Виды и субъекты уголовного преследования

2. Виды и субъекты уголовного преследования

2.1. Виды уголовного преследования

В УПК РФ уголовное преследование раскрывается указанием на три его вида, т. е. указанием на то, что оно может осуществляться в публичном, частно-публичном и частном порядке (ч. 1 ст. 20). В соответствии с этим все уголовные дела подразделены на три категории в зависимости от содержания преступлений, по поводу которых ведется производство⁴³.

Самой распространенной категорией дел являются дела, по которым  уголовное преследование осуществляется в публичном порядке: дела публичного обвинения. При производстве по этим делам уголовное преследование отдано полностью в ведение государственных органов и должностных лиц, наделяемых полномочиями участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (прокурор, следователь, дознаватель, органы дознания)⁴⁴. Закон возлагает именно на эти органы и должностные лица обязанность в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать все предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21).

Прокуратура, как  номинальный носитель обвинительной власти, осуществляет уголовное преследование в досудебный период подготовки материалов уголовного дела и в суде. Досудебное уголовное преследование может осуществляться органами прокуратуры непосредственно и в опосредованной форме - как надзор за соблюдением законов органами предварительного следствия, дознания и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность⁴⁵.

Прокурор возбуждает или дает согласие на возбуждение  всех дел публичного и частно-публичного обвинения (п.2 ч-2 ст.37, ст. 146 УПК РФ), он также вправе возбудить уголовное дело в случаях, предусмотренных ч.4 ст.20, ч.3 ст.318 УПК РФ. Прокурор утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт по делам публичного и частно-публичного обвинения, принимает решение о направлении их в суд. Он утверждает решения органов предварительного расследования о прекращении публичного и частно-публичного обвинения (п. 13 ч.2 ст.37 УПК РФ). Прокурор реализует также и другие полномочия по надзору за исполнением законов и процессуальному руководству органами уголовного преследования⁴⁶.

Уголовное преследование  по делам публичного и частно-публичного обвинения начинается с момента  возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица или с момента предъявления обвинения, или с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления, или с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления ( ст.46, 49, п.б 4.4 ст.56 УПК РФ).

Публичное уголовное  преследование прекращается или  в связи с прекращением уголовного дела, или в связи с прекращением уголовного преследования (ч.З ст. 4 УПК РФ).

Отказ от осуществления  уголовного преследования обвиняемого является отказом официального органа уголовного преследования от реализации функции обвинения. Отказ органа уголовного преследования от публичного обвинения является основанием для прекращения уголовного дела.

Формы публичного обвинения - это процессуальные и организационные формы реализации прокурором функции обвинения на различных стадиях уголовного процесса. Реализация функции обвинения всегда означает распоряжение прокурором своими процессуальными правами и выполнение им своих процессуальных обязанностей. Так что формы обвинения включают в себя и формы обвинительной деятельности прокурора, и способы реализации им своих полномочий: материального права на уголовный иск и процессуальных прав и обязанностей стороны в деле.

Далее рассмотрим частно-публичное уголовное преследование. В ч.3 ст.20 УПК РФ содержится перечень дел частно-публичного обвинения.⁴⁷ Круг дел частно-публичного обвинения по сравнению с УПК РСФСР (ч.2 ст-27) расширен. К ранее существовавшим (по ч.2 ст-27 УПК РСФСР) прибавились дела о преступлениях, предусмотренные ст. 136 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145 УК РФ.

Основная особенность  производства по этим делам заключается в том, что они могут быть возбуждены только при наличии жалобы лица, которому соответствующим деянием причинен вред. Дальнейшее производство выполняется по общим правилам, т.е. в порядке, установленном для дел публичного обвинения⁴⁸.

Уголовные дела о преступлениях, указанных в  ч.3 ст.20 УПК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке (см. ком. к ч.1 ст. 147 УПК РФ).

Органы публичного уголовного преследования вправе возбудить  уголовное дело по признакам преступления, указанного в ч.3 ст.20 УПК РФ, при наличии обстоятельств указанных в ч.4 ст.20, ч-2 ст. 147 УПК РФ.

По делам  о преступлениях, предусмотренных  ст. 131 ч.1, 136 ч.1, 137 ч.1, 138 ч.1, 139 ч.1, 145, 146 ч.1 и 147 ч.1 производится предварительное следствие следователями прокуратуры (п.1 ч.2 ст. 151 УПК РФ).

Таким образом, после возбуждения уголовного дела по заявлению потерпевшего дальнейшее производство по данному делу осуществляется компетентными государственными органами независимо от воли потерпевшего, в обычном порядке. Прекращению дела частно-публичного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст-25 УПК РФ⁴⁹.

Согласно ст.25 УПК РФ суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, против которого впервые осуществляется уголовное преследование по подозрению или обвинению в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред⁵⁰.

При этом по делам  о преступлениях, предусмотренных  ч.1 ст.131 УК РФ, уголовные дела по основанию, предусмотренному ст.25 УПК РФ, прекращению  не подлежат.

Для суда и органов  уголовного преследования основание, предусмотренное ст. 25 УПК РФ, создает только право, а не обязанность для прекращения уголовного дела. Поэтому суд и орган уголовного преследования вправе отказать сторонам в удовлетворении ходатайства о прекращении дела частно-публичного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Аналогичным образом вправе поступить суд и орган уголовного преследования, если потерпевший отказался от своего заявления, ссылаясь на то, что он не желает осуждения и наказания обвиняемого.

Последний вид уголовного преследования – частный. Это дела о 4 разновидностях преступлений.⁵¹ Специфика этих дел состоит, прежде всего, в том, что они могут быть возбуждены лишь при наличии жалобы потерпевшего (частного обвинителя) и должны быть прекращены в случае его примирения с обвиняемым⁵².

Потерпевший, являющийся частным обвинителем, обладает полной свободой распоряжения обвинением: по его волеизъявлению уголовное преследование  возбуждается мировым судьей. Согласно ч.б ст.144 УПК РФ заявление потерпевшего по уголовным делам частного обвинения рассматривается судьей в соответствии со ст. 318 УПК РФ. Порядок возбуждения и производства по делам частного обвинения регламентирован ст. 318-319 УПКРФ.

Потерпевший вправе в любой  момент судебного разбирательства (но до момента удаления мирового судьи в совещательную комнату для постановления приговора) отказаться от обвинения, в том числе путем примирения с обвиняемым, что влечет прекращение уголовного дела.

Уголовное дело частного обвинения  может быть прекращено в соответствии с ч.2 ст.20 УПК РФ (см. также п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ) по заявлению потерпевшего - частного обвинителя. Согласия обвиняемого на прекращение уголовного дела в такой ситуации не требуется. Однако в подобном случае сторона защиты вправе обжаловать постановление о прекращении уголовного дела в апелляционном порядке.

Формой отказа от частного уголовного преследования, влекущего  прекращение уголовного дела, является неявка без уважительных причин потерпевшего в суд (п.2 ч.1 ст.24, ч.3 ст.249 УПК РФ). Хотя по ходатайству подсудимого, дело в подобных случаях может быть рассмотрено но существу и в отсутствие потерпевшего (ст.249 УПК РФ).

По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 УК РФ, возможно проведение предварительного расследования в форме дознания только с согласия прокурора при наличии оснований, предусмотренных ч.4 ст.20 УПК РФ. О проведении публичного уголовного преследования в форме дознания по делам данной категории говорится также в п.1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Дела частного обвинения  рассматриваются и разрешаются  мировым судьей⁵³.

Отметим, что понятие «потерпевший по делу частного обвинения» отличается от понятия «потерпевший», которое определено в ч.1 ст.42 УПК РФ. Речь идет о разных участниках уголовного процесса, имеющих право на частное уголовное преследование.

В соответствии с ч.1 ст.42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда. Таким образом, он определен в материально-формальном смысле (лицо, которому причинен вред и которое признано потерпевшим в установленном законом порядке). Потерпевший обладает правом на дополнительное частное уголовное преследование наряду с прокурором (п.16 ч.2 ст.42УПК РФ).

«Потерпевший но делу частного обвинения» по смыслу ст. 22, 43, 318 УПК РФ - это лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном ст.318 УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде. Как самостоятельно, так и вместе с прокурором, если последний вступил в дело в силу ч.4 ст.20 УПК РФ. Таким образом, «потерпевший по делу частного обвинения» - это обвинитель но делу частного обвинения, заявивший частный уголовный иск в связи с предполагаемым фактом совершения против него преступления, указанного в ч.2 ст.20 УПК РФ. Это частный обвинитель (ст. 43 УПК РФ).

Процессуальный  статус «потерпевшего» лицо приобретает с момента принятия мировым судьей его заявления. В соответствии с ч.7 ст.318 УПК РФ с момента принятия судом заявления к своему производству лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные статьями 42 и 43 УПК РФ, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление.

Следует также  отметить, что частно-исковая форма  уголовного обвинения, закрепленная в ст.23 УПК РФ, примыкает к частно-публичному обвинению.

Здесь субъектом  права на частный уголовный иск  является руководитель коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием.

Право частной  собственности обуславливает диспозитивный  характер правомочий собственника, которыми он наделен законом для защиты этого своего права. Государство не может принудить собственника к защите его нарушенного права частной собственности, поэтому публичное уголовное преследование в тех случаях, когда преступлением был нарушен только частный интерес, должно производиться только для защиты прав и законных интересов собственника и только в тех пределах, которые он посчитает необходимыми.

Законодатель ограничивает публичное уголовное преследование волей частного лица по делам о преступлениях, предусмотренных ст.201, 202, 203, 204 УК РФ, в тех случаях, когда преступный вред причинен исключительно частным интересам.

Порядок возбуждения  уголовного дела в случаях, предусмотренных ст.23 УПК РФ, похож на процедуру возбуждения дела частно-публичного обвинения. Поэтому в некоторых моментах допустима аналогия закона (в частности, ст. 147 УПК РФ) при применении порядка уголовного преследования, предусмотренного ст.23 УПК РФ.

Уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя организации или с его согласия, однако дальнейшее производство по делу производится в общем порядке - публично-правовом.

На заявление, подаваемое в порядке ст.23 УПК  РФ, распространяются требования, аналогичные тем, которым должно отвечать заявление потерпевшего по делу частно-публичного обвинения.

Прокурор, а  также дознаватель, следователь  с согласия прокурора, обязаны возбудить  уголовное дело при наличии признаков  преступлений, предусмотренных ст.201, 202, 203, 204 УК РФ, а также при согласии руководителя организации или по его заявлению о привлечении к уголовному преследованию виновного в преступном причинении вреда.

По делам  данной категории законодатель ставит возбуждение дела публичного обвинения в зависимость от согласия на это руководителя организации при даче согласия прокурора на возбуждение уголовного дела (ч-1 ст. 146 УПК РФ). Согласие коммерческой (или иной негосударственной и немуниципальной) организации на возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности виновника преступления составляет обязательное условие для возбуждения публичного уголовного преследования.

Под «привлечением к уголовному преследованию», о котором говорится в ст.23 УПК РФ, следует понимать возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица.

2.2. Субъекты  уголовного преследования

Уголовное преследование  представляет собой сложный комплекс процессуальных действий, осуществляемых на всем протяжении производства по уголовному делу. Поэтому, несомненно, актуален вопрос о компетенции участников уголовного судопроизводства, выступающих на стороне обвинения.