР. Полномочия следователя 

(1) Следователь при  расследовании уголовного дела управомочен:

1) допрашивать подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля,  эксперта и специалиста, назначить  экспертизу, производить осмотры,  обыски, выемки и другие следственные  действия в соответствии с  требованиями настоящего Кодекса;

2) принимать меры к возмещению ущерба потерпевшему;

3) истребовать документы,  материалы, содержащие сведения  о происшествии и причастных  к нему лицах;

4) требовать проведения  ревизии, инвентаризации, ведомственной  экспертизы, иных проверочных действий;

5) получать от органа дознания в связи с расследуемым делом сведения о проведении оперативно-розыскных действий и принимаемых мерах по раскрытию преступления, обнаружению исчезнувших лиц и пропавшего имущества;

6) давать органу дознания  обязательные для него письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий в связи с производством по уголовному делу;

7) поручать органу  дознания исполнение постановлений  о задержании, приводе, аресте, производстве  других процессуальных действий, а также получать по первому своему требованию от органа дознания содействие при осуществлении следственных и других процессуальных действий;

8) поручать органу  дознания осуществлять меры по  обеспечению безопасности в отношении  свидетелей, потерпевших и иных  участников уголовного судопроизводства;

9) поручать органу  дознания производство отдельных  следственных действий;

10) требовать выделения  переводчиков, специалистов, экспертов;

11) задерживать лицо, подозреваемое  в совершении преступления;

12) обеспечивать защитника  к участию в производстве по уголовному делу;

13) выносить постановление  о привлечении лица в качестве  обвиняемого и предъявлять обвинение;

14) признавать потерпевшим,  гражданским истцом, гражданским  ответчиком и допускать их  представителей к участию в  производстве по уголовному делу;

15) разрешать отводы, заявленные  переводчику, специалисту, эксперту;

16) разрешать ходатайства  в связи с производством по  уголовному делу;

17) разрешать жалобы  в пределах компетенции;

18) выносить постановления  об избрании, изменении, отмене мер пресечения и о применении других мер процессуального принуждения, если настоящим Кодексом не требуются санкция прокурора или решение суда;

19) выносить постановления  о приостановлении, прекращении  производства по уголовному делу;

20) выполнять указания прокурора;

21) осуществлять другие  полномочия, предусмотренные настоящим  Кодексом.

Постановление следователя  по уголовному делу обязательно для  исполнения гражданами, руководителями организаций. Неисполнение постановления  следователя влечет ответственность в соответствии с законом.

     Как субъект  уголовного процесса, следователь  обладает широкой процессуальной  самостоятельностью, которая выражается  в возможности выразить свое  несогласие с действиями (бездействиями)  или решениями прокурора и  представить уголовное дело со своими письменными возражениями вышестоящему прокурору.

     В случае  несогласия с указаниями прокурора  о привлечении лица в качестве  обвиняемого, о квалификации преступления  и объеме обвинения, о направлении  дела для назначения судебного заседания или прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений (ч. 4 ст. 35 УПК). В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по делу другому следователю. Передача дела другому следователю при несогласии с указаниями прокурора, которые вышестоящим прокурором признаны правильными, означает, что следователь не может быть принужден действовать вопреки внутреннему убеждению, сложившемуся в результате расследования дела.

    В соответствии  с УПК КР при производстве  следствия все решения о направлении  следствия и о производстве  следственных действий следователь  принимает самостоятельно, за исключением  случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора или решения суда и несет ответственность за их законное и своевременное выполнение (ч.3 ст. 35 УПК КР).

     Следователь  оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном  и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела, руководствуясь законом и правосознанием.

     При осуществлении  своих полномочий следователь  взаимодействует с органами дознания. Следователь по расследуемым  им делам вправе давать органам  дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действии. Такие поручения и указания следователя для органов дознания являются обязательными.

      Постановления  следователя по уголовному делу обязательно для исполнения гражданами,  руководителями организаций.  Неисполнение постановления следователя влечет ответственность в соответствии с законом (ч.2 ст.36 УПК КР).

     Руководитель   следственного   подразделения –ст.37 УПК КР.  

     Под   понятием руководитель следственного  подразделения  подразумеваются  начальники следственного управления, отдела, отделения, группы органов  прокуратуры, внутренних дел,  национальной безопасности, финансовой  полиции и т.д., и  их заместители, действующие в пределах своей компетенции.

     Таким образом,  этим процессуальным статусом  обладают руководители любых  следственных подразделений независимо  от уровня или ведомственной  принадлежности.

     Руководитель  следственного подразделения –  это субъект, наделенный комплексом полномочий различной правовой природы. Во-первых, он является субъектом уголовного судопроизводства и в связи с этим имеет определенные права обязанности, установленные ст.37 УПК КР. Они связаны с обеспечением максимальной эффективности работы подчиненных ему следователей и ведомственным контролем за их деятельностью:

     1) Руководитель  следственного подразделения поручает  производство следствия следователю;  осуществляет контроль за своевременностью  действий следователей по находящимся в их производстве уголовным делам, соблюдением следователями сроков следствия и содержания под стражей, исполнением указаний прокурора, поручений других следователей в случаях, установленных настоящим Кодексом; дает указания по делам; передает дело от одного следователя другому; поручает производство следствия нескольким следователям. Руководитель следственного подразделения вправе участвовать в расследовании по делу, находящемуся в производстве следователя, а начальник отдела, отделения и их заместители - лично производить следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

(2) Указания руководителя  следственного подразделения по  уголовному делу не могут ограничивать  самостоятельность следователя,  его права, установленные статьей  36 настоящего Кодекса. Указания даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения, но в случае его несогласия могут быть обжалованы прокурору.

(В редакции Закона  КР от 28 июня 2001 года N 62)

     Во-вторых, он руководитель государственного  органа и, следовательно, в соответствии с занимаемой должностью выполняет административные, организационно-распорядительные и методические функции.

     Помимо  прав и обязанностей, предусмотренных  УПК КР, на руководителя следственного  подразделения возложен ряд полномочий: несет персональную ответственность за организацию и результаты работы следственного аппарата, выполнение возложенных на него задач;  обучение и воспитание кадров; обеспечивает взаимодействие с другими службами по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; обеспечивает деловое сотрудничество с государственными органами контроля, прокуратуры, безопасности, юстиции и т.д.

 

Органы дознания.

     Перечень  органов дознания дан в ст. 38 УПК. 

 (1) Органами дознания являются:

1) органы внутренних дел;

2) начальники исправительных  учреждений и следственных изоляторов - по делам о преступлениях,  совершенных сотрудниками этих  учреждений в связи с исполнением  ими служебных обязанностей, а  равно по делам о преступлениях,  совершенных в расположении указанных частей;

3) командиры воинских  частей, соединений и начальники  военных учреждений;

4) органы национальной  безопасности;

5) орган Кыргызской  Республики по контролю наркотиков;

6) командиры пограничных  частей;

7) начальники геологоразведочных  партий, экспедиций и начальники зимовок в отдаленных местностях;

8) таможенные органы;

9) органы финансовой полиции;

10) органы Государственной  противопожарной службы.

     Орган дознания  в пределах совей компетенции:

1. Обеспечивают  регистрацию заявлений, сообщений о совершенном преступлении;
2. принимает меры к сохранению следов происшествия;
3. принимает оперативно розыскные меры для пресечения преступлений, а также для обнаружения лиц его совершивших;
4. предоставляет прокурору и следователю действующих в пределах своей компетенции, истребуемые ими сведения и материалы;
5. организует выполнения поручений прокурора и следователя, в том числе поручений о производстве отдельных следственных действий и применении мер защиты потерпевших, свидетелей, других лип, участвующих в уголовном судопроизводстве;
6. выполняет поручения суда;
7. осуществляет контроль за соблюдением меры пресечения, избранной следователем, прокурором, судом в отношении обвиняемого, за исключением меры пресечения в виде заключения под стражу.

     Оперативно-розыскные действия вместе с действиями, проводимыми при осуществлении следствия, направлены на борьбу с преступностью. Различия между ними обусловлены тем, что они совершаются в разных правовых режимах, проявляющихся в следующем:

• следователь действует на основании уголовно-процессуального закона, а оперативно-розыскная деятельность осуществляется на основании закона об оперативно-розыскной деятельности (Закон КР "Об оперативно-розыскной деятельности" от 16 февраля 1998 г.), и других законов, а также подзаконных актов;
• следственные действия проводятся только после возбуждения уголовного дела (за исключением осмотра места происшествия и назначение экспертизы), оперативно-розыскные действия могут производиться  и до возбуждения дела;
• в ходе следственных действий могут быть получены доказательства, а в ходе оперативно-розыскных действий - лишь сведения об источниках тех фактов, которые могут стать доказательствами только после закрепления их процессуальным путем.

     По уголовно-процессуальному  кодексу Киргизской ССР 1961 года было предусмотрено предварительное расследование в форме дознания. Его производство  основывалось   на  Уголовно-процессуальном  законе  и осуществлялся не органом дознания, а лицом, производящим дознание. Расследование в форме дознания производился по преступлениям небольшой тяжести и основные решения (о возбуждении уголовного дела, о его прекращении и пр.) принимались (утверждались) руководителем органа дознания.

     В действующем  УПК (1999г.) предусматривается единый порядок уголовного судопроизводства по всем делам  (исключение составляет лишь дела частного обвинения). Существовавший в УПК 1961 г. расследование в форме дознания и протокольной форме досудебной подготовки материалов, то есть, упрощенной досудебной процедуры по делам о преступлениях небольшой социальной опасности, на наш взгляд, было безосновательно упразднено.

Выводы: 1.  Соотношение понятий «субъект уголовного процесса» и «участник»- это очень дискуссионный вопрос. Какое понятие по своему содержанию шире «субъект» или «участник»?

Уголовный процесс- это деятельность, и притом деятельность правовая, т.е. урегулированная нормами уголовно-процессуального закона. Таким образом, она не осуществляться без конкретных участников деятельности. Напрашивается вывод, что «участники уголовного процесса»- понятие наиболее широкое, включающее в себя все органы, должностных лиц, и граждан, задействованных и вовлеченных в сферу уголовного процесса.