Условно-досрочное освобождение

  Законом РФ от 18 февраля 1993 г. «О внесении изменений  и дополнений в 

  Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР и Закон “О милиции”»  отменено условно-досрочное освобождение с обязательным привлечением к труду, а также ссылка, высылка. Условно-досрочное  освобождение могло быть применено  к осужденным за любые преступления, независимо от наличия или отсутствия рецидива[4]. 

  Дальнейшая  работа по реформированию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства шла на основе Конституции РФ от 12 декабря 1993 г[5]. 

  Принятый в 1996 г. Уголовный кодекс России[6] в  ст. 79 закрепил институт условно-досрочного освобождения. Но с принятием Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного  кодекса РФ работа над новым уголовно-исполнительным законодательством современной  России не завершилась. Институт условно-досрочного освобождения продолжает реформироваться и по сей день. 

  2.                Понятие и сущность условно-досрочного  освобождения от отбывания наказания 
 

  Условно-досрочное  освобождение - один из видов освобождения от наказания. Суть его заключается  в освобождении осужденного от дальнейшего  реального отбывания наказания  с условием обязательного соблюдения ряда предписаний, перечисленных в  законе и установленных судом  в соответствии со ст. 79 и ст. 93 УК. 

  Условно-досрочное  освобождение от отбывания наказания  должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в подобном случае можно считать, что этим лицам для их окончательного исправления нет необходимости полностью отбывать назначенное судом наказание[7]. 

  Действительно, если очевидно, что цель исправления  осужденного достигнута без полного  отбывания назначенного ему наказания, то дальнейшее исполнение наказания  становится нецелесообразным. Установленная  законом возможность подвергнуться  досрочному освобождению от реального  отбывания наказания является, с  одной стороны, средством поощрения  осужденных, вставших на путь исправления, а с другой - стимулом для примерного поведения осужденных во время отбывания  ими наказания и последующего освобождения от него. В этом виде освобождения от наказания наиболее ярко нашли  отражение принципы гуманизма и  справедливости. 

  Условно-досрочное  освобождение является одним из наиболее часто применяемых видов освобождения от наказания, поскольку оно может  применяться к лицам, совершившим  преступления любой категории, и  не ограничено категориями осужденных 

  УК разрешает  условно-досрочно освобождать лиц, отбывающих не всякое наказание, а только наказание в виде содержания в  дисциплинарной воинской части или  лишения свободы. При этом лицо может  быть полностью или частично освобождено  от отбывания дополнительного вида наказания (ч. 1 ст. 79 УК). Таковым может  быть только лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Это единственное срочное наказание, которое может  быть назначено в качестве дополнительного  наказания. 

  Основанием  условно-досрочного освобождения является убежденность суда в том, что осужденный для своего исправления не нуждается  в полном отбывании назначенного судом наказания. Под исправлением осужденных понимается процесс формирования у них уважительного отношения  к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого  общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ). Показатели исправления зависят от вида отбываемого наказания и личности осужденного. К критериям исправления могут быть отнесены: соблюдение всех требований режима, примерное поведение осужденного, добросовестное отношение к труду и учебе. 

  Вывод суда об исправлении лица, отбывающего любой  из указанных в ч. 1 ст. 79 УК видов  наказаний, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении  на протяжении всего срока наказания, а не только во время, непосредственно  предшествующее рассмотрению вопроса  об освобождении[8]. 

  Вывод об исправлении  лица суд может сделать лишь после  более или менее продолжительного отбывания наказания осужденным. Поэтому вторым обязательным основанием применения условно-досрочного освобождения по закону выступает фактическое  отбытие определенной части назначенного судом наказания. Размер этой части  зависит от категории преступления, за которое лицо отбывает наказание. 

  Согласно ч. 3 ст. 79 УК условно-досрочное освобождение может быть применено только после  фактического отбытия осужденным: 

  а) не менее  одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой  или средней тяжести; 

  б) не менее  половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; 

  в) не менее  двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а  также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК. 

  Фактически  отбытый осужденным срок лишения  свободы, независимо от продолжительности  назначенного в приговоре срока  наказания, не может быть менее 6 месяцев. 

  Из п. «в»  ч. 3 ст. 79 УК видно, что величину фактически отбытой части наказания закон  связывает с опасностью личности только в одном случае: если условно-досрочное  освобождение от наказания лица было отменено по основаниям, предусмотренным  законом. Повторное рассмотрение вопроса  об условно-досрочном освобождении от наказания возможно после фактического отбытия лицом двух третей срока  наказания, назначенного за новое преступление независимо от его тяжести. 

  В законе не решен  вопрос о том, какую часть срока  наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или по совокупности приговоров за преступления, относящиеся к различным категориям. Например, осужденный отбывает назначенное  по совокупности преступлений наказание  за преступления средней тяжести  и особо тяжкое. В подобном случае условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного судом по совокупности преступлений. 

  Не исключается  применение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и в  отношении лица, отбывающего пожизненное  лишение свободы. Согласно ч. 5 ст. 79 УК такое лицо может быть условно-досрочно освобождено, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и  фактически отбыло не менее 25 лет лишения  свободы. 

  Из этого  положения существуют исключения (ч. 5 ст. 79 УК). К условно-досрочному освобождению не представляются осужденные: а) совершившие  новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания  пожизненного лишения свободы (ч. 2 ст. 176 УИК РФ), а также б) злостно  нарушавшие установленный порядок  отбывания наказания в течение  предшествующих 3 лет (ч. 1 ст. 176 УИК РФ). 

  Условно-досрочное  освобождение от наказания применяется  судом по месту отбывания наказания осужденным по представлению органа, ведающего исполнением лишения свободы, а относительно содержащегося в дисциплинарной воинской части - по представлению соответствующего военного командования. При положительном решении вопроса суд выносит определение об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания определенного срока наказания. При этом неотбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение приостанавливается. И лишь после истечения определенного срока, равного неотбытой части назначенного судом наказания (испытательного срока), при соблюдении освобожденным определенных требований возврат к исполнению неотбытой части срока становится невозможным[9]. 

  Учитывая, что  никаких других, кроме предусмотренных  в ч. ч. 1, 3 и 5 ст. 79 УК, ограничений  в применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания не имеется, отказ в таком освобождении по любым мотивам, не связанным с  оценкой исправления осужденного  и отбытия им части установленного законом срока наказания, является необоснованным. Таким образом, при  наличии этих двух оснований суд  согласно новой редакции ч. 1 ст. 79 УК обязан условно-досрочно освободить осужденного  от дальнейшего отбывания наказания. 

  В связи с  внесенными изменениями в УК рассматриваемый  вид освобождения от наказания следует  отнести к обязательным. Суд, установив, что лицо отбыло необходимую часть наказания и для своего исправления не нуждается в дальнейшем его отбывании, выносит решение о его условно-досрочном освобождении от наказания. 

  В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (при отсутствии одного из двух оснований) повторное  внесение в суд представления  может иметь место не ранее  чем по истечении 6 месяцев со дня  вынесения определения суда об отказе (ч. 10 ст. 175 УИК РФ) и не ранее чем  по истечении 3 лет со дня принятия судом решения об отказе для отбывающих пожизненное лишение свободы (ч. 3 ст. 176 УИК РФ). 

  Применяя условно-досрочное  освобождение, суд может возложить  на лицо обязанности, которые должны им исполняться в течение неотбытой части наказания. Перечень этих обязанностей, возлагаемых на условно-досрочно освобожденных, совпадает с перечнем обязанностей, которые могут возлагаться на лицо, осужденное условно (ч. 5 ст. 73 УК). Это: не менять постоянного места жительства без уведомления органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи, а также другие обязанности, способствующие, по мнению суда, исправлению осужденного[10]. 

  Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, а также за выполнением возложенных на него судом обязанностей осуществляется уполномоченными на то специализированными органами, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (ч. 6 ст. 79 УК). 

  В возложении на лицо судом определенных обязанностей, в контроле за его поведением, а также в возможности отмены условно-досрочного освобождения проявляется условный характер этого вида освобождения от наказания. 

  В соответствии с ч. 7 ст. 79 УК нарушениями требований условно-досрочного освобождения, способными повлечь его отмену, признаются: а) нарушение общественного порядка  или злостное уклонение от исполнения возложенных на лицо обязанностей; б) совершение по неосторожности нового преступления в течение неотбытой части наказания; в) совершение нового умышленного преступления в тот же период. 

  Если суд  постановит об отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, то по смыслу закона осужденный должен полностью отбыть оставшуюся неотбытой часть наказания безотносительно к тому, что какое-то время он добросовестно исполнял возложенные на него судом обязанности - за счет этого времени неотбытый срок наказания сокращен быть не может. 

  Единственным  обязательным основанием для отмены условно-досрочного освобождения от отбывания  наказания является совершение нового умышленного преступления в течение  испытательного срока. В этом случае суд назначает наказание по совокупности приговоров. При этом к основному  наказанию, назначенному по правилам ст. 70 УК, суд вправе присоединить дополнительное наказание, назначенное по предыдущему  приговору, если лицо от него условно-досрочно освобождено. 

  Рассматривая  условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, нельзя оставить без внимания вопрос о порядке  погашения судимости. 

  Например, С. был  осужден по ч. 3 ст. 264 УК к 8 годам лишения  свободы. После отбытия 3-х лет  его условно-досрочно освободили, так  как совершенное неосторожное преступление является преступлением средней  тяжести. Неотбытый (испытательный) срок у С. - 5 лет. Лицо осуждается за преступление средней тяжести, судимость погашается по истечении 3-х лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК). При этом в соответствии со ст. 79 и ст. 86 УК срок погашения судимости начинает течь по истечении неотбытого наказания, т.е. той части наказания, от отбытия которой лицо было условно-досрочно освобождено. Это видится правильным, поскольку неотбытая часть (испытательный срок) входит в назначенное по приговору суда наказание. Именно поэтому нельзя в момент условно-досрочного освобождения считать лицо полностью отбывшим наказание. В приведенном примере это 5 лет. По их окончании осужденный еще в течение 3-х лет будет считаться судимым[11]. 

  Некоторые юристы, не соглашаясь со сложившейся судебной практикой, полагают более правильным исчислять сроки погашения судимости  с момента освобождения лица от реального  отбытия наказания. Однако такая  позиция приводит к тому, что часто  срок погашения судимости будет  истекать раньше, чем испытательный  срок. То есть лицо, будучи признанным несудимым (так как погашение  судимости аннулирует все уголовно-правовые последствия осуждения и наказания), тем не менее остается под воздействием испытательного срока, что вряд ли логично и правильно[12].