Обеспечение дознавателем прав заявителя при приеме заявления о преступлении и возбуждении уголовного дела

      Если  в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу (ч. 3 ст. 224 УПК РФ). При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный ч. 2 данной статьи, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, либо данная мера пресечения отменяется. При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев.

      Строгое соблюдение указанных требований, предъявляемых законодателем к производству дознания (основания и сроки, полномочия дознавателя, меры пресечения и т.д.), включая производство следственных действий, - это залог того, что права участников дознания будут соблюдены в полной мере. Реализуя требования ст. 16 УПК РФ, дознаватель обязан в каждом случае разъяснять участникам следственных действий их права и обязанности.  

3. Обеспечение дознавателем  прав участников  процесса 

при окончании дознания

      Уголовно-процессуальная деятельность дознавателя на завершающем этапе расследования заключается в подведении ее итогов по каждому конкретному уголовному делу, в окончательном формулировании и выражении в процессуальных документах своего внутреннего убеждения по каждому из обстоятельств расследуемого уголовного дела, по каждому собранному доказательству, в выявлении возможных пробелов и противоречий и их совокупному анализу.

      В целом окончание предварительного расследования регламентировано в УПК РФ достаточно подробно, в том числе и окончание дознания. При этом для окончания дознания законодатель установил упрощенную форму, которая одновременно является и средством по предъявлению обвинения (ст. 225 УПК РФ). В соответствии с этим дознаватель вправе окончить дознание:

      - составлением обвинительного акта;

      - прекращением уголовного дела (уголовного преследования);

      - направлением уголовного дела для производства предварительного следствия.

      Признав, что собранные по делу доказательства являются достаточными для окончания расследования, дознаватель, составляет обвинительный акт.  Начальник органа дознания оценивает итоги дознания и утверждает обвинительный акт, составленный дознавателем по окончании дознания (ст. 41 УПК РФ). Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. С этого момента лицо, в отношении которого возбуждено дело и осуществляется уголовное преследование, приобретает статус обвиняемого (ст. 47 УПК РФ).

      Составление обвинительного акта свидетельствует о том, что собраны необходимые доказательства, устанавливающие виновность конкретного лица в совершении преступления. Права обвиняемого здесь должны быть обеспечены, прежде всего тем, что он знакомится с содержанием обвинительного акта и материалами уголовного дела в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 225 УПК РФ. В ней специально указано, что обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

      Если  по окончании дознания выявляются обстоятельства, которые могут быть признаны основаниями для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) (ст.ст. 24-28 УПК РФ), то дознаватель выносит соответствующее постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ). Обеспечение прав участников процесса в этом случае также должно быть обеспечено полностью - посредством собирания и оценки фактов, свидетельствующих о том, что по данному уголовному делу отсутствует событие преступления, либо в деянии отсутствует состав преступления, либо подозреваемый не совершал данного преступления, но его совершил кто-то другой, и т.д.

      Во  всех случаях участникам дознания должны разъясняться их права и обязанности, удовлетворяться их ходатайства об истребовании доказательств, могущих иметь значение для дела, предоставляться возможность знакомиться по окончании дознания со всеми материалами уголовного дела и т.д. Это важно в том числе при направлении дознавателем уголовного дела для производства предварительного следствия.

      В целом же в рамках уголовного процесса гарантиями прав подозреваемого и обвиняемого являются: запрет возлагать на них обязанность доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49 Конституции РФ) и свидетельствовать против себя самого (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ); обязанность суда, прокурора, следователя и дознавателя толковать неустранимые сомнения в виновности обвиняемого в его пользу (ч. 3 ст. 49 Конституции РФ); недопустимость ухудшения положения обвиняемого в связи с его отказом давать показания или иным образом участвовать в доказывании. 

Практическая  часть

      На  основании анализа уголовных дел, расследованных в УВД по КАО г. Нижневартовска, можно сделать следующие выводы о количестве и характере жалоб, поступивших от подозреваемых и обвиняемых при производстве дознания за 2007-2008 гг.

      Из  изученных материалов следует, что  ходатайства о дополнении предварительного расследования в 2007 г. заявили 126 подозреваемых и обвиняемых, что составило 53 % от общего количества расследованных дознанием дел. В 2008 г. таких ходатайств было меньше – 117, но это составило 32 % от общего количества расследованных дознанием дел. Следовательно, в 2008 г. таких дел было расследовано больше, но обращений на нарушения прав подозреваемых и обвиняемых в ходе дознания заявлялось меньше.

      Характер предъявляемых ходатайств в основном был связан с тем, что  в ходе дознания не соблюдались требования к проведению ряда следственных действий, прежде всего, обыска. Данные следственные действия совершались с нарушением требований ст. 164 УПК РФ, но речь шла в основном о нарушении норм процессуального, а не материального права: подозреваемым и обвиняемым не всегда были разъяснены их права, порядок проведения того или иного следственного действия. Это ставит перед руководством УВД задачу жестче контролировать данный участок работы, в частности, путем реагирования на поступающие жалобы.

      Все указанные жалобы были рассмотрены  руководством органа дознания, в ряде случаев были проведены служебные расследования. По их результатам к дознавателям, виновным в нарушении норм процессуального права при производстве следственных действий, были применены меры процессуального взыскания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 492; 2009. №  1. Ст. 29.
2. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5.
3. Приказ МВД РФ от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 52.
4. Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя. – М.: Проспект, 2008.
5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
6. Татьянина Л.Г. Проблемы защиты прав обвиняемого по уголовным делам, расследуемым в форме дознания // Уголовное судопроизводство. 2008. № 2.
7. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. - М.: Зерцало, 2007.