Сущность помилования

     Таким образом, амнистия, как государственно-правовой акт имеет следующие признаки.  

• она при всех обстоятельствах носит нормативный характер, т.е. распространяется на индивидуально не определённый круг лиц, на неопределённое количество уголовных дел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся. ³
• инициатива их издания всегда исходит от государственного органа.
• акты амнистии имеют общеобязательный характер, как для правоохранительных органов, которые призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц, которые попадают под амнистию. Единственное исключение - лица, признающие себя невиновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве.
• акт амнистии лишь создаёт нормативное основание для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия её применения.

 

     Акт амнистии – это специфический  правовой документ. Его особенности  связаны с порядком действия акта во времени. Действие акта амнистии распространяется на деяния, совершенные до его издания. Действие акта амнистии ограничено небольшими временными границами. Это «разовый» акт. Акт амнистии не указывает перечень конкретных лиц, а распространяется на всех, попадающих под амнистию (участники войны, инвалиды, несовершеннолетние и т.д.)

     Согласно УПК РФ освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии оформляется:⁴

     - на стадии возбуждения уголовного  дела - постановлением об отказе в его возбуждении;

     - на стадии расследования, либо  в отношении дел, по которым  закончено расследование, но не вынесен приговор, - постановлением о прекращении уголовного дела;

     - на стадии судебного разбирательства  - определением суда о прекращении уголовного дела.

     Большинство актов амнистии касается тех категорий осуждённых, которые заслуживают некоторого снисхождения: несовершеннолетних, женщин, имеющих детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лиц преклонного возраста.

     Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определённый акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановление начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т.д.

     Акт амнистии влечет за собой определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые  в УК РФ:

     а) освобождение от уголовной ответственности  лиц, подпадающих под амнистию, по характеру совершенного преступления и личностной характеристике. В отношении этих лиц уголовные дела не подлежат возбуждению, а возбужденные подлежат прекращению;

     б) освобождение от наказания или его  отбывания лиц, подпадающих под  амнистию. В данном случае обвинительный приговор не приводится в исполнение;

     в) сокращение назначенного наказания  или замена его более мягким;

     г) освобождение осужденных, подпадающих  под амнистию, от дополнительного вида наказания;

     д) снятие судимости. Это решение принимается к уже отбывшим наказание лицам, подпадающим под действие акта об амнистии.

     Издание актов амнистии является проявлением  принципа гуманизма российского  права. Актами амнистии уголовный закон  не отменяется и не изменяется. Они призваны облегчить участь лиц, совершивших преступления, и осужденных. При этом характер и обстоятельства совершенных преступлений, как правило, свидетельствуют о небольшой степени общественной опасности деяния и виновного. В акте амнистии указываются ограничения в применении амнистии к определенным категориям лиц. Порядок применения амнистии определяется в отдельном постановлении. В результате амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовного наказания, т.е. от вынесения обвинительного приговора, соединенного с назначением виновному конкретного наказания. Таким образом, амнистия, в отличие от помилования, может иметь более широкое содержание. 

     §2. Особенности амнистии как вида освобождения по уголовному праву

       Амнистия является смешанным  видом освобождения от уголовной ответственности и наказания.

     Амнистия  может быть общей и частичной.

     Общая распространяется на всех лиц, совершивших  преступления, предусмотренные определёнными  статьями УК.  

     Частичная относится к определённой категории лиц, которые предусмотрены актом амнистии. 

     По  общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до момента вступления в законную силу акта об амнистии.⁵ В этой связи сохраняет значимость постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. с изменениями внесёнными постановлением Верховного Суда СССР от 14 марта 1963 г. “Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям”, в соответствии с которыми “длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действий самого виновного, направленных к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти). Поэтому амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до её издания. К длящимся же преступлениям, продолжающимся после издания амнистии, таковая не применяется.

     Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия. В соответствии с этим амнистия применяется к продолжаемым деяниям, вполне закончившимся до издания амнистии, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, совершено было после издания амнистии”.  
Освобождение от наказания по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в процессе его исполнения. Освобождение от дальнейшего отбытия наказания по амнистии также многовариантно: лицо может быть освобождено досрочно, срок наказания может быть сокращён, назначенное наказание может быть заменено менее тяжким (например, лишение свободы заменяется исправительными работами). Наконец, актами амнистии может быть предусмотрено освобождение от правовых последствий наказания - судимости.  

     §3. Характеристика актов об амнистии 2005 – 2006гг

     Хотелось  бы начать исследование, проанализировав правовую основу акта амнистии. Рассмотрим акт об амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов

     Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2005г. №1761-IV ГД Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов⁶

     В ознаменование 60-летием Победы в Великой  Отечественной войне 1941-1945 годов, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом “е” части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации  Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации постановляет:

     Освободить  от наказания в виде лишения свободы  осужденных:

1. ветеранов Великой Отечественной войны;
2. бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных нацисткой Германии и ее союзниками в период Второй мировой войны.
3. сотрудников разведки, контрразведки, выполняющие  в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств.
4. лиц, награжденные медалью “За оборону Ленинграда”, инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
5. лиц вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопастности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входившие в состав действующей армии.

     Далее перейдем к рассмотрению акта об амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России

     Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 апреля 2009г. №3043-IV ГД Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России⁷

     В ознаменование 100-летия учреждения Государственной Думы в России, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации  Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

     1. Освободить от наказания:

     1) осужденных к лишению свободы  на срок до пяти лет включительно  за преступления, совершенные в  возрасте до 16 лет;

     2) осужденных к лишению свободы  на срок до пяти лет включительно  за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, и ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях;

     3) осужденных к лишению свободы  на срок свыше пяти лет за  умышленные преступления, совершенные  в возрасте до 18 лет, отбывших  не менее половины назначенного срока наказания.

     2. Освободить от наказания осужденных  к лишению свободы на срок  до пяти лет включительно и  ранее не отбывавших наказания  в исправительных учреждениях:

     1) женщин, имеющих несовершеннолетних  детей;

     2) беременных женщин;

     3) женщин старше 55 лет;

     4) мужчин старше 60 лет.

     3. Освободить от наказания осужденных  к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности  в возрасте до 18 лет, не подпадающих  под действие подпунктов 1 и 2 пункта 1 настоящего Постановления, а  также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, осужденных к лишению свободы за те же преступления, не подпадающих под действие пункта 2 настоящего Постановления, отбывших не менее одной четверти назначенного срока наказания.

     4. Освободить от наказания за  преступления, совершенные в возрасте  до 18 лет, условно осужденных, условно-досрочно  освобожденных от оставшейся  неотбытой части наказания до  дня вступления в силу настоящего  Постановления, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено.

     5. Освободить от наказания женщин, имеющих несовершеннолетних детей,  беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет,  условно осужденных и условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

     6. Прекратить находящиеся в производстве  органов дознания, органов предварительного  следствия и судов уголовные  дела о преступлениях, совершенных  до дня вступления в силу  настоящего Постановления, в отношении:

     1) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте до 16 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы;

     2) подозреваемых и обвиняемых в  совершении в возрасте от 16 до 18 лет преступлений, за которые  предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях;

     3) женщин, имеющих несовершеннолетних  детей, беременных женщин, женщин  старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, подозреваемых и обвиняемых  в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях;

     4) подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений в возрасте  до 18 лет, а также подозреваемых  и обвиняемых женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, если за преступления, в совершении которых подозреваются или обвиняются указанные лица, предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы.

     Таким образом, завершая рассмотрение актов об амнистии, отметим, что, безусловно, акт амнистии - специфический правовой документ. Он определяет критерии ее применения, которые в основном не учитывают поведение осужденного в процессе исполнения наказания. 
 
 
 
 

Глава 2. Сущность помилования

     §1. Помилование: понятие и юридическая природа

     Помилование — это акт, принимаемый главой государства — Президентом РФ как высшим должностным лицом в соответствии со ст. 89 Конституции РФ. Применяя помилование, он исходит из веры в добро и справедливость, уверенности в том, что проявленное им милосердие будет оценено осужденным и верно понято общественным мнением. Помилование принимается в отношении конкретного лица, осужденного за совершение преступления. ⁸