Уголовная ответственность за бандитизм

Введение 

     Актуальность  темы. Необходимость соблюдения прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и укрепления законности обязывает государство к принятию эффективных мер, направленных на борьбу с преступностью. Главными задачами российской уголовно-правовой политики и реального правоприменения в связи с этим были и остаются обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан, своевременное предупреждение и пресечение преступлений. Наука  же уголовного права призвана к теоретической разработке вопросов совершенства законодательства и обобщению практики борьбы с преступностью.

     В условиях роста организованной преступности, в том числе вооруженной, все  большую остроту приобретает  проблема борьбы с бандитизмом, как  одним из наиболее опасных и распространенных проявлений организованной преступности, характеризующейся повышенной общественной опасностью.

     Факторами, обусловливающими повышенную общественную опасность этого деяния, являются:

     а) причинение или возможность причинения вреда одновременно различным группам  общественных отношений, таким как  жизнь и здоровье людей, собственности  в ее различных формах и др., входящих в систему отношений, образующих в своей совокупности общественную безопасность;

     б) включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц;

     в) обусловленная фактором высокой  организованности особо квалифицированная  подготовка совершаемых преступлений;

     г) нацеленность на неоднократное, как правило, совершение преступлений путем нападений, в том числе и с применением оружия.

     По  данным Следственного комитета при  МВД России, количество уголовных  дел, возбужденных по фактам бандитизма увеличивается каждый год. При этом в правоприменительной практике подобные дела вызывают значительные затруднения, поскольку зачастую являются многоэпизодными, с большим количеством  участников банд, требующими производства большого объема следственных действий, назначения и выполнения сложных  экспертных исследований. Анализ следственной и судебной практики по делам о  бандитизме показывает, что нередко  в процессе предварительного расследования  и рассмотрения дела в суде возникают  сложности при квалификации преступлений, отграничении бандитизма от смежных  составов преступлений.

     Особая  общественная опасность бандитизма состоит в том, что банда, являясь  устойчивым вооруженным преступным формированием, совершает такие  особо опасные преступления, как  убийства, изнасилования, различные  виды посягательства на собственность.

     Вследствие  этого непосредственным объектом по статья 209 Уголовного Кодекса РФ¹⁾ являются основы государственного управления в области обеспечения общественной безопасности. К числу дополнительных объектов относятся жизнь людей, государственная, общественная и личная собственность, здоровье и другие ценности и интересы личности.

     В прошлом бандитизм совершался в  политических целях, но в последнее  время бандитские нападения преследуют цель получения материальной выгоды и по существу представляют собой  наиболее опасные случаи группового вооруженного разбоя или рэкета. Однако возможны случаи организации банды  и в целях совершения изнасилований  или иных преступлений против личности, порядка управления и общественной безопасности, например для торговли наркотиками.

     Целью работы  является юридический анализ действующего уголовного закона об ответственности за бандитизм.

     В рамках поставленной цели сформулированы следующие задачи:

     - дать общую характеристику бандитизма в российском уголовном праве;

     - раскрыть уголовно-правовое содержание  бандитизма;

     - рассмотреть отграничение бандитизма от смежных составов преступлений;

     - сделать необходимые выводы и  обобщения.

     Объектом  исследования являются общественные отношения в сфере реализации правовой нормы, устанавливающей ответственность за бандитизм.

     Предмет исследования статья 209 Уголовного Кодекса РФ, предусматривающая меры ответственность за бандитизм.

     Теоретическая основа исследования. Многочисленными вопросами, связанными с установлением уголовной ответственности за групповые преступления и бандитизм, в разное время занимались такие специалисты уголовного права, как В.М. Быков, Н.П. Водько, P.P. Галиакбаров, Л;Д.Гаухман, П.Ф. Гришанищ А.Я. Гришко, Е.А. Гришко, Н.Г. Иванов, B.C. Комиссаров, Г.Л. Кригер, Н.Ф.Кузнецова, В.В; Лунеев, С.В.Максимов, Ю.Б. Мельникова и др.

     Методологическую  основу работы составили совокупность общенаучных и частнонаучных методов исследования явлений и процессов, включающая методы исторический, системного анализа, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.

     Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя введение, три главы с разбивкой на параграфы, заключение, список использованных источников. 
 
 
 

     1 Общая характеристика  бандитизма в российском  уголовном праве 

     1.1 История развития законодательства об уголовной ответственности за бандитизм 

     Основой норм о бандитизме  является понятие  «шайки», которое встречается в  Уложении о наказаниях уголовных  и исправительных 1845 г. (ст. 923-926 Раздела V). Данное деяние относилось к преступлениям  и проступкам против общественного  благоустройства и благочиния. В  Уложении 1903 г. действия преступной шайки  признавались преступлением, нарушающим общественное спокойствие, то есть они  признавались направленными против общественной безопасности²⁾.

     Начиная со времен революции 1918 года бандитизм постепенно эволюционировал и принимал все более новые формы в своем развитии.  

       Впервые термин «бандитизм» был  применен при установлении Декретом  СНК РСФСР от 20 июля 1918 года «О  суде» подсудности Местных Народных  судов и Окружных Народных  судов, по которому рассмотрение  дел о бандитизме, наряду с  делами о посягательстве на  человеческую жизнь, изнасиловании,  разбое, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, было  отнесено к ведению окружных  народных судов.

     Далее о бандитизме было упомянуто в  Постановлении ВЦИК РФСР « О Всероссийской  Чрезвычайной Комиссии» от 17 февраля 1919 года, в котором за чрезвычайной комиссией сохранялось право  непосредственной расправы для пресечения преступлений при наличии вооруженных  выступлений (контрреволюционных, бандитских и.т.п.)³⁾.

     Впоследствии  учитывая ответственность за бандитизм  была предусмотрена ст.76 УК РСФСР 1922года, в которой бандитизм определялся как « организация и участие в бандах (вооруженных шайках) и организуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушения железнодорожных путей. Статья 76 определяла бандитизм по его конкретным признакам и по санкции как одно из самых серьезных посягательств на авторитет и силу власти. Наказание за перечисленные в ст. 76 УК действия устанавливалось в виде расстрела с конфискацией всего имущества. Снижение наказания допускалось на срок не ниже трех лет лишения свободы со строгой изоляцией и конфискацией имущества только при наличии смягчающих обстоятельств. Ст. 76 УК 1922 года установила весьма широкий круг действий, образующий состав преступления бандитизма.

     Дальнейшим  этапом развития законодательства об ответственности за бандитизм стало  принятие Уголовного Кодекса РФСР 1926 года. В нем бандитизму была посвящена  статья 59. Уголовный Кодекс оставил  норму о бандитизме без изменений. Произошли определенные изменения, которые затрагивали общую часть  уголовного права. В УК РФСР 1926 года и в последующем уголовном  законодательстве термин « шайка» больше не применяется, в юридической терминологии используется слово « банда».

     К концу тридцатых годов, началу сороковых  годов в определении банды  решающее значение приобретают признаки вооруженности и устойчивости.  В послевоенные годы в системе  НКВД и затем МГБ СССР было создано  главное управление по борьбе с бандитизмом (ГУПБ). В пятидесятые, шестидесятые годы ученые, занимающиеся исследованием  бандитизма, продолжали делать вывод  о том, что бандитизм перестал иметь черты государственного преступления. В настоящее время о бандитизме чаще всего приходится говорить в  связи с разбойными нападениями, совершаемые вооруженными группами.

     Уголовный Кодекс 1960 года в ст. 77 предусматривает  уголовную ответственность за бандитизм  в редакции ст. 14 «Закона об уголовной  ответственности за государственные  преступления». В этой норме бандитизм  определяется как « организация вооруженных банд с целью нападения на государственные, общественные учреждения или предприятия, либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях».

     17 июня 1960 года было принято постановление  Пленума Верховного Союза СССР, в котором указывалось, что  « банда    представляет собой  устойчивую вооруженную группу  из двух и более лиц, предварительно  сорганизовавшихся для нападения  на государственные и общественные  учреждения или предприятия либо  на отдельных лиц». Произошли  изменения, из статьи о бандитизме  исчезли такие способы совершения  преступления как « остановки  поездов и разрушения железнодорожных  путей и иных средств сообщения». В санкции статьи о бандитизме  появился новый вид наказания.  В соответствии с Указом Президиума  Верховного Совета СССР от 18 мая  1961 года « О внесении изменений  и дополнений в закон об  уголовной ответственности за  государственные преступления»  за бандитизм в качестве дополнительной  меры наказания может назначаться  ссылка от двух до пяти лет.  С течением времени, по разному  решался вопрос о соотношении  бандитизма с другими общественно-опасными  деяниями, например с убийством  или хищениями.

     С середины восьмидесятых годов в  условиях стихийного неконтролируемого  накопления капитала и слияния его  с теневым капиталом привело  к появлению сначала стихийных, а затем организованных форм реагирования криминальной среды в виде рэкета и других форм корыстно – насильственных преступлений. Рост бандитизма и потребности  следственной судебной практики вызвали  необходимость появления новых  рекомендаций Верховного Суда РФ, что  проявилось в принятии Пленумом Верховного Суда постановления № 9 от 21 декабря 1993 года « О Судебной практике по делам о бандитизме».

       В ныне действующем УК состав  бандитизма определен в статье 209. О значимости, придаваемой Верховным  Судом РФ правильному применению  статьи 209 УК РФ, свидетельствует то, что первым постановлением Пленума Верховного Суда РФ принятым после введения в действие УК РФ, стало постановление №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17 января 1997 года⁴⁾.  

     Долгое  время считалось, что в советском  обществе нет и не может быть бандитизма, поэтому число лиц, привлекаемых за бандитизм, было крайне не значительным. Этому способствовали недостаточная  подготовленность работников правоохранительных органов к применению нормы о  бандитизме в силу сложности данного  преступления, неразработанность признаков  состава бандитизма, в результате чего отдельная часть бандитских нападений квалифицировалась как  разбойные нападения, участие в  банде зачастую расценивалось не как оконченное преступление, а как  пособничество разбою или даже грабежу.

     В силу такой практики уголовной ответственности  за бандитизм подлежали не все  участники банды, что значительно  снижало эффективность борьбы с  данным преступлением.

     На  данное время целью расследования  дел о бандитизме является привлечение  к уголовной ответственности  создателей банд за ее организацию  и руководство ею, а также привлечение  активных членов за участие в банде  и совершенных преступлениях.

     Таким образом из вышеизложенного видно, что бандитизм претерпел значительную эволюцию в своем развитии, постепенно переродившись из контрреволюционного преступления, посягающего на основы государственного устройства, советскую власть в тяжкое, корыстно- насильственное преступление.