Порядок применения и использования сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия

     ВВЕДЕНИЕ

     Современное состояние преступности в России характеризуется крайне неблагоприятными показателями и тенденциями. Наиболее наглядное из них - бурный рост регистрируемой части преступных проявлений.

     Пассивность правоохранительных органов отечественными правоведами и криминологами отмечалась неоднократно. Особенно нетерпима она в отношении агрессивных, вооруженных преступников террористической и экстремистской направленности.

     Нерешительность сотрудников милиции и других силовых ведомств в пресечении общественно опасных посягательств и задержании лиц, их совершивших, объясняется многими факторами социально-экономического, военно-политического, служебно-педагогического и нравственно-психологического толка, рассмотрение которых выходит за рамки настоящей статьи.

     Но, наряду с этими обстоятельствами, негативное влияние на эффективную  деятельность правоохранительных структур, несомненно, оказывает недостаточное  знание сотрудниками содержания законодательных  и иных нормативных актов, регламентирующих порядок и пределы применения огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств. Отмеченная некомпетентность усугубляется противоречиями и прочими несовершенствами нормативного механизма этих актов, что приводит к необоснованному привлечению к ответственности и даже осуждению должностных лиц, правомерно применивших табельное оружие.

     Правовую  основу применения оружия сотрудниками правоохранительных органов составляет главным образом законодательство о необходимой обороне (ст. 37 УК). Другие основания его применения опираются на уголовно-правовые нормы, регламентирующие институты задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска и исполнения обязательного приказа (ст. 38–39, 41–42 УК). Наряду с этим законодательством, специально регулирующим служебную деятельность правоохранительных органов, в частности внутренних дел, предусмотрен ряд конкретных условий, при наличии которых сотрудники имеют право применять оружие (федеральные законы: от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции», от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и др.).

     Учитывая  серьезность последствий применения оружия, Закон РФ «О милиции» (ст. 15) и ведомственные нормативные  акты (уставы и инструкции) устанавливают перечень условий, при наличии которых его использование признается правомерным. 
 

 

1. ПРАВОМЕРНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ  ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ 

     Правовой  основой для применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции являются:

     -   Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.;

     -   Закон РФ « Об оружии» от 13 ноября 1996 г.;

     -   Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 г.;

     -   Правила применения специальных средств, состоящих на вооружении в ОВД РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров от 3 сентября 1991 г. № 455;

     -   Приказ МВД РФ № 384 от 16 августа 1993 г. «Инструкция о порядке постоянного хранения и ношения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками ОВД и военнослужащими МВД РФ»;

     -   Приказ Министерства здравоохранения СССР от 11 декабря 1978 г. № 1208 «Правила судебно-медицинского определения степени тяжести телесных повреждений»;

     -   УК России ст.37 « Необходимая оборона»; ст.38 «Причинение вреда при задержании лица»; ст.39 « Крайняя необходимость»;

     -   Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка - Принят 17 декабря 1979 г, резолюцией Генеральной Ассамблей ООН № 34/169.

     Правовые  основания применения сотрудниками милиции вневедомственной охраны огнестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность использования ими огнестрельного оружия по прямому назначению.

     При применении средств воздействия на правонарушителя следует стремиться к тому, чтобы любой причиняемый при этом вред был минимальным для здоровья задержанного лица, которого пресекаются. Это правило согласовано с положениями ст.37 УК РФ «Необходимая оборона».

     Не  является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.¹

     Причинение  вреда при задержании лица, совершившего преступление.

     Не  является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления  в органы власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого.²

     Не  является преступлением причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов крайней необходимости.

     Правило о том, что на деятельность сотрудника милиции распространяются правила о необходимой обороне и крайней необходимости закреплено в законодательстве в ст.24 Закона РФ «О милиции».

     Таким образом, стимулируется более активная деятельность сотрудника милиции по предотвращению и пресечению правонарушений и преступлений, повышается его правовая защищенность, укрепляется уверенность в том, что его законные действия не влекут для него негативных последствий. Эта обязанность вытекает из правового положения милиции, наделенной государственно-властными полномочиями для организации и практического осуществления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

     Для определенной категории лиц в ряде случаев лежит не только моральная, но и правовая обязанность обороняться от происходящего нападения. К числу таких лиц относятся сотрудников милиции. Осуществление акта необходимой обороны со стороны этих лиц является их служебным долгом.

     Условия правомерности акта необходимости  обороны принято подразделять на относящиеся к посягательству и защите.

     Посягательство  должно быть:

     -   общественно опасным;

     -   наличным;

     -   действительным (реальным).

     В соответствии со ст.38 УК России «Причинение  вреда при задержании лица, совершившего преступление», отмечается - это, акт задержания лица, совершившего преступление, по своей юридической природе является осуществлением права и в ряде случаев выполнением моральной обязанности гражданина по пресечению противоправных действий и доставлению лиц их совершивших, органам власти. Для некоторых лиц в частности для работников милиции задержание преступника является правовой обязанностью.

     Опасность, исходящая из различных источников должна быть:

     -   угрожать личности и правам данного лица или иных лиц охраняемым законом интересам общества или государства;

     -   быть наличной;

     -   быть действительной (реальной).

     Существуют  также условия правомерности  акта крайней необходимости, относящиеся  к защите от грозящей опасности:

     -   защита направлена на охрану интересов личности, общества и государства;

     -   вред при крайней необходимости применяется не лицам, создавшим опасность, а третьим (посторонним) лицам;

     -   защита должна быть своевременной;

     -   защита не должна превышать пределов необходимой необходимости.

     Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, должен быть менее значительным, чем вред предотвращенный. Необходимо соответствие причиненного правонарушителю вреда силе оказанного им сопротивления. Оно определяется в зависимости от конкретных обстоятельств и не может носить абсолютного характера.

     Неправомерное применение оружия является одним из грубейших нарушений законности. Виновные в этом сотрудники милиции  несут уголовную или дисциплинарную ответственность в зависимости  от того, образуют совершенные неправомерные действия состав преступления либо проступка.

     Сотрудник милиции будет нести ответственность  за превышение власти, если:

     -   применит оружие в отношении лица его оскорбившего или оказывающего злостное неповиновение его законному требованию;

     -   лица совершившего административное правонарушение;

     -   лица показавшегося сотруднику милиции, находящемуся в засаде «подозрительным»;

     -   лица задерживаемого в связи с совершением преступления, когда применение оружия цель задержания не преследовало, а было вызвано мотивами мести, расправы с задержанным, который не пытался или не может скрыться и не оказывает сопротивления.

     Сотрудник милиции несет, уголовную и дисциплинарную ответственность и за незаконное неприменение оружия.³

 

2. ОСНОВАНИЯ И  ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ  ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

     Порядок применения - это закрепленная в  Законе последовательность действий сотрудниками милиции при применении огнестрельного оружия. Во время применения следует  учитывать:

     -   степень и характер опасности посягательства;

     -   силу оказываемого противодействия;

     -   силу и характер опасности нарушителя;

     -   стремиться причинить минимальный ущерб. Закон РФ «О милиции» устанавливает правовые основания, при наличии которых, сотрудники милиции имеет право применять оружие.

     В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите личности и прав граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных посягательств сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

     1)   для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

     2)   для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

     3)   для освобождения заложников;

     4)   для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

     5)   для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений; ⁴

     6)   для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.⁵

     Сотрудники  милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

     1)  для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться;

     2)  для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

     3)  для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

     Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.