Уголовно- правовая борьбы с наркоманией

основные аспекты  борьбы и уголовной  ответственности  за  незаконный  оборот

наркотических средств  и  психотропных  веществ.  Однако,  большинству  людей

понятно, что одним  уголовным преследованием эту проблему решить  невозможно.

Тем  более  что  анализ  репрессивных  мер  борьбы  с  незаконным   оборотом

наркотиков, включая  пожизненное  заключение  и  сметную  казнь  в  различных

штатах  США  (близких  России  по  общественно-культурному  уровню),   мягко

говоря, не дает повода для оптимизма.

      Опыт искоренения порока карательными  мерами  мы  имеем  собственный   –

«антиалкогольная  компания»,   послужившая   питательной   средой   нынешней

организованной  преступности. Бездумно ограничиваемая  потребность  в  пороке

рождает более  изощренные и  организованные  способы  удовлетворения  данного

порока.

      Для достижения даже незначительных  успехов в борьбе с распространением

наркотиков   необходим   комплекс   мер,   которые   будут    осуществляться

одновременно  всеми уполномоченными государственными  структурами,  в  рамках

федеральной целевой  программой.

      Для начала  остановимся  на  экономике,  это  необходимо,  так  как  в

условиях «нашего  рынка»  лишь  бесспорные  доказательства  целесообразности

может подвигнуть комплекс государственно-экономических  сил  на  более-менее

последовательные  действия. Наркомания, в  формально-юридическом  смысле,  не

просто  комплекс  самоподдерживающихся  преступных  взаимоотношений,  но   и

социальная воронка, порождающая понижение жизненного уровня общества.  Ущерб

обществу наносится  прямым воровством,  ограблением  и  насилием;  бюджетными

расходами на медицинское  и социальное обслуживание самих  наркоманов  и  лиц

пострадавших  от них; выключение большой трудоспособной группы  населения  из

производства  совокупного национального продукта, с фактической  утратой  уже

вложенных в данного  человека общественных затрат.

       Второй  вопрос:  кого  и   за  что  нужно  финансировать   из   средств

федерального  бюджета  и  федерального  внебюджетного  фонда  противодействия

незаконному обороту  наркотиков? Сегодня  из  этих  источников  финансируются

медики, милиция  и социальные органы. Медики – лечат  медицинские  проявления

(снимают  «ломку»)  и  пытаются  освободить  от  наркотической   зависимости

(эффективность  2-4 %), часто за деньги клиента  и немалые.  Милиция  –   ловит

воров, распространителей  наркотиков и контрабанду,  при  этом  отметим,  что

все это пусть  и специфическая, но небольшая часть  оперативной  работы  МВД.

Социальные  органы  не  готовы  работать   с   наркозависимыми   людьми   ни

организационно, ни материально.

       Поэтому  с  точки  зрения   целесообразности,   финансировать   нужно

системный  комплекс  мероприятий  по  созданию  общественных  и   социально-

экономических условий  блокирующих развитие наркомании, как  вида  социально-

психологической патологии, к которой человек  как  биологический  вид  имеет

предрасположенность. Финансирование борьбы с наркоманией  должно  вестись  не

только, как сейчас, через ведомства, которые самодостаточны  и  не  идут  на

реальные контакты с «чужими», поскольку это  отвлекает  финансовые  ресурсы.

Целесообразным  видится финансирование общественных  организаций,  отобранных

в рамках открытого  конкурса, если они, привлекая общественность,  учреждения

органов здравоохранения,  попечительские  структуры,  способны  сформировать

эффективные  программы  (в  рамках  общефедеральной  программы),  определить

исполнителей (по грантам), осуществлять контроль за финансовыми  потоками  и

оценивать результаты своей деятельности.

      В регионах наиболее подверженных  влиянию наркотиков, а  в   перспективе

по  всей  стране,  должны  быть  созданы  реабилитационные   комплексы,   на

следующих принципах: так как  реабилетанты  на  совершили  установленного  в

судебном порядке  преступления, они направляются  в  реабилитационные  центры

по   личному   заявлению   (т.е.   «добровольно»);   срок    нахождения    в

реабилитационном  комплексе  жестко  не  определен;  государство  и  общество

создает условия  адаптации реабилитантов в социально-экономический  процесс.

      Принципы  создания,  функционирования  и  контроля  за   деятельностью

реабилитационных   комплексов   должны   быть   закреплены   законодательно.

Необходимо строгое  и общественно  выверенное  положение  о  реабилитационных

комплексах, где  четко  прописывались  бы  права  реабилитантов  и  возможное

ограничение их свобод (при  необходимости  такого  ограничения),  вызываемые

как медицинскими, так и социальными показаниями (в  том  числе  общественной

опасностью обусловленной  потребностью в наркотиках и действиями, на  которые

готов пойти наркоман).

      Вообще же для успешного решения  проблемы наркомании нужны системные   и

длительные усилия всего государства и общества, в том числе  меры  уголовно-

правового  характера  к   распространителям   наркотиков.   Общественные   и

административные  усилия должны  быть  направлены  на  создание  определенной

социально-культурной  среды,   на   формирование   приоритетов   исключающих

наркоманию. 
 
 

10. Основные понятия 

Наркотические  средства  –   вещества   синтетического   или   естественного

происхождения, препараты, растения, оказывающие оцепеняющее  воздействие  на

психику и вызывающие чувство эйфории, включенные  в  Перечень  наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю  в  РФ,  в

соответствии  с законодательством и международными договорами РФ. 

Психотропные  вещества   -   вещества   синтетического   или   естественного

происхождения,  препараты,  природные  материалы,  оказывающие  влияние   на

психические функции  человека, включенные в Перечень  наркотических  средств,

психотропных  веществ  и  их  прекурсов,  подлежащих  контролю   в   РФ,   в

соответствии  с законодательством и международными договорами РФ. 

Прекурсы наркотических  средств и  психотропных  веществ  –  вещества,  часто

используемые  при  производстве,  изготовлении  и  переработке  наркотических

средств  и  психотропных  веществ,  включенные  в   Перечень   наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю  в  РФ,  в

соответствии  с законодательством и международными договорами РФ. 

Оборот  наркотических  средств,  психотропных  веществ   –   культивирование

растений; разработка,  производство,  изготовление,  переработка,  хранение,

пересылка, отпуск, реализация, распределение,  приобретение,  использование,

ввоз  на  таможенную  территорию  РФ,  вывоз  с  таможенной  территории  РФ,

уничтожение наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  разрешенные  и

контролируемы в  соответствии с законодательством  РФ. 

Незаконный оборот  наркотических  средств,  психотропных  веществ  –  оборот

наркотических средств  и психотропных веществ,  осуществляемый  с  нарушением

законодательства  РФ. 

Производство  наркотических  средств,  психотропных  веществ   –   действия,

направленные   на   серийное   изготовление   наркотических   средств    или

психотропных  веществ из химических веществ и (или) растений. 

Изготовление  наркотических  средств,  психотропных  веществ  –  действия,  в

результате которых  на основе  наркотических  средств,  психотропных  веществ

или их прекурсов  получают  готовые  к  использованию  и  потреблению  формы

наркотических средств, психотропных веществ. 

Переработка  наркотических  средств,  психотропных  веществ  –  действия,  в

результате  которых  происходит  рафинирование   (очистка   от   посторонних

примесей), повышение  концентрации  наркотических  средств  или  психотропных

веществ. 

Ввоз (вывоз)  наркотических  средств,  психотропных  веществ  –  перемещение

наркотических  средств  и  психотропных  веществ  с  таможенной   территории

другого государства  на таможенную территорию РФ или с  таможенной  территории

РФ на таможенную территорию другого государства. 

Наркомания  –  заболевание,  обусловленное  зависимостью  от   наркотических

средств или психотропных веществ. 

Незаконное потребление  наркотических  средств  или  психотропных  веществ  –

потребление наркотических  средств или психотропных  веществ  без  назначения

врача. 

11. Список использованной  литературы 

1. «Уголовный кодекс  РФ» (с изменениями и дополнениями  на  15.05.2000  г.),

«Проспект», Москва, 2000 г., стр. 95-98. 

2. Федеральный  закон «О наркотических средствах   и  психотропных  веществах»

от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ, «Собрание законодательства РФ»  №  2  от  12.01.1998

г., ст. 219. 

3. «Уголовное право  России. Особенная часть», под редакцией  профессора  А.И.

Рарога, ИМПЭ, «Триада, Лтд», Москва, 1997 г., стр. 258-275. 

4. «Уголовное право  РФ. Особенная  часть»,  под   редакцией  профессора  Б.В.

Здравомыслова, «Юристъ», Москва, 1999 г., стр. 283-291. 

5. «Комментарий  к  УК  РФ»,  под  общей   редакцией  Ю.И.  Скуратова   и  В.М.

Лебедева, «Норма», Москва, 2000 г., стр. 552-580. 

6. «Постановление  Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. №  9 «О  судебной  практике

по  делам  о   преступлениях,   связанных   с   наркотическими   средствами,

психотропными, сильнодействующими и  ядовитыми  веществами»,  Комментарий  к

постановлениям  Пленума ВС РФ по уголовным делам  под  общей  редакцией  В.М.

Лебедева и Б.Н. Топорникова, «Юристъ», Москва, 1999 г., стр. 212-225. 

7.  Драган  Г.Н.  Калачев  Б.Ф.  «наркомания   и  наркобизнес:  Выявление   и