Система исправительных учреждений в РФ

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

 ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Юридический факультет

Кафедра уголовного права и процесса

 

Самостоятельная работа

по дисциплине «Уголовно – исполнительное право»

 

Система исправительных учреждений в РФ (обзор российского государственного института исполнения наказаний)

ОГУ 030501.65.3012.018 ОО

 

 

 

 

 

Руководитель работы ___________________ Э. А. Багун «___»____________ 20___г. Исполнитель студент группы 09 – юр – 3 ________________ У. О. Меньшакова «___»____________20___г.

 

Оренбург 2012

Содержание

1. История…………………………………………………………………………….3

2. Учреждения………………………………………………………………………..3

2.1 СИЗО………………………………………………………………………...4

2.2 Колонии……………………………………………………………………..6

2.2.1 Воспитательные………………………………………………………..6

2.2.2 Исправительные……………………………………………………….7

2.2.3 Женские………………………………………………………………...8

2.2.4 Колонии-поселения……………………………………………………9

2.3 ЛИУ………………………………………………………………………...10

2.4 Тюрьмы…………………………………………………………………….10

2.5 Инспекции…………………………………………………………………11

3. Контингент……………………………………………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История

В советское время пенитенциарные учреждения подчинялись разным ведомствам, так было и в начале 1990-х. Ситуация изменилась в 1994 году, когда исполнение наказаний было полностью передано ГУИН МВД РФ. Действующий в настоящее  время Уголовно-исполнительный кодекс РФ вступил в силу 1 июля 1997 года. В том же году пенитенциарная система  России перешла в подчинение Министерству юстиции. В 2004 году создана Федеральная  служба исполнения наказаний (ФСИН) РФ ¹.

Будучи центральным управляющим  органом российской пенитенциарной системы, ФСИН осуществляет контроль за всеми исправительными учреждениями России, следственными изоляторами (СИЗО) и уголовно-исполнительными инспекциями, а также координирует деятельность всех органов и подразделений, осуществляющих исполнение наказаний ². C 2009 года директором ФСИН РФ является Александр Реймер, сменивший Юрия Калинина, который возглавлял ведомство с 1992 года ³.

2. Учреждения

На 1 сентября 2010 года пенитенциарная система России включала 755 колоний, 227 СИЗО и 165 помещений, функционирующих  в режиме следственных изоляторов, 7 тюрем, 62 колонии для несовершеннолетних. При женских колониях действовали 13 домов ребёнка. Помимо медицинских  частей, при каждом исправительном учреждении функционировали 133 больницы и специализированные лечебные исправительные учреждения (59 ИУ для больных туберкулёзом и 9 — для наркоманов). Также действовали 2467 уголовно-исполнительных инспекций  для осуждённых, приговоры которых  не связаны с лишением свободы ⁴. Минимальная норма жилой площади в исправительных колониях составляет 2 м², в тюрьмах — 2,5 м², в женских колониях и лечебно-исправительных учреждениях 3м², в воспитательных колониях — 3,5м², в лечебно-профилактических учреждениях — 5 м² ⁵.

Уголовно-исполнительная система  включает и 207 государственных унитарных  предприятий, 526 центров трудовой адаптации, 38 лечебно-производственных и 43 учебно-производственных мастерских. В колониях было 523 храма  и 705 молитвенных комнат. При колониях работали 315 вечерних школ, 339 ПТУ и 521 учебно-консультационных пунктов.

Наибольшей концентрацией  пенитенциарных учреждений отмечены территории Пермской (51 ИУ) и Свердловской области (48 ИУ) и Красноярского края, там расположены около 150 исправительных учреждений ⁶. В 6 субъектах РФ нет учреждений лишения свободы — это упразднённые и существующие Агинский (Бурятский), Корякский, Ямало-Ненецкий, Чукотский, Эвенкийский автономные округа и Республика Ингушетия ⁷.

Для обеспечения работы всех объектов уголовно-исправительной системы  задействованы 347,1 тыс. человек персонала (из них 257,1 тыс. аттестованных сотрудников  и 7,1 тыс. переменного состава). В целях изоляции заключённых и безопасности в учреждениях УИС эксплуатируется около 40 тыс. единиц основных технических средств охраны и надзора, 14,8 тыс. видеокамер, около 1 тыс. км основного ограждения и 1,7 тыс. км противопобеговых заграждений ⁸.

2.2 СИЗО

Следственные изоляторы (СИЗО) предназначены для содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых, а также осуждённых, ожидающих  этапирования к месту отбывания  наказания. Помимо этого осуждённые могут быть оставлены в СИЗО в составе отряда хозяйственного обеспечения ⁹. Наиболее известны в России московские следственные изоляторы «Бутырка» (СИЗО № 2), «Матросская тишина» (СИЗО № 1) ¹⁰, бывший следственный изолятор ФСБ ¹¹ «Лефортово», СИЗО № 4 «Медведь», петербургский СИЗО № 1 «Кресты». В 2007 году замдиректора ФСИН Владимир Семенюк так описывал ежедневную жизнь российских СИЗО:[12]

СИЗО — это сложнейший механизм, который постоянно находится  в движении. Здесь никто не проводит время просто так. Идут следственные действия, а значит, к обвиняемым приходят следователи и адвокаты. Подсудимых регулярно вывозят на судебные заседания. Ежедневно в  СИЗО прибывают вновь арестованные. Кого-то выводят на свидание с родственниками, кого-то знакомят с материалами дела.

Каждому положена ежедневная прогулка продолжительностью не менее  одного часа. Кроме того, людям свойственно  болеть — значит, кого-то сопровождают на процедуры, кого-то госпитализируют  в стационар. Добавьте сюда еженедельную помывку в бане и смену постельного  белья, а также учёбу для несовершеннолетних по программе средней школы. Ещё  есть хозяйственная обслуга —  это люди, которые осуждены и отбывают наказание в СИЗО.

В зависимости от наполняемости  учреждения их количество колеблется от 50 до 200 человек, как, например, в «Бутырке», где содержатся более 2,5 тысячи подследственных. Они живут в отдельном помещении  и занимаются текущим ремонтом, уборкой  территории, готовят пищу и развозят её по камерам.

В изоляторах практикуется камерная система помещений ¹², по нормативам на каждого заключённого должно приходиться 4 м² площади ¹³. Один раз в десять дней подследственные посещают баню, смена постельного белья осуществляется с такой же периодичностью ¹⁴.

Нахождение в следственном изоляторе включается в срок отбывания  наказания. Если обвиняемому был  вынесен приговор, связанный с  лишением свободы, то пересчёт идёт один к одному. Аналогичным образом  один проведённый в СИЗО день приравнивается к двум дням ограничения свободы, трём дням исправительных работ или  восьми часам обязательных работ ¹⁵.

2.2.1 Колонии

2.2.2 Воспитательные

Воспитательные колонии (до 1997 года они назывались воспитательно-трудовыми) ¹⁶ — исправительные учреждения для несовершеннолетних ¹⁷. Подростки, приговорённые судом к лишению свободы, отбывают наказание в воспитательных колониях до своего совершеннолетия, затем или переводятся во взрослые исправительные колонии или остаются в ВК до достижения 21 года.

Также законом разрешено  создание на базе исправительных учреждения для несовершеннолетних изолированных  участков, функционирующих как ИК общего режима ¹⁸. В воспитательных колониях заключённые получают среднее и профессиональное образование, задействованы в работах на предприятиях ИУ. Глава ФСИН Александр Реймер считает, что условия жизни взрослых и несовершеннолетних заключённых в России мало отличаются: ¹⁹

Воспитательные колонии  очень похожи на взрослые. Например, в них также предусмотрено  отрядное содержание. Если во взрослой колонии в отряд входит 100 человек, то в воспитательной мы стараемся, чтобы  было не больше 20. Всё равно воспитательная колония сейчас похожа на взрослую — и режимом, и распорядком, и условиями. Но, повторюсь, условия для несовершеннолетних должны в корне отличаться от взрослых. Над этим мы сейчас и работаем.

Условия отбывания наказания  могут варьировать в зависимости  от наличия рецидивов, тяжести преступления, и поведения заключённого в колонии ²⁰. К примеру, при обычном режиме осуждённым разрешены 8 краткосрочных (до четырёх часов) и 4 длительных свидания, при облегчённом — 12 краткосрочных и 4 длительных. Льготные условия дают право на неограниченное число коротких свиданий и 6 длительных.

Несовершеннолетние, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют только шесть краткосрочных  свиданий в год. На краткосрочных  свиданиях присутствуют сотрудники колонии, длительные встречи с родственниками могут проводиться как на территории ИУ (до трёх суток), так и за его  периметром (до пяти суток). Посылки  и передачи все заключённые воспитательных колоний получают без ограничений. Вес одной посылки или передачи до 20 кг, бандероли — до 5 кг. ²¹

2.2.3 Исправительные

Исправительные колонии  подразделяются на колонии-поселения, учреждения общего, строгого и особого режима ²². Вид учреждения осуждённому объявляется в суде во время вынесения приговора ²³. Вне зависимости от режима колонии, могут быть установлены обычные, облегчённые или строгие условия отбывания наказания, от которых зависит, в частности, число разрешённых передач и встреч с родственниками.

К примеру, преступник, отбывающий наказание в колонии особого  режима при строгих условиях может  получить только одну бандероль и  одну посылку в течение года, то есть столько же, сколько заключённые тюрем строгого режима. Банный день и смена постельного белья в колониях предусмотрены раз в неделю.

В колониях строгого режима содержатся осуждённые за особо тяжкие преступления и те, кто ранее уже  отбывал наказание, связанное с  лишением свободы — то есть рецидивисты. Приговорённые к пожизненному заключению преступники, которым смертная казнь  заменена лишением свободы, и особо  опасные рецидивисты помещаются в колонии особого режима. Остальные  отбывают наказание в учреждениях общего режима ²⁴. По состоянию здоровья преступник может быть направлен в специализированное лечебное ИУ.

2.2.4 Женские

Учреждения принудительного  содержания для женщин функционируют отдельно от мужских, исключением являются колонии-поселения, где могут содержаться преступники обоих полов ²⁵.

С 2004 года в России упразднены женские колонии строгого режима, ²⁶ также действующее законодательство не допускает заключения женщин в тюрьмы. Посылки, передачи и бандероли находящиеся за решёткой женщины могут получать без ограничений.

При исправительных учреждениях  есть дома ребёнка, в которых содержатся дети, родившиеся в период отбывания  срока. По закону, ребёнок может находиться на территории колонии до трёх лет, после — должен быть отправлен  родственникам, а при отсутствии таковых — в детский дом ²⁷.

Колонии-поселения

Осуждённые за преступления, совершённые по неосторожности, а  также впервые отбывающие наказание  за преступления небольшой и средней  тяжести помещаются в колонии-поселения. Туда же могут быть переведены положительно характеризующиеся заключённые  из колоний общего и строгого режима. В колониях-поселениях контингент находится без охраны, но под надзором.

В течение дня заключённые  имеют возможность свободно передвигаться  по территории поселения и, по разрешению администрации, выходить за её периметр. Помимо этого они могут носить гражданскую одежду, без ограничения  пользоваться личными деньгами, иметь  неограниченное количество свиданий и  даже проживать вместе со своей семьёй в само́й колонии или в населённом пункте, на территории которого она находится ²⁸.

2.3 ЛИУ

Специализированные лечебно-исправительные учреждения (ЛИУ) действующим УИК  РФ предназначены только для больных  открытой формой туберкулёза, алкоголиков  и наркоманов. В советский период бо́льшая их часть именовалась лечебно-трудовыми профилакториями (ЛТП). В настоящее время в России действует 68 подобных учреждений, подавляющее большинство из которых (59 ИУ) туберкулёзные ²⁹. Остальные заключённые получают медицинскую помощь в медчастях при колонии, а в случае серьёзного заболевания направляются в больницы (ЛПУ), пребывание в которых засчитывается в срок.

В России за заключёнными законодательно закреплена обязанность трудиться. В лечебно-исправительных учреждениях трудовая терапия осуществляется на базе подразделений, называемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими. Все заключённые ЛИУ, не имеющие медицинских противопоказаний, привлекаются к работе, но закон оговаривает, что терапия должна проходить под контролем медперсонала и без внедрения обязательных норм выработки ³⁰. Поверх установленного нормами материально-бытового обеспечения, содержащиеся в ЛИУ получают дополнительное питание и 50 г хозяйственного мыла ³¹.