Возбуждение уголовного дела

В отношении первой категории дел  закон содержит прямое предписание  судье принимать меры до возбуждения уголовного дела к примирению потерпевшего с лицом, в отношении которого подана жалоба. Так ч.3 ст.109 УПК обязывает судью принимать меры к примирению потерпевшего с лицом, на которое подана жалоба по делам предусмотренным статьями 115,116,ч.1 ст.130 УК РФ. Если  в результате принятых судьей мер последовало примирение, уголовное дело не возбуждается.

Часть 3 ст.27 УПК предусматривает  исключительные случаи, когда прокурор может возбудить уголовное дело, несмотря на примирение с потерпевшим, это дела предусмотренные ст.115,116, ч.1 ст.129, 130, ч.1 ст.146, и ч.1 ст.147УК, имеющие особое общественное значение или же когда потерпевший в силу своего беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или же по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы.

7. Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК). Это обстоятельство также относится к двум различным по степени общественной опасности категориям дел. В первую входят дела так называемого частного обвинения (ст. ст. 115, 116, ч.1 ст.129 и ст.130 УК РФ), когда общественная опасность деяний в значительной мере определяется оценкой потерпевшим факта нарушения его интересов.

Ко второй категории относятся дела о преступных нарушениях авторских прав (ч.1 ст. 146, ч.1 ст. 147 УК РФ) и изнасиловании (ч.1 ст. 131 УК РФ). Такие дела возбуждаются только по жалобе потерпевших (дела так называемого частно-публичного обвинения), но прекращению вследствие примирения с потерпевшим не подлежат.

Вместе с тем ч.3 ст.27УПК предусмотрены  случаи, когда прокурор в силу того, что потерпевший не в состоянии  защищать свои законные интересы, может  возбудить уголовное дело и  при  отсутствии жалобы.

Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.

8. Смерть лица,  совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК), так как в этом случае дальнейшее производство по делу невозможно за отсутствием субъекта преступления. Но иногда уголовное дело возбуждается и после смерти лица, совершившего преступление. Такое решение принимается в случае необходимости реабилитировать умершего, возобновить уголовное дело в отношении других лиц или по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. ст. 384-390 УПК РСФСР).
9. Наличие вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. Этот пункт выступает обеспечением принципа справедливости, который заключен в п.1 ст.50 Конституции РФ, согласно которому "Никто не может быть повторно осужден за одно и тоже преступление".⁹

Если же возникает  необходимость вновь возбудить уголовное дело ранее состоявшийся приговор (определение, постановление) должен быть отменен в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам за исключением случаев предусмотренных ст.5 УПК.

10. Наличие не отмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость  возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело (п.10 ст.5 УПК). Препятствует возбуждению данного уголовного дела и наличие ранее вынесенного и не отмененного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

До тех пор, пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о  прекращении уголовного дела по тому же обвинению уголовное дело возбуждено быть не может.

11. Также не может быть возбуждено уголовное дело в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди. Часть 7 статьи 3 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях гласит: "7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди"¹⁰.

 

Процессуальный порядок  возбуждения или отказа  в  возбуждении уголовного дела

 

Процессуальный порядок  возбуждения уголовного дела или  отказа в возбуждении уголовного дела закреплен в статьях 112 - 113 УПК, рассмотрим его подробнее.

Итак, поступило заявление  или сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении. Статья 109 УПК закрепляет обязанность прокурора, следователя, орган дознания и судьи  принимать подобные заявления и сообщения и принимать по ним решения в трехдневный срок, а в исключительных случаях этот срок может быть равен десяти дням.

Часть 2 ст. 109 УПК разрешает  указанным органам и должностным  лицам истребовать необходимые  материалы и получать объяснения, однако следственные действия на данном этапе не производятся.

Решение относительно заявления  или сообщения о совершенном  или готовящемся преступлении может  быть следующим:

1. возбудить уголовное дело;
2. отказать в возбуждении уголовного дела;
3. передать заявление или сообщение по подследственности или подсудности.

О принятом решении обязательно  должно быть сообщено заявителю.

Возбуждение уголовного дела

 

Если имеется законный повод и основание к возбуждению  уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело согласно прямым предписаниям ч. 1 ст. 112 УПК.

Решение о возбуждении  уголовного дела должно быть облечено в определенную уголовно - процессуальную форму, которой в соответствии с  ч. 2 ст. 112 УПК является постановление о возбуждении уголовного дела.

Постановление, как и  большинство процессуальных документов, состоит из вводной, описательной и  резолютивной частей.

• Вводная часть - указывается место и дата составления  постановления, а также должность, специальное звание, фамилия должностного лица принявшего решение.
• Описательная часть - излагаются повод и основания к возбуждению уголовного дела, и обосновывается решение, записанное в резолютивной части.
• Резолютивная часть - указывается по признакам, какой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление.

Часть 3 ст.112 УПК предписывает немедленно направлять копию постановления  о возбуждении уголовного дела прокурору.

Часть 4 ст.112 УПК закрепляет обязанность соответствующих органов и должностных лиц принимать меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Порядок направления  уголовного дела после его возбуждения  регламентируется ст.115 УПК согласно которой после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

1. прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к рассмотрению судом (ст.27УПК);
2. следователь приступает к производству предварительного следствия или дознания, в этом случае он выносит постановление о возбуждении уголовного дела и о принятии его к своему производству. Если же дело было возбуждено прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копия этого постановления в соответствии с ч.2 ст.129 УПК должна быть направлена надзирающему прокурору в течение 24 часов;
3. Судья направляет дело для производства предварительного следствия или дознания либо принимает дело к рассмотрению его судом. Следует напомнить, о Постановлении Конституционного Суда от 14.01.2000г, согласно которому ст.115 признана несоответствующей Конституции РФ в части в какой она предусматривает полномочия суда возбуждать уголовное дело, в том числе в отношении нового лица, и применять к нему меру пресечения.

Если уголовное дело возбуждено органом дознания, и оно  относится к категории дел, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания производит неотложные следственные действия, о чем должен быть немедленно уведомлен прокурор, после выполнения указанных действий дело передается следователю (ст.119 УПК).

Если уголовное дело возбуждено органом дознания, и оно  относится к категории дел, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания самостоятельно принимает предусмотренные уголовно - процессуальным законом меры для установления обстоятельств подлежащих доказыванию по уголовному делу, в дальнейшем все материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.

Отказ в возбуждении уголовного дела

 

В возбуждении уголовного дела может быть отказано на основании  ст.113 УПК в следующих случаях:

1. при отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела, а также при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, исчерпывающий перечень которых определен в ст. 5 УПК;
2. При наличии деяния, хотя формально и содержащего признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, иными словами наличие административного или дисциплинарного проступка. В соответствии с ч.3 ст. 113 УПК об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть вынесено мотивированное постановление, в котором должно быть указано, почему именно событие, о котором сообщалось, признано не имевшем места, или в нем отсутствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором сообщении  или заявлении говорится как  о преступлении, но оно таковым не является, должны быть приведены конкретные данные, обосновывающие этот вывод.

Часть 4 ст.113 УПК предусматривает  право на обжалование отказа в  возбуждении уголовного дела, о чем  должно быть разъяснено заявителю.

Следует отметить, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998г.№ 13-П ч.4 ст.113 УПК признана несоответствующей Конституции РФ в той части, в какой она не допускает судебного обжалования постановления прокурора, следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, а также исключает для лиц, интересы которых затрагиваются этим постановлением, возможность использовать для своей защиты, любые не запрещенные законом способы.

Таким образом, исходя из указанного постановления, право на обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела имеет не только заявитель, но и другие заинтересованные в этом лица. Кроме того, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано не только прокурору, но и в суд, что является важной гарантией соблюдения ст. 46 Конституции РФ, согласно которой "Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд".¹¹

В законе не содержится указания, в какой срок может быть обжаловано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руководствоваться общими  сроками давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренными ст.78 УК РФ.

Направление заявления или сообщения  по подследственности или подсудности

 

Подследственность - это  принадлежность компетенции по делу о данном преступлении соответствующему органу дознания или следователю, подследственность может быть родовая, территориальная, персональная и подследственность уголовных дел по их связи.

Подсудность - это принадлежность компетенции суду определенного  звена судебной системы на разбирательство  уголовных дел о данном преступлении, подсудность может быть родовой, персональной и территориальной.

Статья 114 УПК наделяет следователя, органа дознания и судью  правом, согласно которому они не возбуждая  уголовное дело, могут направить  полученное заявление или сообщение  по подследственности или подсудности. Эта же статья обязывает указанных лиц в таких случаях принимать меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Таким образом, мы рассмотрели  общий порядок возбуждения уголовных дел, наряду с этим порядком законодательством установлен особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении определенной категории лиц.

В первую очередь это касается судей, присяжных и народных заседателей, следователей, прокуроров. Это обусловлено  необходимостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей  и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.

Часть 2 ст.12 Закона от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ О народных заседателях  федеральных судов общей юрисдикции в РФ" гласит: "Уголовное дело в отношении народного заседателя в период осуществления им правосудия может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности".¹²

Часть 1 ст. 42 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.92 в ред. от 11.17.95г. гласит: "Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры".¹³

Часть 3 ст.16 Закона о статусе  судей в РФ гласит: " Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей".¹⁴