Уголовная ответственность за экологические преступления

требования экологической  безопасности.

      В   зависимости   от   последствий   экологическое    законодательство

предусматривает   три   категории   преступлений:   нарушение;    нарушение,

повлекшее значительный ущерб, нарушение, повлекшее смерть  человека.  Смерть

человека вследствие  экологического  преступления  оценивается  законом  как

неосторожность.

      С точки зрения санкций,  установленных   за  специальные  экологические

преступления, их можно отнести к менее тяжким преступлениям. Только по  двум

составам может  быть применено наказание в виде лишения свободы  на  срок  до

восьми лет: за нарушение правил обращения  экологически  опасных  веществ  и

отходов,  повлекшее  по  неосторожности   смерть   человека   или   массовое

заболевание людей, и за уничтожение или повреждение  лесов  либо  насаждений,

не входящих в  лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным  способом   или  в

результате загрязнения  вредными веществами, отходами,  выбросами,  отбросами

(ст.247, 261 УК РФ).

      Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны

окружающей среды  следует считать те из них, которые  выполняют  экологические

функции лишь при  определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ  в

предоставлении  гражданину  информации  (ст.140);   регистрация   незаконных

следок с землей (ст.170); терроризм (ст.205); нарушение правил  безопасности

при ведении горных, строительных или иных работ (ст.216);  нарушение  правил

безопасности на взрывоопасных объектах  (ст.217);  нарушение  правил  учета,

хранения,  перевозки  и  использования   взрывчатых,   легковоспламеняющихся

веществ  и  пиротехнических  изделий  (ст.218);  нарушение  правил  пожарной

безопасности (ст.219); незаконное  обращение  с  радиоактивными  материалами

(ст.220); хищение либо  вымогательство  радиоактивных  материалов  (ст.221);

незаконный оборот сильнодействующих  или  ядовитых  веществ  в  целях  сбыта

(ст.234); нарушение  санитарно-эпидемиологических правил (ст.236);  нарушение

правил   безопасности   при   строительстве,   эксплуатации   или    ремонте

магистральных    трубопроводов    (ст.269);    планирование,     подготовка,

развязывание  или  ведение  агрессивной  войны  (ст.353);  производство  или

распространение оружия массового поражения (ст.355); применение  запрещенных

средств  и  методов  ведения  войны  (ст.356).   Эти   составы   приобретают

экологическое  значение  лишь  тогда,   когда   в   результате   совершаемых

противоправных  действий нарушаются правила природопользования и  причиняется

вред окружающей среде.

      Некоторые составы, не являясь  по  своей  природе  экологическими,  при

определенных обстоятельствах  также могут быть использованы  в  целях  охраны

окружающей среды. К дополнительным следует отнести  ряд  преступлений  против

государственной власти, интересов государственной службы и службы в  органах

местного   самоуправления:   злоупотребление    должностными    полномочиями

(ст.285);  превышение  должностных  полномочий  (ст.286);  служебный  подлог

(ст.292); халатность (ст.293). Предусмотренные этими статьями  преступления

могут  применяться  напрямую  к  тем  должностным  лицам,   которые   своими

действиями  или  бездействием  способствовали  причинению  вреда  окружающей

среде.

      При  рассмотрении  уголовных   дел,  возникших  в  связи  с  нарушением

экологического  законодательства,   следует   иметь   в   виду   руководящие

разъяснения, сформулированные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ  «О

практике  применения   судами   законодательства   об   ответственности   за

экологические правонарушения».[13]  В  частности,  необходимо  отграничивать

экологические   преступления   от   экологических   проступков.   В   случае

возникновения трудностей  в  разграничении  уголовно  наказуемых  деяний  от

административных  проступков особое внимание следует уделять  выяснению  всех

обстоятельств,   характеризующих   состав   экологического   правонарушения,

последствий   противоправного   деяния,   размера   нанесенного   вреда    и

причиненного ущерба (п.13).

      Преступления, предусмотренные ст.256  (незаконная  добыча  животных  и

растений),  ст.258  (незаконная  охота),  считаются  оконченными  с  момента

начала добычи, выслеживания, преследования, ловли  независимо от  того,  были

ли фактически добыты водные животные и  растения,  рыба  или  иные  животные

Преступления, связанные  с причинением крупного ущерба,  образуют  оконченный

состав лишь при  наличии реального ущерба (п.17 Постановления). 

      Следует   отметить,   что   «в   Уголовном   кодексе   расширяются   и

дифференцируются    параметры    уголовно-правовой    ответственности     за

экологические преступления, в том числе преступления, связанные  с  опасными

для общества и  окружающей среды вредными воздействиями  на различные  объекты

экологической системы  – землю,  атмосферу,  воды,  животный  и  растительный

мир, безопасность человека. Предусматривается (что  очень  важно)  уголовно-

правовая ответственность  за нарушение правил экологической  безопасности  при

проектировании, размещении, строительстве и вводе в  эксплуатацию  объектов,

отрицательно   влияющих   на   окружающую   природную    среду;    уголовная

ответственность должностных лиц за  преднамеренное  сокрытие  или  искажение

экологической  информации.  Закрепление  в  уголовной  законе  положения  об

обязанности  должностных   лиц   соответствующих   государственных   органов

своевременно обеспечивать  граждан  необходимой  экологической  информацией,

особенно в сфере  безопасности  человека,  является  исключительно  важным  с

точки  зрения  предотвращения  вредных  для  граждан  последствий,  а  также

расширения возможности  предъявлять к государственным  органам  требования  о

возмещении причиненного гражданам вреда экологическими преступлениями».[14] 
 

            3. Уголовное наказание за экологические преступления 

      Уголовным кодексом РФ предусматриваются   за  совершение  экологических

преступлений (как  в главе  «Экологические  преступления»,  так  и  в  других

главах)  различные  виды  наказаний:   от   штрафа   до   лишения   свободы.

Ответственность за  экологические  преступления  разнообразна  и  использует

почти всю палитру  возможных видов уголовного наказания.

       За  совершение  экологических   преступлений  УК  РФ   предусматривает

следующие виды наказаний:

-  штраф,   то   есть   «денежное   взыскание,   назначаемое   в   пределах,

предусмотренных УК РФ, в размере, соответствующем  определенному  количеству

минимальных   размеров   оплаты   труда,   установленных   законодательством

Российской  Федерации  на  момент  назначения  наказания,  либо  в   размере

заработной платы  или иного дохода осужденного  за  определенный  период».[15]

Наказание  в  виде  штрафа  предусмотрено   почти   за   все   экологические

преступления. Его  размер зависит от  характера совершенного  преступления.

Минимальный  размер  штрафа  –  200  минимальных  размеров   оплаты   труда,

максимальный –  до 700 минимальных размеров оплаты труда.

- лишение права  занимать определенные должности  или заниматься  определенной

деятельностью. «Данный  вид  наказания  используется  в  виде  основного  или

дополнительного в тех  случаях,  когда  совершение  преступления  связано  с

должностным положением  осужденного  либо  характером  его  профессиональной

деятельности».[16] Такое наказание предусмотрено за  многие  экологические

преступления. Иногда установлен и срок действия данного  наказания.

-  обязательные  работы,  которые  заключаются   в  выполнении  осужденным  в

свободное  от  основной  работы  или  учебы  время  бесплатных   общественно

полезных работ, вид которых определяется органами  местного  самоуправления.

Они устанавливаются  на срок от 60 до 240 часов и  отбываются  не  свыше  4-х

часов в день. Данный вид наказания установлен, в  частности,  за  незаконную

порубку деревьев и кустарников.

- исправительные  работы. Отбываются по месту работы  осужденного,  при  этом

из его заработка  производятся  удержания  в  доход  государства  в  размере,

установленном приговором суда, в пределах  от  5  до  20%.  Такое  наказание

установлено,  к  примеру,  за  нарушение  ветеринарных  правил   и   правил,

установленных для  борьбы с болезнями и вредителями  растений (до 1 года);  за

загрязнение атмосферы (до 2 лет); за порчу земли (до 2  лет);  за  нарушение

режима особо  охраняемых природных территорий  и  природных  объектов  (до  2

лет).

- ограничение свободы.  Оно заключается в содержании  осужденного,  достигшего

к  моменту  вынесения  судом  приговора  восемнадцатилетнего   возраста,   в

специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления  за

ним надзора. Такое  наказание  предусмотрено  за  порчу  земли  (до  3  лет);

уничтожение критических  местообитаний для организмов, занесенных  в  Красную

книгу Российской Федерации (до 3 лет).

-  арест.  Он  заключается  в  содержании  осужденного  в  условиях  строгой

изоляции от общества. Предусматривается за загрязнение  вод (до  3  месяцев);

за загрязнение  морской воды (до 4 месяцев).

-   лишение   свободы   на   определенный   срок.   Данный   вид   наказания

предусматривается за многие преступления, в том числе  за  нарушение  правил

охраны окружающей среды при производстве работ  (до  5  лет);  за  нарушение

правил обращения  экологически опасных веществ и  отходов (от 3 до 8 лет);  за

нарушение правил  безопасности  при  обращении  с  микробиологическими  либо

другими  биологическими  агентами  или  токсинами  (от  2  до  5  лет);   за

загрязнение вод (до 5 лет); за загрязнение атмосферы (до 3  лет);  за  порчу

земли (до 3 лет); за уничтожение критических местообитаний  для  организмов,

занесенных в  Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет);  за  уничтожение