Уголовная ответственность за экологические преступления

о континентальном шельфе и об исключительной

экономической зоне Российской Федерации

1. Незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского.

2. Исследование, разведка, разработка естественных  богатств континентального шельфа  Российской Федерации или исключительной  экономической зоны Российской  Федерации, проводимые без соответствующего  разрешения. 

Рассмотрим  подробнее

  Преступление посягает на суверенное право Российской Федерации над континентальным шельфом и морской исключительной зоной, нарушает отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зонах сооружений и установок на шельфе, а также отношения по охране естественных (живых и неживых) ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и морской исключительной зоны Российской Федерации.

  Под исключительной экономической зоной понимается водное пространство, находящееся за пределами территориального моря, по общему правилу шириной 188 морских миль.

Континентальный шельф Российской Федерации включает морское дно и недра подводных  районов, находящихся за пределами  территориального моря Российской Федерации  на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Определение континентального шельфа применяется  также ко всем естественным островам Российской Федерации. Внешняя граница  континентального шельфа находится  на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

  Часть 1 ст. 253 УК дает исчерпывающий перечень нарушений законодательства о континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, не являющихся экологическими преступлениями:

1) незаконное  возведение сооружений на континентальном  шельфе;

2) незаконное  создание вокруг незаконно возведенных сооружений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне зон безопасности;

3) нарушение  правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных  сооружений и средств обеспечения  безопасности морского судоходства.

Часть 2 ст. 253 УК запрещает проведение исследований, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации  или исключительной экономической  зоны Российской Федерации без соответствующего разрешения. Эти деяния образуют состав экологического преступления.

Иные  нарушения законодательства о континентальном  шельфе Российской Федерации влекут административную ответственность  в соответствии со КоАП РФ.

Под сооружениями на шельфе понимаются искусственные  острова, буровые и иные установки, платформы разного назначения и другие постройки.

  Естественные богатства континентального шельфа (природные ресурсы) составляют минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.д.), а также живые организмы "сидячих" видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период промысла находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, устрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки "сидячих" видов, морские водоросли и др.).

Лицензии  на промысел живых ресурсов континентального шельфа выдаются Государственным комитетом  РФ по рыболовству.

Лицензии  действительны в течение календарного года, в пределах указанных в них  районов промысла и на указанные  виды живых ресурсов.

Исследования  на шельфе включают научные и ресурсные  исследования. Разрешение на проведение морских исследований выдается специально уполномоченным на то федеральным органом по науке и технической политике по согласованию с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

  Место совершения преступления - обязательный признак состава преступления - тот или иной район (участок) континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации.

  Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из деяний, указанных в ч. 1 или 2 ст. 253 УК.

  С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что нарушает законодательство о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации каким-либо из перечисленных в законе деяний, и желает эти деяния совершить.

  Субъект преступления - граждане Российской Федерации, лица без гражданства или иностранные граждане. Ответственность за данное преступление установлена с 16 лет. 
 

§ 5. Порча земли

1. Отравление, загрязнение или иная порча  земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

2. Те же  деяния, совершенные в зоне экологического  бедствия или в зоне чрезвычайной  экологической ситуации.

3. Вышеперечисленные деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека. 

Рассмотрим  подробнее

 Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, влечет значительные экономические убытки.

Отношения по охране земельных ресурсов регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ,  ФЗ  "Об охране окружающей природной среды"  Земельным кодексом РФ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а также рядом других нормативных актов, издаваемых органами власти Российской Федерации, ее субъектов, министерствами и ведомствами.

  Предмет преступления - земля в узком смысле слова как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические (взаимосвязь живой и неживой природы), экономические (как средство производства в промышленности, сельском, лесном хозяйстве, как пространственный базис), культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции.

  С объективной стороны преступление состоит в совершении хотя бы одного из указанных в ст. 254 УК деяний. Оно выполняется как действием, так и бездействием.

Под отравлением  имеется в виду насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате которого земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и пользование ею может вызвать их гибель. Под загрязнением следует понимать физическое, химическое, биологическое изменение ее качества, превышающее установленные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира. Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) по смыслу данной статьи связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими и биологическими веществами, а не с засорением земли отбросами и отходами, устройством без разрешения свалок и полигонов отходов, порчей земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование  овраго образованию и ветровой эрозии и т.п.).

За ряд  этих деяний установлена только административная ответственность КоАП РФ. К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных биологических организмов, вредителей, уничтожение полезной почвенной фауны.

  Преступление считается оконченным, если загрязнение, отравление или иная порча земли повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Под вредом здоровью понимается заболевание, повлекшее тяжкий, средней тяжести или легкий вред здоровью хотя бы одного лица, расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности. Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, не пригодное для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций. Между деянием и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь.

  Вред фауне рассчитывается по Шкале гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещении ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, утвержденной 22.07.93 (Сборник нормативных актов по заповедному делу. Т. 2. М. 1994. С. 34).

  С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, совершаются как умышленно, так и по неосторожности, а предусмотренные ч. 3 этой статьи - только неосторожно.

  Субъект данного преступления - лицо, по роду своей работы использующее удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов, лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с ними и их применении. Ответственность за данное преступление установлена законом с 16 лет. 
 

§ 6. Нарушение правил охраны и использования  недр

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. 

Рассмотрим  подробнее

  Преступление посягает на отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу соляных озер и заливов морей.

  Предмет преступления - содержимое недр: полезные ископаемые, добыча и использование которых природопользователями требуют специального разрешения, в том числе уголь, нефть, руды, драгоценные металлы и драгоценные камни.

  Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из деяний, указанных в диспозиции ст. 255 УК.

Недра предоставляются  гражданам и юридическим лицам в пользование для:

1) регионального  геологического изучения, включающего  геолого-геофизические работы, изыскания,  научно-исследовательские, палеонтологические  и другие работы, проводимые без  существенного нарушения целостности  недр;

2) строительства  и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки  и добычи полезных ископаемых, в том числе использования  отходов горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств;

4) образования  особо охраняемых геологических  объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное значение;