Таким образом, прокурор, предъявивший в суд  заявление (исковое заявление) по делам, которые рассматриваются с обязательным участием прокурора, выступает дважды — с заключением и в прениях. В тех случаях, когда прокурор не обращался в суд, но обязан участвовать в деле в силу закона, он выступает один раз (с заключением) и, соответственно, не участвует в прениях.

§ 4. Участие прокурора в рассмотрении дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанции

        Правом на подачу апелляционного представления на решения мировых судей, а также на подачу кассационных представлений обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле.

      Согласно  ст. 34, 35, 36 ГПК РФ правом на подачу указанных  представлений в вышестоящие  суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

      В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие:

• в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде — должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);
• в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.

      В соответствии со ст. 345 ГПК РФ правом отзыва кассационного представления  обладает только прокурор, его принёсший. В соответствии со ст. 332 ГПК РФ частная жалоба и представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьёй. Кассационное представление прокурора может быть подано в течение 10 дней  со дня принятия судом решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ). Представление подаётся в суд кассационной инстанции через суд, вынесший решение. Оно должно соответствовать требованиям, содержащимся в ст. 339 ГПК РФ. Прокурор должен сослаться на  основания, по которым  считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, а также доказательства, которые не были и не могли быть исследованы в суде первой инстанции.

      В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями  для отмены или изменения решения  суда в кассационном порядке являются:

      1) неправильное определение обстоятельств,  имеющих значение для дела;

       2) недоказанность установленных  судом первой инстанции обстоятельств,  имеющих значение для дела;

       3) несоответствие выводов суда  первой инстанции, изложенных  в решении суда, обстоятельствам дела;

       4) нарушение или неправильное  применение норм материального  права или норм процессуального  права.

        Статья 363 ГПК РФ раскрывает, что следует понимать под нарушением или неправильным применением норм материального права. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно применёнными в случае, если:

• суд не применил закон, подлежащий применению;
• суд применил закон, не подлежащий применению;
• суд неправильно истолковал закон.

      В соответствии со ст. 364 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Часть 2 указанной статьи содержит перечень нарушений гражданского процессуального закона, которые влекут за собою отмену судебного решения в обязательном порядке. Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если:

      1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

      2) дело рассмотрено судом в отсутствие  кого-либо из лиц, участвующих  в деле и не извещённых о времени и месте судебного заседания;

       3) при рассмотрении дела были  нарушены правила о языке, на  котором ведётся судебное производство;

      4) суд разрешил вопрос о правах  и об обязанностях лиц, не  привлечённых к участию в деле;

      5) решение суда не подписано  судьёй или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьёй или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

      6) решение суда принято не теми  судьями, которые входили в  состав суда, рассматривавшего дело;

      7) в деле отсутствует протокол  судебного заседания;

      8) при принятии решения суда  были нарушены правила о тайне  совещания судей.

      Приведённые положения ГПК РФ прокурор должен учитывать при подготовке кассационного представления.

      Участие прокурора в рассмотрении дела судом  кассационной инстанции осуществляется в соответствии с положениями  главы 40 ГПК РФ.

      В соответствии со ст. 357 ГПК РФ после  доклада председательствующего или одного из судей суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. Если решение обжаловали обе стороны, первым выступает истец.

      Участвуя  в суде кассационной инстанции, прокурор должен иметь в виду возможность  непосредственного исследования судом  доказательств, которые не могли  быть исследованы судом первой инстанции. Он вправе сам представлять такие доказательства и участвовать в исследовании доказательств, представленных сторонами. В случае непосредственного исследования доказательств суд кассационной инстанции проводит судебные прения и прокурор выступает в них по правилам ст. 190 ГПК РФ.

      Проверяя  законность и обоснованность судебных решений, вступивших в законную силу, прокурор должен учитывать положения, предусмотренные ч. 2 ст. 376 ГПК РФ. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня вступления их в законную силу.

      В соответствии с п. 7 Приказа Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. № 51 «Об  обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве»  с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления, при условии, что в  рассмотрении дела участвовал прокурор, обращаются следующие должностные лица прокуратуры: Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд надзорной инстанции; прокурор субъекта Федерации — в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

      В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» обращается внимание судов на то, что в силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными. В связи с этим п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ требует указания в надзорной жалобе или представлении прокурора указания на то, в чём заключается допущенное судами существенное нарушение закона. Исходя из этого судья, которому в соответствии со ст. 379 ГПК РФ передано на рассмотрение представление прокурора, должен проверять, указано ли в представлении, нарушение какого закона допущено судами и в чём состоит существенность нарушения. В случае отсутствия такого указания представление прокурора на основании ст. 380 ГПК РФ должно быть возвращено лицу, их подавшему, без рассмотрения по существу. Такое же указание должно содержаться и в определении суда надзорной инстанции в случае отмены или изменения судебных постановлений (ст. 388; п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ). 

      Существенность  нарушения норм процессуального  права суд надзорной инстанции  устанавливает по правилам ст. 364 ГПК РФ, в которой указаны нарушения, которые влекут за собою безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления; другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут за собою отмену постановлений при условии, что они привели или могли привести к  неправильному решению дела.

      Нарушение норм материального права суд  надзорной инстанции устанавливает  по правилам ст. 363 ГПК РФ. Существенность этих нарушений оценивается и  признаётся судом надзорной инстанции по каждому делу с учётом конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для дела, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов).

      Поскольку прокурор в надзорном порядке не вправе истребовать гражданские дела, Генеральный прокурор в своём Приказе от 2 декабря 2003 г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» обязывает прокуроров, участвующих в суде первой инстанции, формировать наблюдательные производства, в которых помимо подробных заключений должны содержаться  копии наиболее важных процессуальных документов (исковых заявлений, отзывов на иски, правоустанавливающих документов, протоколов судебных заседаний, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, представлений прокурора и отзывов на них). Эти материалы могут быть использованы при подготовке надзорных представлений.

Список  литературы

1. Агрунов В. Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М., 1991.
2. Гадиятова М. В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.
3. Прокурорский надзор: Учебное пособие. СПб., Издательский дом СПбГУ, 2005.
4. Протопопов А. Л. Функции прокуратуры // Правоведение, 2000, № 6.
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ.
6. Приказ Генерального прокурора от 02.12.003 г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».