Реабилитация в уголовном судопроизводстве

В соответствии с ч. 1 статьи 11 право на реабилитацию содержит три составляющих:

право на возмещение имущественного вреда;

право на устранение последствий морального вреда;

3) право на  восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Закон предусматривает неодинаковый порядок возмещения различных видов вреда и восстановления в иных правах (см. ст. 135-138 УПК).

Реабилитированным считается лицо, имеющее в соответствии с УПК право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием. Таким правом обладают: оправданный - во всех случаях; подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, а также лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера - при наличии предусмотренных уголовно-процессуальным законом условий.

Согласно части 4 статьи 133 УПК правило о реабилитации не распространяется на случаи:

Когда примененные  в отношении лица меры процессуального  принуждения или обвинительный приговор отменены или изменены ввиду истечения сроков давности.

Не достижения возраста, с которого наступает уголовная  ответственность, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния.

Право на реабилитацию, заложенное в главе 18 проекта УПК, фактически является новым для нашего уголовного судопроизводства институтом. Статья 53 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. В юридической литературе под реабилитацией понимается признание ошибочности незаконного осуждения или привлечения к уголовной ответственности, что проявляется в прекращении дела по реабилитирующим основаниям либо в вынесении оправдательного приговора. Право на реабилитацию имеют и лица, к которым были применены принудительные меры медицинского характера, в порядке, предусмотренном главой 51 УПК РФ. Основанием для возникновения права на реабилитацию у этих лиц является отмена незаконного постановления суда о применении данной меры. Отмена постановления суда о применении принудительных мер медицинского характера может иметь место по любым реабилитирующим основаниям в кассационном, надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.

В действующем  УПК присутствует понятие реабилитации, имеющее право восстановительный  характер, однако речь в нем идет лишь об умерших (пункт 8 части первой статьи 5 и часть третья статьи 385). Реабилитация здесь означает только восстановление честного имени незаконно осужденного, т.е. посмертное возмещение морального вреда.

Правоотношения, связанные с реализацией права  на реабилитацию, регулируются несколькими  правовыми актами: международными нормативными документами; Конституции РФ; УПК; ГК РФ.

Наличие оснований  возникновения права на реабилитацию далеко не всегда означает существование  нарушений требований закона в процессуальной деятельности дознавателя, следователя, прокурора и суда. Так, возможны случаи, когда действия этих должностных лиц в обычном смысле этого слова незаконными признать нельзя, однако основания для возмещения ущерба обвиняемому при этом очевидны. Например, на предварительном расследовании были собраны достаточные данные, дающие основания для привлечения лица в качестве обвиняемого: гражданину было предъявлено обвинение, и он был арестован. Однако в последующем предъявленное обвинение доказательствами не было подтверждено и уголовное преследование в отношении обвиняемого было прекращено в связи с его непричастностью к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК). В такой ситуации основания к возмещению ущерба имеются, хотя нарушений уголовно-процессуального закона допущено не было.

Основанием возникновения  права на реабилитацию является осуществление уголовного преследования. Под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК). Данным понятием охватываются любые действия и решения, предпринятые стороной обвинения в ходе производства по уголовному делу. Основанием для возникновения права на возмещение вреда является незаконное применение к любому лицу мер процессуального принуждения в ходе всего производства по уголовному делу. Меры процессуального принуждения регламентируются разделом IV УПК. К ним относятся: задержание подозреваемого, меры пресечения, иные меры процессуального принуждения (обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание). Возникновение права на реабилитацию, помимо оснований, предполагает наличие ряда условий. К таковым относятся:

1)вынесение оправдательного  приговора;

2)прекращение  уголовного преследования в связи  с отказом государственного обвинителя от обвинения;

3)прекращение  уголовного преследования по  следующим основаниям: отсутствие  события преступления; отсутствие  в деянии признаков состава  преступления; отсутствие заявления  потерпевшего, если дело может  быть возбуждено не иначе как по его заявлению; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; отказ Совета Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в удовлетворении ходатайства Генерального прокурора РФ о направлении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в суд; отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица;

полная или  частичная отмена вступившего в  законную силу обвинительного приговора  суда и прекращение уголовного дела в связи с непричастностью  подсудимого к совершению преступления или по любому другому основанию;

отмена незаконного  или необоснованного постановления  суда о применении принудительной меры медицинского характера.

Процедура реабилитации

Важным элементом  процедуры реабилитации является признание  права на реабилитацию. Вопрос о праве на реабилитацию решается судом, прокурором, следователем или дознавателем в зависимости от того, кто принял соответствующее решение (ч. 1 ст. 134 УПК РФ).

Процессуальный  порядок реабилитации состоит в  следующем:

а) в оправдательном приговоре суда или в постановлении о прекращении дела по реабилитирующему основанию должно быть указано, что обвиняемый имеет право на реабилитацию;

б) одновременно реабилитируемому направляется официальное  извещение с разъяснением порядка  возмещения вреда (извещение направляет тот орган, который принял решение о реабилитации, - дознаватель, следователь, прокурор, суд);

в) в течение  срока исковой давности лицо, получившее копию оправдательного приговора  или иного реабилитирующего решения, а также извещение, вправе обратиться в орган, вынесший реабилитирующее решение, с требованием о возмещении причиненного имущественного вреда;

г) в течение  одного месяца после получения указанного требования орган, принявший решение  о реабилитации, должен определить размер вреда и вынести постановлении о производстве выплат в возмещение этого вреда. При этом указываются все органы социального обеспечения, финансовые, жилищные и прочие органы, которые обязаны возместить все виды причиненного вреда;

д) если решение  о реабилитации принято вышестоящим судом при прекращении дела, то все материалы направляются в суд, вынесший приговор, где и производятся необходимые подсчеты, указываемые в постановлении этого суда о производстве выплат. В этом случае постановление о производстве выплат принимается в том суде, который вынес незаконный и необоснованный приговор, отмененный затем вышестоящей судебной инстанцией. Во избежание тенденциозности расчеты о производстве выплат следовало бы поручать не тому судье, который вынес незаконный и необоснованный приговор;

е) если решение  о реабилитации принято дознавателем, следователем или прокурором, то, произведя  все необходимые подсчеты, они  направляют свое постановление и  расчетные данные судье для принятия окончательного решения о реабилитации. Таким образом, УПК РФ учредил только судебный порядок окончательного решения вопроса о реабилитации; ж) постановление судьи о реабилитации выносится в рамках процедуры, предусмотренной ст.399 УПК РФ (исполнение приговора), и может быть обжаловано в порядке гражданского судопроизводства;

з) получив постановление  судьи о реабилитации, лицо обращается в финансовые, жилищные и другие органы с требованием о возмещении вреда. Постановление судьи о  реабилитации для этих органов обязательно. В случаях неисполнения данного  постановления реабилитируемый вправе обратиться в суд.

Постановление судьи о реабилитации обязательно  и в тех случаях, когда на основании  незаконного и необоснованного  обвинительного приговора осужденный был лишен специальных, воинских и почетных званий, классных чинов и государственных наград (ст.138 УПК РФ). Эти звания, чины и награды возвращаются реабилитируемому. В этом отношении решение судьи о реабилитации обязательно для должностных лиц государства, награждающих граждан орденами, медалями, присваивающих почетные и воинские звания.

Привлечение к  уголовной ответственности и  осуждение ставят под сомнение добропорядочность  и честь гражданина, подрывает  его авторитет, порочит репутацию. В некоторых случаях он лишается свободы, отрывается от семьи. Задержание, арест, обвинение в совершении преступления, а тем более осуждение приводят к длительным душевным переживаниям, вызывают отчаяние, физические лишения, иногда приводят к нервным и другим заболеваниям. 

Глава 2 Права и возмещение прав на реабилитацию 

Проект нового УГЖ трактует право на реабилитацию значительно шире, чем ныне действующий кодекс. В главе 18 законопроекта под реабилитацией понимается восстановление всех прав, нарушенных в связи с незаконным уголовным преследованием лица, и возмещение причиненного этим преследованием вреда. Причем государство обязано возместить вред в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Признание права  на реабилитацию.

1.Важным элементом  механизма реабилитации лица, пострадавшего в результате уголовного преследования, является официальное признание его права на реабилитацию, что осуществляется, при наличии необходимых оснований и условий, в приговоре, определении, постановлении суда или в постановлении прокурора, следователя, дознавателя.

2.Помимо признания  права на реабилитацию, суд, прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель  обязаны разъяснить гражданину  порядок восстановления его нарушенных  прав и возмещения вреда, причиненного  уголовным преследованием,

Эта обязанность исполняется путем направления реабилитированному (а в случае его смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам и иждивенцам реабилитированного) вместе с приговором, определением, постановлением о прекращении дела специального извещения в письменной форме (п. 6 Инструкции от 2 марта 1982 г. по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда от 18 мая 1981 г.).

3.Указанное извещение направляется одновременно с приговором, определением, постановлением суда, прокурора, следователя, дознавателя, что служит гарантией реализации права лица на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием. Исключением из данного правила о одновременном направлении решения о реабилитации и извещения о порядке его реализации является положение ч. 2 комментируемой статьи о том, что при отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего извещение направляется им не позднее пяти суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд.

4.Разъяснение  права и порядка возмещения  вреда путем направления извещения  обязан осуществить суд, постановивший  оправдательный приговор, а при прекращении дела в кассационном или надзорном порядке - суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

5.На досудебном  производстве в случаях прекращения  уголовного дела в связи отсутствием  события преступления, отсутствием  в деянии состава преступления и непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК дознаватель, следователь или прокурор принимает предусмотренные гл. 18 УПК меры по реабилитации лица ч. 2 ст. 212 УПК.

Данная норма  сужает положения ст. 134 УПК, предписывающие признавать право на реабилитацию и  направлять извещение об этом реабилитированному при прекращении в отношении  него уголовного преследования по любому из оснований, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК, а не только по п. 1 и 2 ч, 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК. Статья 134 УПК закрепляет норму более общего характера по сравнению со ст. 212 УПК, регламентирующей прекращение уголовного дела и уголовного преследования на досудебном производстве, поэтому применению подлежит правило, установленное в ст. 134 УПК.

6. В извещении  разъясняется право на возмещение  различных видов вреда, восстановление  в трудовых, пенсионных, жилищных  и иных правах, указываются конкретные  органы, в которые гражданин может  обратиться с требованием о возмещении того или иного вида вреда, а также сроки реализации данного права.

Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий  морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных и иных жилищных правах.

Признание этого  права является обязанностью суда - в оправдательном приговоре, определении, постановлении; прокурора, следователя, дознавателя -в постановлении. Одновременно реабилитированному должно быть направлено извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.