Прокуратура: понятие, задачи, принципы организации деятельности

Министерство  образования и науки РФ

Урюпинский  филиал

федерального  государственного

бюджетного  образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Волгоградский  государственный университет»

Факультет социально-гуманитарных и экономических  наук

Кафедра правоведения 

     Модульная контрольная работа №1

     по  дисциплине: «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»

       на тему: «Прокуратура: понятие, задачи, принципы организации деятельности» 

     Выполнил:

       студент 1 курса

       очного  отделения

       специальности «юриспруденция»

                  группы ЮУ-111

     Тыщенко Алексей Александрович 
 
 

     Проверил:

     старший преподаватель

     Морозов Евгений Николаевич 
 
 

Урюпинск 2011 г.

Содержание 
 
 

Введение ________________________________________________________3

Понятие прокуратуры______________________________________________4

Задачи прокуратуры _______________________________________________5

Принципы организации  деятельности органов прокуратуры  _____________7

Заключение ______________________________________________________11

Список литературы _______________________________________________12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Термин  «прокуратура» происходит от латинского «procuro» - заботиться, вести дела, предусматривать. Главная задача прокуратуры – осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Системообразующими элементами организации и деятельности органов прокуратуры являются положенные в их основу принципы. В качестве принципов имеются в виду основополагающие положения, в которых выражено государственное назначение прокуратуры, определены полномочия, характер правовых средств и методов надзора за исполнением закона, и указывается на ее место в системе публично-правовых структур государства.

     Основные  принципы организации и деятельности прокуратуры закреплены в ст. 129 Конституции  РФ и в п. 1 ст. 4 Закона о прокуратуре  РФ, это: принцип единства прокурорской системы, ее централизации, независимости, законности и гласности.

     Знание  и соблюдение этих принципов имеет  большое значение для обеспечения  эффективности функционирования прокуратуры  в системе государственных органов. Целью представленной работы и является рассмотрение основных принципов организации  и деятельности прокуратуры. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Понятие прокуратуры 

     В соответствии с Конституцией РФ прокуратура  представляет собой централизованную систему федеральных органов  государства, призванных обеспечить единство (единообразное применение законодательства) законности на всей территории Российской Федерации. В главе 7 Конституции  РФ содержится специальная статья, посвященная закреплению конституционно-правового  статуса прокуратуры (следует в  то же время иметь в виду, что  прокуратура не входит в судебную систему). В соответствии с Конституцией РФ (ст. 129) прокуратура осуществляет надзор за исполнением действующих  на территории Российской Федерации  законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение  виновных к ответственности, осуществляет уголовное преследование. Организация  и порядок деятельности органов  прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации  «О прокуратуре РФ» (в редакции от 17 ноября 1995 г.), другими законодательными актами РФ. На прокуратуру не может  быть возложено выполнение функций, не предусмотренных указанными законодательными актами.

     «Деятельность прокуратуры базируется на таких  принципах, как единая централизованная система; независимость от органов  государственной власти и других объединений и организаций; гласность  деятельности; прокуроры не могут  быть членами выборных и иных органов; создание и деятельность политических партий и их организаций в органах  прокуратуры не допускается; прокуроры  не вправе заниматься по совместительству иной оплачиваемой деятельностью, кроме  преподавательской, научной и творческой».

     «Основной целью прокурорского надзора  является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. Для этого прокуратура осуществляет надзор:

     1) надзор за соблюдением Конституции  РФ и исполнением законов федеральными  министерствами и ведомствами,  представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов  РФ, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными  лицами, а также за соответствием  законам издаваемых ими правовых  актов. Из сферы прокурорского  надзора исключены высшие органы  государственной власти, в том  числе Правительство РФ. Что же  касается правовых актов законодательных  и исполнительных органов государственной  власти субъектов РФ, то Конституционный  Суд РФ подтвердил надзорные  права соответствующих федеральных  прокуроров в отношении таких  актов. Кроме того, И апреля 2000 г. он постановил, что по заявлению  прокурора суды вправе признавать  законы субъектов РФ недействующими (но они не могут признавать  их недействительными и утрачивающими  юридическую силу);

     2) надзор за соблюдением прав  и свобод человека и гражданина  теми же органами и должностными  лицами, перечисленными выше, а также  органами управления и руководителями  коммерческих и некоммерческих  организаций;

     3) надзор за исполнением законов  органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, дознание и предварительное  следствие;

              4) надзор за соблюдением законов  администрацией учреждений, исполняющих наказание или иные меры принудительного характера, назначенные судом, а также надзор в отношении администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

     «Систему прокуратуры Российской Федерации составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры), военная прокуратура, специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры, научные и учебные учреждения прокуратуры и редакции печатных изданий. Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, назначаемый на должность сроком на 5 лет и освобождаемый от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность сроком на 5 лет Генеральным прокурором по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Прокуроры городов и районов, а также специализированных прокуратур назначаются на должность сроком на 5 лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору. Из числа названных лиц, а также других прокурорских работников в Генеральной прокуратуре образуется коллегия. Для дополнительного финансирования материально-технического и иного обеспечения органов прокуратуры, а также мероприятий по социальной защите работников прокуратуры. Согласно Положению о фонде его средства направляются на укрепление материально-технической базы органов прокуратуры; строительство и ремонт служебных зданий и сооружений органов прокуратуры; строительство и приобретение жилых помещений для работников прокуратуры, а также выдачу беспроцентных ссуд на строительство и приобретение жилья работникам органов прокуратуры; финансирование мероприятий, связанных с социальной защитой работников прокуратуры, улучшение их медицинского обеспечения, а также на расходы медицинских и лечебно-оздоровительных учреждений органов прокуратуры». 

     Задачи  прокуратуры 

     Прокуратура и осуществляемый ею надзор за исполнением  законов — важная гарантия сохранения целостности государства, средство борьбы с нарушениями законности, кем бы они ни совершались, от кого бы ни исходили.

     Главная цель прокуратуры — последовательная и решительная борьба с любыми нарушениями законности.

     В качестве «ока» Федерального Собрания и Президента прокуратура обязана  надзирать за исполнением принимаемых  ими законов.

     Задачи  прокуратуры:

• Как органа государственного обвинения

     Прокуратура является самостоятельным, независимым  от суда органом юстиции. Она руководит дознанием, следствием и в качестве органа государственного обвинения является важным элементом правового уголовного судопроизводства. Только она имеет право - за исключением гражданских дел - предъявлять обвинение и тем самым добиваться того, чтобы уголовное дело рассматривалось судом.

• Принцип законности или монополии прокуратуры возбуждать уголовное преследование во всех случаях (ФРГ)

     Необходимым выводом из этого монопольного положения  является ее долг, расследовать все наказуемые действия. Прокуратура обязана проводить дознание, как только ей становятся известны конкретные факты, о наличии преступления. Эта обязанность существует независимо оттого, основывается ли подозрение прокуратуры о преступлении на заявление, о готовящемся или свершённом преступлении или полученного другим путём.

     Заявления о преступлении подаются гражданами, как правило, в местных полицейских участках, но полиция и сама, по собственному почину начинает расследование многочисленных уголовных дел.

• Окончание процесса с предъявлением обвинения или ходатайством о вынесении наказания в порядке суммарного производства

     Она сама принимает решение о том, привело ли дознание к тому, что

     наличествует  достаточное подозрение в свершении  преступления, то есть, достаточно ли доказательств, и дело можно передавать в суд с предъявлением обвинения или прекратить производство по делу. В простых случаях вместо обвинения подается ходатайство о вынесении наказания в порядке суммарного производства. Это приводит к вынесению приговора в письменном процессе.

• Прекращение производства по делу

     В преобладающем числе дознание не доходит до предъявления обвинения, так как для этого не хватает предписанного законом " достаточно обоснованного подозрения в совершении преступления " или наказание из-за незначительности вины, после возмещения ущерба или другого вида

     компенсаций не обязательно необходимо. На этом примере отчетливо видно, что прокуратура выполняет свои задачи не только тем, что преследует и обвиняет, но и тем, что защищает обвиняемых от необоснованных или недоказуемых обвинений или в некоторых случаях освобождает от наказания.

     Примерно 3/4 всех поданных заявлений о подозрении на свершение

     преступления  не доходят до судебного разбирательства. Обработка их

     завершается в прокуратуре. Практически во всех этих случаях в суде дело тоже завершилось бы либо оправдательным приговором, либо прекращением из-за незначительности дела.

• Полномочия прокуратуры

     Уголовный закон и закон об уголовном  судопроизводстве предоставляют прокуратуре далеко идущие права для исполнения своих задач. Она уполномочена требовать от всех органов власти предоставление сведений и проводить дознание любого вида либо самостоятельно, либо поручив это полиции, если этому не противоречат особенные законодательные инструкции. Как правило, она поручает полицейским участкам проведение необходимых расследований. Следственными действиями являются, например, допросы свидетелей, привлечение экспертов, осмотр места преступления, обыск помещений, изъятие предметов, контроль за телекоммуникацией, применение технических средств или тайных агентов, предварительное взятие под стражу, арест подозреваемых. Частично эти мероприятия допустимы только с судебного разрешения, о котором ходатайствует для этого прокуратура.

• Расследование случаев смерти

     Прокуратура расследует также все случаи смерти, при которых врачом была, подтверждена не естественная или не выясненная причина смерти. Для этого прокуратура может дать распоряжение о вскрытие трупа.

• Участие прокуратуры в судебном разбирательстве

     В судебном разбирательстве - устном разбирательстве  перед одним из судов по уголовным делам - прокуратура представляет государственное обвинение. Она – наряду с судом – несёт ответственность за всеобъемлющее выяснение обстоятельства дела и справедливый приговор.