Надзор прокурора за оперативно-розыскной деятельностью

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (ч. 1 ст. 27) наделил прокурора та­ким важным полномочием, как принятие мер по предуп­реждению и пресечению нарушений прав и свобод челове­ка и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного вреда. Закон (ч. 9 ст. 5) расширяет это полномочие в отношении прав и законных интересов юридических лиц.

Прокурор вправе требовать привлечения лиц, осуществ­ляющих оперативно-розыскную деятельность, к установ­ленной законом ответственности (дисциплинарной, матери­альной). В целях принятия мер к устранению нарушений закона прокурор выносит представление органу (должностному лицу), осуществляющему оперативно-розыскную деятель­ность.

В случае установления нарушений прав и законных инте­ресов физических и юридических лиц в связи с принятием органом (должностным лицом), осуществляющим опера­тивно-розыскную деятельность, правового акта, противоре­чащего закону, прокурор опротестовывает его в орган (должностному лицу), который издал этот акт, либо обраща­ется в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого акта недействующим.

В случае нарушения при осуществлении оперативно-ро­зыскной деятельности прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, ког­да пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и сво­боды, либо когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо если в силу иных обстоятельств наруше­ние приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.[6]

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор вправе предостеречь соответствующее должностное лицо (лиц) органов, осуществляющих оперативно-розыскную дея­тельность, о недопустимости нарушения закона.

Прокурор правомочен возбудить производство об адми­нистративном нарушении или незамедлительно передать сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган (должностному лицу), который полномочен рассмат­ривать дела об административных правонарушениях. При наличии информации о со­вершении лицами, осуществляющими оперативно-розыск­ную деятельность, деяния, за которое УК РФ установлена ответственность, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответ­ствии с законом.

Актами прокурорского надзора за исполнением законов в этой сфере являются: письменное требование; письмен­ное указание; протест; заявление; иск; представление; пре­достережение о недопустимости нарушения закона и поста­новление.

Заключение

Проанализировав в данной работе прокурорский надзор за производством оперативно-розыскной деятельности, необходимо отметить, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероп­риятий, а также законность решений, принимаемых органами, осу­ществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов ор­ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и други­ми федеральными законами. При осуществлении надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности прокуроры обладает как общими для всей надзорной функции полномочиями, так и специфическими полномочиями, присущими только для осуществления надзора в этой сфере деятельности.

Надзор за исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и за­конностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Библиографический список

1.      Федеральный закон  Российской Федерации от 17 января 1992 г. №  2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -  № 47. - Ст. 4472.

2.      Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -  № 33. - Ст. 3349.

3.      Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.

4.      Григорьева Н.В. Прокурорский надзор. — М.: Издательство БЕК, 2003.

5.      Прокурорский надзор: Учебник / Под ред.  Винокурова Ю.Е. – М.: Юристь, 2006.

6.      Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А.А. Чувилева. – М.: Юридическая литература, 2003.

7.      Рохлин В. И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. – М.: Зерцало, 2005.

8.      Российский прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Я. Сухарева – М: Проект, 2004.

[1] Федеральный закон от 12 августа 1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -  № 33. - Ст. 3349.

[2] Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А.А. Чувилева. – М.: Юридическая литература, 2003. – С. 176.

[3] Российский прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Я. Сухарева  – М: Проект, 2004. – С. 169.

[4] Федеральный закон  Российской Федерации от 17 января марта 1992 г. №  2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с измен. от 15.07.2005 № 85-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -  № 47. - Ст. 4472.

[5] Григорьева Н.В. Прокурорский надзор. — М.: Издательство БЕК, 2003. – С. 118.

[6] Прокурорский надзор: Учебник / Под ред.  Винокурова Ю.Е. – М.: Юристь, 2006. – С. 211.