Прокурорский надзор

Основные понятия, содержание и система курса «Прокурорский  надзор». Принципы организации и  деятельности прокуратуры

1.1.

Содержание и система  курса «Прокурорский надзор» 

Изучение курса  «Прокурорский надзор в Российской Федерации» входит в учебные программы  большинства высших юридических  учебных заведений. Курс «Прокурорский  надзор» включает в себя знания об основных принципах организации  и деятельности прокуратуры, об истории  ее возникновения и развития, о  месте и роли прокуратуры в  государстве. 

Прокурорский надзор — это осуществляемый органами прокуратуры  в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом РФ от 17 января 1992 г. № 2202—1 «О прокуратуре  Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) (далее — Закон о прокуратуре): 
 

надзор за исполнением  законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам  издаваемых ими правовых актов; 
 

надзор за исполнением  законов администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказание  и применяющих назначаемые судом  меры принудительного характера, администрациями  мест содержания задержанных и заключенных  под стражу; 
 

надзор за соблюдением  этими органами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина; 
 

надзор за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 
 

надзор за исполнением  законов судебными приставами. 

Понятие прокурорского  надзора и определило предмет  и систему учебного курса «Прокурорский  надзор». 

Данный курс можно  условно разделить на две части: 

1) рассмотрение системы  и структуры органов прокуратуры,  порядка формирования органов  прокуратуры, требований, которые  предъявляются к прокурорам, полномочия  прокуроров; 

2) рассмотрение особенностей  деятельности прокуроров, организации  и методики надзора по отдельным  направлениям (отраслям) прокурорской  деятельности. 

Курс «Прокурорский  надзор» определяет круг задач и  полномочий прокуроров по установлению и устранению нарушений российского  законодательства, дает понятие актов  прокурорского реагирования на установленные  нарушения законов, их специфику  в сфере уголовного и гражданского судопроизводства, содержание и структуру  данных процессуальных актов, их реквизиты, предъявляемые к ним требования правового и стилистического  характера. 

В курсе «Прокурорский  надзор» изучаются тактики и  методики осуществления прокурорского  надзора в разных направлениях деятельности органов прокуратуры. Прокурорский надзор за исполнением законов рассматривается  как самостоятельный вид государственной  деятельности, который обеспечивает успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации, и как одна из наиболее существенных гарантий соблюдения прав и законных интересов граждан. 

Содержание курса  «Прокурорский надзор» рассчитано на получение более широкого представления  о прокуратуре РФ в целом, а  также об истории ее возникновения  и дальнейшего развития, о роли прокуратуры и ее месте среди  других государственных органов  и ветвей власти. 

В курсе «Прокурорский  надзор» рассматриваются вопросы  организации и планирования прокурорской работы, особенности организации  работы в разных структурах: районной (городской) прокуратуре, прокуратуре  субъекта РФ, специализированных прокуратурах. Один из разделов курса посвящается  участию прокуроров в совершенствовании  законодательства и правовой пропаганде. 

В курсе рассматриваются  основные вопросы организации и  деятельности прокуратуры в сфере  взаимодействия и сотрудничества прокуратуры  РФ с прокуратурами других государств. 

Учебная дисциплина «Прокурорский надзор» тесно  связана с другими учебными дисциплинами, такими как уголовное право, уголовно-процессуальное право, гражданское право, гражданское  процессуальное право, семейное право, административное право. 

Но теснее всего  курс прокурорского надзора связан с учебной дисциплиной «Правоохранительные  органы», один из разделов которой посвящен прокуратуре и ее задачам, функциям, системе органов прокуратуры, вопросам организации прокуратуры. 

Учебный курс «Прокурорский  надзор» состоит из общей и  особенной частей. 

Общая часть учебной  дисциплины «Прокурорский надзор»  посвящается истории учреждения органов прокуратуры, историческим предпосылкам образования прокуратуры  в России и основным этапам ее становления  и формирования, дальнейшим перспективам развития. В общую часть также  включены такие разделы, как назначение прокуратуры и прокурорского  надзора, место и роль прокуратуры  в структуре государственных  органов, принципы организации и  деятельности прокурорских органов, функции  прокуратуры, направления в работе прокуратуры, устройство органов прокуратуры  и т.д. 

В особенной части  курса изучаются: 

1) прокурорский надзор  за исполнением законов, т.е.  общий надзор; 

2) прокурорский надзор  за соблюдением прав и свобод  человека и гражданина; 

3) прокурорский надзор  за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, дознание и предварительное  следствие; 

4) участие прокурора  в рассмотрении судом уголовных,  гражданских дел и в арбитражном  судопроизводстве; 

5) прокурорский надзор  за исполнением законов администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказания и применяющих назначаемые  судом меры принудительного характера,  администрациями мест содержания  задержанных и заключенных под  стражу; 

6) координация деятельности  всех правоохранительных органов  по борьбе с преступностью.

 Закончил колледж?  Получи диплом в МИЭМП дистанционно  за 3,5 года 

1.2.

Основные понятия  и сущность прокурорского надзора 

Для успешного усвоения курса прокурорского надзора  необходимым условием является освоение терминологии, которая выработана в  теории и практике прокурорского  надзора и активно используется в научной, учебной и практической деятельности. 

Прокуратура РФ —  единая федеральная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и  исполнением законов, действующих  на территории РФ. 

Генеральная прокуратура  РФ — орган прокуратуры РФ, возглавляющий  систему прокуратуры РФ (высшее звено  системы), осуществляющий общее руководство  и регулирующий вопросы организации  и деятельности прокуратуры РФ. 

Генеральный прокурор РФ — высшее должностное лицо федерального органа государственной власти (прокуратуры), возглавляющее систему прокуратуры  РФ и осуществляющее общее руководство, наделенное законодательством полномочиями для выполнения задач, возложенных  на прокуратуру, и несущее ответственность  за их осуществление. 

Прокурор — физическое лицо, состоящее на постоянной (или  временной) службе в органах прокуратуры, принятое на работу в установленном  ФЗ «О прокуратуре РФ» порядке  и исполняющее должностные обязанности, предусмотренные тем же законом  и приказом вышестоящего прокурора. 

Прокурорский работник — под ним, согласно Федеральному Закону «О прокуратуре РФ», понимается работник органа учреждения прокуратуры, имеющий классный чин или воинское звание, но выполняющий функции, не связанные с надзором или следствием и др. оперативной деятельностью (научной, педагогической и др.). 

Прокурорский надзор — триединое понятие. 
 

Основная функция  прокуратуры, как самостоятельный  и специфический вид государственной  деятельности федеральной государственной  службы (надзор, расследование преступлений, участие в рассмотрении дел в  суде, участие в правотворческой  деятельности, координация борьбы с  преступностью и др.). Важнейшая  функция — надзор за соблюдением  Конституции РФ и исполнением  законов. 
 

Отрасль юридической  науки — сумма знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, формах, методах  и средствах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в сфере осуществления  надзора, проблемах эффективности  этой деятельности и т.д. (тесная взаимосвязь  с науками: уголовное, уголовно-исполнительное, гражданское и арбитражно-процессуальное право, криминалистика и др.). 
 

Учебная дисциплина — часть учебных программ юридических  образовательных учреждений, которая  по структуре и содержанию делится  на общую и особенную части, как  и во всех юридических дисциплинах. 

В общей части  рассматриваются вопросы предмета, метода, системы, целей, задач и принципов, а также полномочий прокуроров и  т.д. 

Содержанием особенной  части является правовая информация об особенностях осуществления деятельности прокуратур на отдельных направлениях прокурорского надзора, о специфике  прокурорского реагирования на различные  виды неточности требований Конституции  РФ и всех законов. 

Полномочия прокурора  — система прав и обязанностей прокурора по осуществлению возложенных  на прокуратуру задач и функций, закрепленная в Конституции РФ, Законе о прокуратуре РФ, иных федеральных  законах и нормативных правовых актах Генеральной прокуратуры  РФ. 

Функции прокуратуры  — конкретный вид деятельности, обусловленный назначением прокуратуры, выраженным в ее целях и задачах, направленный на их достижение и решение, характеризующийся определенным предметом ведения и связанный с использованием предусмотренных законодательством полномочий и правовых средств. 

Предмет прокурорского  надзора — сфера общественных отношений, надзор за законностью которой  осуществляет прокуратура. 

Объект прокурорского  надзора — деятельность, связанная  с исполнением законов государственных  органов, учреждений, организаций, органов  местного самоуправления, а также  должностных и физических лиц. 

Субъект прокурорского  надзора — должностное лицо прокуратуры, наделенное правоохранительной властью  в пределах своей компетенции. 

Акты прокурорского  надзора (реагирования) — документы, закрепляющие специальное решение  прокурора, которое выражает его  реакцию на выявленные нарушения  закона (постановления, протесты, представления, письменные требования). 

Следственный комитет  при прокуратуре РФ — орган  прокуратуры РФ, обеспечивающий в  пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном  судопроизводстве. 

Сущность прокурорского  надзора заключается в том, что  он: 

1) представляет собой  самостоятельный специфический  вид государственной деятельности, которая является исключительной  компетенцией органов прокуратуры; 

2) осуществляется  от имени государства; 

3) заключается в  проверке правильности соблюдения  и исполнения законов, действующих  на территории Российской Федерации; 

4) обеспечивает выявление,  пресечение и предупреждение  правонарушений, привлечение виновных  лиц к ответственности.

Высшее образование  в МИЭМП по специальности «Маркетинг»  дистанционно: 11900 руб. в семестр 

1.3.

Цели и задачи прокурорского надзора 

Действуя в пределах своей компетенции, прокуратура  выполняет возложенные на нее  задачи в строгом соответствии с  Конституцией РФ и другими законодательными актами РФ, независимо от органов государственной  власти и управления, политических партий и других общественных объединений, должностных лиц и граждан.