Правовое регулирование режима в местах лишения свободы

       Правила,  регулирующие  поведение   осужденных  и  распорядок  дня   в

конкретном  исправительном учреждении, определяет образ  их  жизни  во  время отбывания наказания. Эти правила закреплены в  отдельной  главе   УИК  РФ  (глава 13). Особое  место  в  системе  режима  отбывания  наказания  занимают нормы, обеспечивающие социальную  защиту  осужденных,  их  права  на  личную безопасность (ст. 13 УИК), право на получение информации о  своих  правах  и обязанностях,  на  вежливое  обращение,   на   обращение   с   предложенными заявлениями и жалобами (ст. 12 УИК), правила, гарантирующие свободу  совести и свободу вероисповедания (ст. 14 УИК).

       Правила  режима,  относящиеся   к  иным  гражданам,   находящихся в   местах лишения свободы и на прилегающих к ним территориях, регулируются следующим образом.  В местах лишения свободы могут находиться  различные  категории  граждан.  Закон  перечисляет  многие категории из них: священнослужители (ст. 14 УИК), адвокаты и лица,  имеющие право на оказание юридической помощи (ст.  12  УИК),  лица,  пребывающие  на свидание с  осужденными  (ст.  89  УИК),  вольнонаемный  персонал,  учителя, врачи, работники домов ребенка и другие. Все они обязаны  соблюдать  правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядок  взаимоотношений с осужденными. В случае их нарушения к ним могут применяться   установленные в законе меры воздействия: вольнонаемному составу и иным  гражданам может быть   запрещен   доступ   на   производственную   зону   и   иные   объекты исправительного учреждения,  к  лицам,  прибывшим  на  свидание  могут  быть применены   меры   административного    воздействия.    Данные    полномочия предоставлены  администрации   исправительного   учреждения   Законом    «Об учреждениях  и  органах  исполняющих  уголовные  наказания  в  виде  лишения свободы», согласно которому они имеют право требовать  соблюдение   правил внутреннего   распорядка,   составлять   протоколы    об    административных правонарушениях . 

1.3. Режим особых условий в местах лишения свободы. 

      Статья 85  УИК  РФ определяет  режим особых условий  в   местах лишения свободы, который вводится  в случаях стихийного  бедствия,  введения  в районе  дислокации   исправительного   учреждения   особого   или   военного положения, при массовых беспорядках, а также  при  групповых  неповиновениях осужденных.

      Введение в местах лишения свободы  особых  условий может повлечь прекращение приобретения осужденными продуктов питания,  свидания,  передач, переписи  и  отправления   денежных   переводов,   телефонных   переговоров, прогулок,  прекращаются  выезды  осужденных   за   пределы   места лишения свободы (часть 2 статьи 85  УИК РФ). Режим особых  условий вводится  на срок до  30  суток по решению  МВД  РФ, либо министра  внутренних  дел   РФ, начальника  управления  внутренних  дел  субъекта   РФ,   согласованному   с Генеральным   прокурором    РФ,   либо   соответствующим    прокурором.    В исключительных случаях время действия режима в особых  условиях  может  быть продлено указанными должностными лицами дополнительно до 30 суток  (часть  3 статьи  85  УИК  РФ).  Режим  особых  условий  в  местах лишения свободы может вводиться и непосредственно  начальником  исправительного  учреждения.

           Случаи,  в  которых  начальник  исправительного   учреждения   имеет   право самостоятельно вводить режим особых условий указаны в  части  4  статьи   85 УИК  РФ. К ним относятся случаи возникновения непосредственной угрозы  жизни и здоровья осужденных, персонала или  иных  лиц.  Начальник  исправительного учреждения  в  таких  случаях  должен  немедленно   уведомить   вышестоящего начальника. Последний в течение трех суток с момента  получения  уведомления обязан принять решение о  введении  режима  особых  условий  или  об  отмене введенных мер⁶ (часть 4 статьи 85  УИК). 

1.4. Способы обеспечения режима в местах лишения свободы 

      Соблюдение осужденными требований  режима обеспечивается прежде  всего выполнением всеми работниками исправительного  учреждения  и  иными  лицами, которые   вступают   в   контакт   с   осужденными,   требований   уголовно-исполнительного  законодательства.  Кроме  того,  режим   в   исправительном учреждении обеспечивается путем охраны  осужденных,  применения  к  ним  мер поощрения  и  взыскания.  В  целях  обеспечения   режима   на   предприятиях исправительного учреждения и производственных объектах других ведомств,  где имеют место контакты  осужденных  с  гражданами,  находящимися  на  свободе, ограничивается   число   вольнонаемных,   административных   и    инженерно-технических работников⁷.

      Вольнонаемный  состав  работников  предварительно  ознакамливается   с

установленными  правилами  поведения  на   производственных   объектах.   Об ознакомлении  с  такими  правилами  эти  лица  дают  подписку.   Запрещается передавать осужденным какие-либо вещи, продукты питания, деньги  и  особенно предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях. В  целях предупреждения  подобных  передач  и   выноса   от   осужденных   каких-либо предметов, разрешен досмотр производственных объектов, вещей и  одежды  лиц, входящих  на  производственные  объекты,   а   также   выходящих   из   них.

Устанавливается  осмотр  жилых   зон   мест лишения свободы,   обыск осужденных при входе в исправительное  учреждение  и  при  выходе  из  него, обыск их спальных мест и личных вещей.

      Необходимым средством  обеспечения режима в местах лишения свободы является охрана  осужденных  и  постоянный  надзор  за  ними,  по  средством которых   обеспечивается   порядок   отбывания   наказания,   предупреждения совершения со стороны осужденных новых  преступлений.  Статья  83   УИК   РФ представляет право администрации   исправительного  учреждения  использовать аудиовизуальные, электронные и другие средства контроля и надзора.

      Обеспечению  режима  отбывания   наказания  способствует  применение  к осужденным мер поощрения и взыскания,  которые  стимулируют  их  правомерное поведение и предостерегают от нарушений режима отбывания наказания.

      От взысканий необходимо отличать  меры безопасности. Первые применяются за  конкретные  проступки,  вторые  для отражения нападения на   персонал исправительного учреждения, на других заключенных,  пресечению  преступлений и   др.  К  мерам  безопасности  относятся   применение   физической   силы, специальных средств и оружия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Практическое задание

Задача  №1.

           Симонов, 25 лет, впервые осужден по ч.2 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы. 

Определите  вид исправительного  учреждения?     

Решение:

    Согласно  содержания статьи 74 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ, исправительные учреждения являются частью уголовно-исполнительной системы ФСИН России. Эти учреждения исполняют наказания в виде лишения свободы на определенный срок, пожизненного лишения свободы и смертной казни (если она будет применяться).

    Они включают исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ), а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

       Исправительные колонии строгого режима предназначены для отбывания наказания мужчинами, осужденными за совершение впервые особо тяжких преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы.

Задача  № 2 

       Сызранцев отбывал наказание  в  воспитательной колонии  усиленного режима. За злоупотребление  спиртных напитков он был водворён  в дисциплинарный изолятор, где написал жалобу прокурору. В своём письме осужденный просил вернуть ему сигареты, шахматы и книгу, изъятые у него при помещении в изолятор. Дежурный, вскрыв конверт и прочитав жалобу, пояснил осужденному, что его требования не законны. 

Оцените законность указанных  действий осужденного  и дежурного?

Решение:

    Статья 15 Уголовно-исполнительного кодекса  РФ определяет порядок реализации права  осужденных на обращение (ч. 4 ст. 12 УИК  РФ). Обращения осужденных (за исключением  обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, например адресованные Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации) рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»⁸.

    Осужденные  подают письменные обращения (заявления, жалобы, письма) непосредственно представителю  администрации либо опускают их в  специальный ящик для корреспонденции, установленный в доступном месте, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения мастичной печатью. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

    Инспектор по проверке обращений (цензор) после сортировки всех поступивших писем передает их под роспись в специальный отдел или канцелярию для регистрации, подготовки сопроводительных писем и отправки в соответствующие органы и учреждения.

    Таким образом, в данном случае  дежурный не имел права вскрывать конверт с жалобой осужденного Сызранцева.

    Что касается содержания жалобы Сызранцева, то согласно положению статьи 137 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, водворение осужденного в дисциплинарный изолятор производится только при наличии медицинского заключения о возможности содержания его в изоляторе по состоянию здоровья. Постановление о водворении в дисциплинарный изолятор объявляется осужденному начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим, после обязательной личной беседы.

    Осужденным  запрещается брать с собой  имеющиеся у них продукты питания  и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной пасты (зубного порошка), зубной щетки, туалетной бумаги, средств  личной гигиены (для осужденных женского пола), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Им разрешается пользоваться учебниками и учебной литературой, печатными изданиями из библиотеки учреждения. Также разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб.

    На  срок водворения в изолятор осужденным запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов  питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Краткосрочные свидания осужденным, водворенным в изолятор, предоставляются в порядке, предусмотренном Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний.

    Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, вручаются после отбытия срока  взыскания. Сохранность вложений посылок, передач и бандеролей обеспечивается администрацией воспитательной колонии. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

           Таким образом, можно отметить, что наибольший объем в правовой регламентации исполнения лишения свободы занимает регулирование режима содержания осужденных. Определен круг полномочий администрации исправительных учреждений, ее обязанности и процедуры их осуществления.

         Впервые в Кодексе сформулировано понятие режима как установленного законом и соответствующими закону нормативными актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы.

        Одновременно режим создает необходимые правовые и организационные предпосылки и условия для применения отдельных средств исправления осужденных, поскольку весь процесс исправительного воздействия осуществляется в рамках режима. Это в полной мере относится и к воспитательной работе, организации труда и обучения.

    Уголовно-исполнительное законодательство определяет режим  как установленный порядок исполнения и отбывания наказания (ст. 9 УИК  РФ). Основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:

    - охрана и изоляция осужденных;

    - постоянный надзор за ними;

    - исполнение осужденными возложенных  на них обязанностей;

    - создание условий для реализации  прав и законных интересов  осужденных, включая право на  личную безопасность;

    - обеспечение личной безопасности  персонала исправительных учреждений;

    - раздельное содержание разных  категорий осужденных;