Полномочия прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства

2. важный блок вопросов, которые должны быть рассмотрены в обязательном порядке при изучении материалов уголовного дела, связан с соблюдением требований уголовно- процессуального закона при вынесении постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявлении обвинения.

Наиболее часто  при вынесении постановления  о привлечении лица в качестве обвиняемого допускаются следующие  ошибки:

- не указывается  время, место, способ, цель и  мотив совершения преступления, наступившие в результате его  совершения последствия и причинно- следственная связь между ними;

- недостаточно  полно конкретизируются преступные  действия обвиняемого;

- не указываются  диспозиция статьи уголовного  закона, квалифицирующие признаки, части и пункты соответствующей  статьи УК РФ;

- допускаются несоответствия между формулировкой обвинения и описанием преступления, формулировкой обвинения и квалификацией деяния, резолютивной частью, содержащей решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по конкретному пункту, части и статье УК РФ и описательно- мотивировочной части соответствующего постановления.

Следует удостовериться в соблюдении следователем регламентированного  УПК РФ порядка предъявления обвинения, в частности, содержащегося в  ч. 1 ст. 173 УПК РФ требования о немедленном  допросе обвиняемого после предъявления обвинения.

Если при окончании  предварительного расследования предъявленное  ранее обвинение в какой- либо части не нашло своего подтверждения, то прокурор должен убедиться в том, что уголовное преследование  в этой части, в соответствии с ч.2 ст. 175 УПК РФ, прекращено путем вынесения следователем соответствующего постановления, отвечающего требованиям предусмотренным в ч. 4 ст. 7 УПК РФ требованиям законности, обоснованности и мотивированности.

3. Правильность  уголовно- правовой квалификации содеянного и наличие оснований для ее изменения также подлежат обязательной проверке. Важность этого вопроса обусловлена следующим. Во- первых, изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, только если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту (ч.2 ст. 252 УПКРФ). Во - вторых, институт возвращения судом уголовных дел для производства дополнительного расследования в УПК РФ упразднен. Поэтому допущенная в досудебных стадиях уголовного процесса ошибка в квалификации содеянного, когда в действиях обвиняемого содержится более тяжкий либо существенно отличающийся от предъявленного в ходе расследования состав преступления, не сможет быть исправлена при рассмотрении уголовного дела в суде и приведет к вынесению оправдательного приговора, чем существенно будут нарушены права и законные интересы потерпевших, лишенных фактической возможности реализовать свое конституционное право на судебную защиту и компенсацию причиненного им преступлением материального и морального вреда.

При проверке правильности уголовно- правовой квалификации содеянного прокурорам следует учитывать наиболее часто возникающие при этом трудности.

Первая состоит  в правильности квалификации сходных  составов преступлений, разграничение  которых между собой и теоретически, и практически достаточно сложно (например, вымогательство и самоуправство, похищение человека и незаконное лишение свободы и др.)., а также ограничение уголовных преступлений от административных проступков.

Вторая- в достаточно широко распространенной в работе органов предварительного расследования практике умышленного завышения квалификации действий, инкриминируемых обвиняемому. при этом следует отметить, что необходимым условием принятия прокурором законного и обоснованного решения является знание и правильное понимание уголовного, уголовно- процессуального, административного законодательства и судебной практики.

При выявлении  допущенных нарушений прокурор вправе, руководствуясь п.2 ч. 1 ст.221 УПК РФ, вернуть  уголовное дело следователю для изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого.

4. При изучении  дела необходимо проверить выполнение  следователем требований ч. 5 ст. 109 УПК РФ о предъявлении материалов  оконченного расследованием уголовного  дела обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей.

Если после  окончания предварительного следствия  материалы уголовного дела были предъявлены  обвиняемому и его защитнику  позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению при этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

5. перед направлением уголовного дела в суд следует убедиться в отсутствии оснований для прекращения уголовного дела (уголовного преследования), предусмотренных ст. ст. 24 и 27 УПК РФ, при этом следует помнить, что обстоятельства, исключающие преступность деяния, закреплены и в главе 8 УК РФ. к ним отнесены: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ), физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ), обоснованный риск (ст. 41 УК РФ), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). При наличии какого- либо из названных обстоятельств уголовное дело подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.

Кроме того, уголовное дело о преступлениях небольшой или средней тяжести может быть прекращено в связи с примирением сторон (ст.ст. 25 УПК РФ, 27 УПК РФ) и деятельном раскаянием (ст. 28 УПК РФ, ст. 76 УК РФ). Поэтому данные о наличии (отсутствии) в материалах уголовного дела названных обстоятельств по делам указанной категории также должны быть проверены и оценены прокурором.

6. Проверка соблюдения  положений УПК РФ, регламентирующих  реализацию прав обвиняемого  также входит в предмет надзорной  деятельности. Если обвиняемый в ходе предварительного расследования отказался от защитника, то следует проверить в материалах дела, было ли выяснено, какими причинами вызван такой отказ, не является ли он вынужденным, были ли следователем обеспечены условия для фактической реализации конституционного права обвиняемого на получение квалифицированной юридической помощи, особенно остро стоит этот вопрос с учетом предписаний п.1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ, в соответствии с которым показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе судебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде, признаются недопустимыми доказательствами.

Как существенное нарушение права обвиняемого  на защиту следует рассматривать неправомерное ограничение права обвиняемого, его защитника и законного представителя знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из него любые сведения в любом объеме. При этом следует учитывать, что ч.3 ст. 217 УПК РФ допускает возможность ограничения срока для ознакомления с материалами уголовного дела только в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, и его защитника. В отношении иных обвиняемых такое ограничение недопустимо.

Необходимо проверить, ознакомлен ли обвиняемый и его защитник с вещественными доказательствами, а при наличии их ходатайства - с фотографиями, материалами аудио- и видеозаписи, киносъемки и иными  приложениями к протоколам следственных действий. Если в удовлетворении ходатайства им было отказано, следует отметить, отвечает ли соответствующее постановление следователя требованиям законности, обоснованности и мотивированности.

При раздельном ознакомлении с делом обвиняемого  и его защитника необходимо проверить, имеется ли в материалах дела соответствующее ходатайство названных участников процесса, а также процессуальное решение следователя о его удовлетворении в форме постановления.

Следует также  удостовериться в выполнении возложенной  на него ч.5 ст. 217 УПК РФ обязанности по разъяснению обвиняемому при наличии к тому оснований права последнего ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, судебной коллегией из трех судей, о применении особого порядка судебного разбирательства и о проведении предварительного слушания. Это имеет важное значение, поскольку нарушение данного предписания закона препятствует рассмотрению уголовного дела судом, влечет его возвращение прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.

Одновременно  необходимо проверить соблюдение прав других участников судопроизводства, прежде всего потерпевшего и гражданского истца. Следует проверить, выполнены ли требования закона при реализации принадлежащих им процессуальных прав (право иметь законного представителя, право на ознакомление с материалами уголовного дела, право предъявлять гражданский иск для компенсации причиненного преступлением имущественного и морального вреда). При этом при наличии предусмотренных законом оснований прокурор должен использовать предоставленное ему ч. 3 ст. 44 ГПК РФ право предъявлять гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних. лиц, призванных недееспособными либо ограничено дееспособными, лиц, которые по иным причинам не могут защищать свои права и законные интересы, а также в защиту интересов государства.

7. Перед утверждением  обвинительного заключения прокурору  следует убедиться в том, что  оно отвечает всем требованиям  уголовно- процессуального закона. Статья 220 УПК РФ достаточно подробно  регламентирует содержание обвинительного  заключения.

Ошибки. которые в основном допускаются следователями при составлении обвинительного заключения можно объединить в 4 группы:

1. ошибки, допущенные  при изложении фабулы, существа  и формулировки обвинения (несоответствие  текста постановления о привлечении  в качестве обвиняемого и текста резолютивной части обвинительного заключения), в резолютивной части обвинительного заключения не указаны отдельные эпизоды обвинения, отдельные части, части и пункты; наличие противоречий в изложении существа обвинений, предъявленных различным лица, обвиняемым в совершении одного и того же преступления; не приведена формулировка предъявленного обвинения, а указаны только пункт, часть и статья уголовного закона; в обвинительном заключении указаны эпизоды преступления, по которым обвинение не предъявлялось.

2. Ошибки, допущенные  при изложении доказательств,  подтверждающих обвинение и доказательств,  на которые ссылается сторона  защиты (не приведено содержание  доказательств обвинения и защиты, а лишь их перечень; доказательства  приведены не по каждому обвиняемому либо эпизоду обвинения, а изложены общим списком; отсутствуют ссылки на конкретные тома и листы уголовного дела либо приведена неверная нумерация листов уголовного дела).

3.Ошибки, допущенные  при изложении данных о личности  обвиняемого, других участников уголовного судопроизводства (неверно указаны данные о личности обвиняемого (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения. состав семьи, данные о наличии прежних судимостей); не указана избранная мера пресечения, данные о потерпевшем и т.д.

4. Иные ошибки (не указаны дата и место  составления обвинительного заключения; не указаны обстоятельства, способствовавшие  совершению преступления, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность).

При проверке соответствия обвинительного заключения требованиям закона необходимо выяснить, подлежит ли изменению приложенный к нему список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, при этом следует учитывать, что в списке таких лиц должны быть указаны обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетели, эксперты и специалисты, участие которых в судебном заседании сторона обвинения считает необходимым. Кроме того, в этот список в обязательном порядке должны быть включены те свидетели, на необходимости допроса которых в ходе судебного следствия настаивает сторона защиты, причем даже в том случае, если их показания не нашли своего подтверждения в расследования. Помимо ссылки на анкетные данные перечисленных участников уголовного процесса в списке должны быть указаны их местожительства и местонахождение, а также листы дела, на которых содержатся их показания или экспертное заключение.

В соответствии с ч. 5 ст. 220 УПК РФ к обвинительному заключению должна прилагаться справка  о движении уголовного дела, включающая следующую информацию: срок предварительного следствия, дата возбуждения уголовного дела, дата вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъявлении обвинения с указанием уголовно- правовой нормы, по которой обвинение было предъявлено. Кроме того, в ней должны содержаться данные о мере пресечения, избранной в отношении обвиняемого, с указанием времени его содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах с указанием места их хранения и листов дела с протоколами осмотра вещественных доказательств, постановлений об их приобщении к делу, а также расписок о принятии их на хранение. если по делу предъявлен гражданский иск, то в справке должно быть указано, кем, кому и на какую сумму он предъявлен, какие меры приняты по его обеспечению, а также процессуальные издержки, а при наличии у обвиняемого, либо потерпевшего иждивенцев- меры, принятые по обеспечению их прав.