Уголовно-процессуальное право и его источники. Уголовно-процессуальный закон

 

2. Уголовно-процессуальные  нормы, их виды, структура, санкции.

 Внешнюю форму уголовно-процессуального  права составляют его источники,  внутреннюю – правовые нормы. Содержанием уголовно-процессуальных норм являются правила поведения субъектов уголовно-процессуального права. Субъект уголовно-процессуального права, реализуя права и обязанности, содержащиеся в нормах права, вступает в уголовно-процессуальные отношения. Тем самым субъект уголовно-процессуального права становится субъектом конкретного правоотношения по конкретному уголовному делу.

Общетеоретические положения  о нормах права в значительной степени распространяются на уголовно-процессуальные нормы. Они установлены государством, имеют общий и общеобязательный характер. Их применение обеспечено механизмом государственного принуждения. Они  направлены, в конечном счете на достижение задач уголовно-процессуального  права, частицей которого они являются. Это, однако, не лишает их некоторой  специфики.

Нормы уголовно-процессуального  права выполняют регулятивные (правоустанавливающие) функции, направленные на установление уголовно-правовых отношений и породивших их юридических фактов (совершение преступлений), от чего, в свою очередь, зависит приведение в действие механизма  применения уголовной ответственности. А это означает выполнение нормами  уголовно-процессуального права  и регулируемыми ими отношениями  охранительных функций. Таким образом, хотя формирование в уголовно-процессуальном праве регулятивных норм в конечном итоге обусловлено необходимостью обеспечения реализации правоохранительных функций уголовного права, эффективность  их действия на практике отражает выполнение уголовно-процессуальным правом в целом  и его нормами, как составными элементами этого целого, правоохранительных задач, установленных УПК.

Вне зависимости от формы  изложения содержания нормы уголовно-процессуального  права (дозволения или запрета) она  непременно содержит указания на то, как  должен или может вести себя (т. е. действовать или воздержаться от действия) субъект уголовно-процессуальных отношений. При этом субъективные права и обязанности взаимосвязаны, так как не существует субъективного процессуального права, реализация которого не означала бы выполнения соответствующей обязанности. Вот почему процессуальные нормы носят двусторонний, представительно-обязывающий характер.

Общепризнанным является взгляд на трехчленную структуру  нормы уголовно-процессуального  права, в которой усматривается  наличие таких составных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза - это условие, при  наличии которого действует правило, содержащееся в правовой норме.

Гипотеза может быть:

- абсолютно определенной,

- относительно определенной

- смешанной.

Так, устанавливая, что суд  присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает дела о преступлениях, по ходатайству  обвиняемого, законодатель тем самым  указывает абсолютно определенное условие - наличие четко выраженной воли обвиняемого.

Предусматривая возможность  соединения в одном производстве лишь дела по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений , законодатель устанавливает относительно определенное условие.

Однако в нормах уголовно-процессуального  права гипотеза иногда формулируется  на основе сочетания двух указанных  подходов к построению гипотезы. Так, законом установлено, что «...гражданский  иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования» (ч. 2 ст. 44 УПК РФ). Тем самым законодатель предписал, что гражданский иск в уголовном деле может быть рассмотрен при условии его предъявления от начала производства по уголовному делу (которого до его возбуждения не существует) до завершения стадии расследования. Иными словами, ст. 44 УПК РФ содержит относительно определенное условие, согласно которому иск может быть предъявлен: на начальном этапе расследования или после появления в процессе такого субъекта, как подозреваемый, или после привлечения лица в качестве обвиняемого, или при окончании расследования. В указанных рамках лицо, которому причинен материальный ущерб преступлением, имеет право выбора момента предъявления иска.

Но гипотеза в рассматриваемом  случае - сложная: законодатель ввел в  норму не только относительно определенное, но и абсолютно определенное условие. Последнее усматривается в установлении жесткого положения: иск может быть рассмотрен только в том случае, если он предъявлен до начала судебного  следствия. Видимо, такую гипотезу было бы правильно назвать смешанной.

 Диспозиция уголовно-процессуальной нормы представляет собою правило поведения субъекта или субъектов уголовного процесса.

 Санкция - указание  на последствия нарушения, неисполнения  или ненадлежащего исполнения  диспозиции нормы (или ряда  норм), в том числе и на возможность  применения меры воздействия  к субъекту.

 Уголовно-процессуальным  кодексом предусмотрены санкции  следующего характера:

а) процессуально-принудительные, предусматривающие возможность  применения мер принуждения

б) процессуально-штрафные, устанавливающие возможность применения штрафа, денежного взыскания, а также  обращения внесенного залога в доход  государства;

в) процессуально-восстановительные, предусматривающие:

отмену принятого процессуального  решения;

изменение принятого решения;

возвращение уголовного дела для дополнительного расследования;

г) процессуально-предупредительные:

отвод судьи, прокурора, следователя, дознавателя, переводчика, специалиста, эксперта, защитника, представителя, секретаря  судебного заседания; отстранение  присяжного заседателя, изъятие прокурором дела от органа дознания и передача его следователю и т.д.

 

3. Пределы действия уголовно-процессуального  закона во времени, в пространстве, по кругу лиц.

 

Статья 2.   Действие уголовно-процессуального  закона в пространстве

 Производство по уголовному  делу на территории Российской  Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором Российской Федерации не установлено иное.

1. Нормы настоящего Кодекса применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.

2. Определяющим в регламентации действия уголовно-процессуального закона в пространстве является принцип государственного суверенитета, исключающий на территории независимого и суверенного государства деятельность (в том числе уголовно-процессуальную) представителей власти другого государства и применение законодательства другого государства.

Вместе с тем ч. 1 комментируемой статьи допускает возможность установления иных правил действия уголовно-процессуального  закона в пространстве, если это  предусматривается международным  договором Российской Федерации. Подобные договоры могут быть как многосторонними (в частности. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и  протоколы к ней, Международный  пакт о гражданских и политических правах, так и двусторонними (в основном это договоры об оказании помощи по гражданским, семейным и уголовным делам). Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

3. Правила УПК РФ распространяются на дела о преступлениях, совершенных на территории России (в том числе на воздушном, морском или речном судне, находящемся вне пределов Российской Федерации под флагом Российской Федерации и приписанном к порту Российской Федерации).

4. В соответствии с УПК РФ должны осуществляться также отдельные следственные и судебные действия, выполнение которых вытекает из международных договоров Российской Федерации и принятых в их развитие поручений компетентных правоприменительных органов других стран.

Статья 3.   Действие уголовно-процессуального  закона в отношении иностранных  граждан и лиц без гражданства

 Производство по уголовным  делам о преступлениях, совершенных  иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами настоящего Кодекса.

1. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации.

2. Правила, установленные УПК РФ, распространяются в равной мере как на граждан Российской Федерации, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с ч. 3 ст. 12 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности в случаях, если преступление совершено ими на территории Российской Федерации или если преступление, совершенное вне пределов Российской Федерации, направлено против интересов Российской Федерации, либо в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

3. Правилами, установленными комментируемой статьей, определяется порядок осуществления отдельных следственных и иных процессуальных действий в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не только в случаях, когда они привлекаются в качестве подозреваемого или обвиняемого, но и когда они выступают в качестве потерпевших, гражданских истцов или ответчиков, свидетелей, собственников жилья, в котором производится обыск, и др. На этих лицах лежат такие же, как и на гражданах Российской Федерации, процессуальные обязанности; они обладают такими же процессуальными правами.

4. В отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью (послы, военные атташе и др.), независимо от того, в каком процессуальном качестве они выступают, процессуальные действия могут совершаться лишь по их просьбе или с их согласия.

Следует, однако, иметь в  виду, что дипломатический иммунитет  является не только правом отдельных  категорий дипломатических и  консульских служащих, но и определенной гарантией интересов государства. Поэтому некоторые действия (задержание, осуждение и т. п.) не могут производиться, даже если сами эти служащие против них не возражают. Связано это, в  частности, с тем, что согласно п. 1 ст. 32 Венской конвенции о дипломатических  сношениях и ст. 45 Венской конвенции  о консульских сношениях отказ  от привилегий и иммунитетов является прерогативой того государства, которое  соответствующий служащий представляет.

Статья 4.    Действие уголовно-процессуального закона во времени

При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального  действия или принятия процессуального  решения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

1. Пределы действия уголовно-процессуального закона во времени определяются моментом проведения соответствующего следственного, судебного, иного процессуального действия или принятия процессуального решения; они не зависят ни от момента совершения преступления, ни от момента возбуждения уголовного дела.

2. Согласно Федеральному закону от 25 мая 1994 г. (14 июня 1994 г.) № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 23 апреля 1999 г. (22 октября 1999 г.) № 185-ФЗ) законы, в том числе и уголовно-процессуальные, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным является первое опубликование полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации» (СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. №43. Ст. 5124).

Действие закона прекращается в связи с его отменой, утратой  силы вследствие истечения установленного в нем срока действия или исчезновения условий, при которых допускается  его применение, а также в результате признания закона по решению Конституционного Суда РФ не соответствующим Конституции.

3. По общему правилу,  уголовно-процессуальный закон не  имеет обратной силы. Однако это  не относится к тем нормам, которые определяют процессуальный  механизм реализации уголовно-правовых  институтов, устанавливающих ответственность за преступления и освобождение от ответственности и наказания, и которые являются производными от соответствующих уголовно-правовых институтов. На них в силу ст. 54 Конституции распространяются правила об обратной силе закона, устраняющего или смягчающего ответственность, и о недопущении применения закона, устанавливающего или усиливающего ответственность.