Порядок проведения и реализации служебных проверок по нарушению законности и служебной дисциплины

 

     Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц  со дня принятия решения о ее проведении.

     Днем  завершения служебной проверки считается  дата составления заключения по результатам  проведенной служебной проверки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.   Оформление результатов служебной проверки

 

     По  завершении проверки председатель комиссии составляет заключение о результатах  проверки (далее - заключение), в котором излагаются:

     состав  комиссии, проводившей проверку (должности, специальные звания, фамилии и  инициалы);

     основание проведения проверки (дата и номер  приказа о проведении проверки);

     сведения  о проступке и сотруднике, в  отношении которого проводится проверка, и других лицах, причастных к совершению должностного проступка (чрезвычайного  происшествия);

     сведения  о времени, месте, обстоятельствах  совершения должностного проступка (чрезвычайного  происшествия);

     мотивы  и цели совершения должностного проступка (чрезвычайного происшествия) (какие  конкретно требования законодательства Российской Федерации нарушены);

     причины и условия совершения должностного проступка (чрезвычайного происшествия);

     предложения о виде ответственности сотрудника, совершившего должностной проступок (чрезвычайное происшествие);

     данные  о характере и размерах ущерба, предложения о порядке его  возмещения; 
         предложения о проведении необходимых воспитательно-профилактических мероприятий.

     Заключение  оформляется на бланке учреждения и  органа УИС, подписывается председателем  и членами комиссии, утверждается начальником. 

      В случаях, когда обстоятельства должностного проступка (чрезвычайного происшествия) не очевидны и по результатам работы органов следствия (дознания), прокуратуры, суда возможны выводы о том, что данное деяние содержит признаки состава преступления или административного правонарушения, заключение проверки готовится с учетом вступивших в законную силу решений (постановлений) этих органов. 

      При несогласии одного из членов комиссии с выводами или содержанием отдельных  положений заключения он, подписав заключение, приобщает к нему пояснительную  записку (рапорт) с особым мнением.

     Документы проверки постранично нумеруются и  формируются в дело, к которому приобщаются:

     документ (или его копия), содержащий сведения, послужившие основанием для назначения проверки;

     копия приказа о назначении проверки;

     справочные  материалы;

     служебная характеристика на сотрудника, в отношении  которого проводилась проверка;

объяснения  сотрудников и иных лиц, в случае отказа сотрудника от дачи письменных объяснений составляется соответствующий акт;

     другие  документы, имеющие отношение к  установленным в ходе проверки фактам;

         заключение;

     копия приказа о привлечении сотрудника к ответственности (если приказ издавался).  

      Дело  с материалами проверки хранится в кадровом подразделении учреждения и органа УИС. 

      Второй  экземпляр заключения приобщается  к личному делу сотрудника, в отношении  которого проводилась проверка. 

      Председатель  комиссии после утверждения заключения при необходимости готовит проект приказа о привлечении сотрудника к ответственности, согласовывает  с кадровыми и юридическими подразделениями  учреждений и органов УИС. 

      Материалы проверки могут быть предоставлены  для ознакомления по запросу органов  прокуратуры или в иных случаях  только с разрешения начальника, назначившего проведение проверки.

     Начальник при необходимости информирует  о результатах проверки вышестоящих  руководителей.

     За  допущенное нарушение служебной  дисциплины (нарушение законности, не являющееся преступлением) в соответствии со статьей 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации могут налагаться следующие  виды дисциплинарных взысканий 4:

     замечание;

     выговор;

     строгий выговор;

     предупреждение  о неполном служебном соответствии;

     понижение в должности;  
     снижение в специальном звании на одну ступень;  
     лишение нагрудного знака;  
     увольнение из органов внутренних дел  

      В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме  перечисленных видов взысканий  применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд  по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения.

      Взыскание в виде понижения в должности  или увольнения из органов внутренних дел не применяется к сотрудникам  органов внутренних дел, замещающим должности, назначение на которые и  освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации. 
          Налагаемое дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести проступка. Увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного взыскания и может производиться за грубое однократное или систематическое нарушение дисциплины, а также за совершение проступка, порочащего честь сотрудника УИС.

     Дисциплинарное  взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в  случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или  дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

      
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.   Состав комиссии

 

   

     Комиссия  состоит из трех и более сотрудников  УИС.

     Состав  комиссии определяется начальником  из числа сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом. 

      В состав комиссии не могут быть включены сотрудники, если они прямо или  косвенно заинтересованы в результатах  проверки. 

      Работу  комиссии организует председатель, который  несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе проверки обстоятельств, послуживших  основанием для ее назначения, и  соблюдения сроков проведения проверки.

     Председатель  комиссии:

     разрабатывает план проверки;

     организует  проведение проверки, определяет комплекс мероприятий осуществляемых членами  комиссии в ходе проверки;

оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу  изучаемых в ходе проверки материалов;

     координирует, организует взаимодействие и осуществляет контроль за работой членов комиссии;

     направляет  в установленном порядке запросы  о представлении необходимых  документов, материалов и информации с целью установления фактов и  обстоятельств, имеющих отношение  к проводимой проверке. 

      Члены комиссии:

     получают  письменные объяснения лиц, которым  могут быть известны какие-либо сведения, относящиеся к обстоятельствам, подлежащим установлению в ходе проверки;

     знакомятся  с документами, имеющими отношение  к проверке, приобщают копии документов к материалам проверки;

     получают  консультации и заключения специалистов;

     готовят предложения о привлечении к  ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок;

     обеспечивают  реализацию прав сотрудника, в отношении  которого проводится проверка;

     соблюдают права и свободы сотрудника, в  отношении которого проводится проверка, и иных участников проверки;

     обеспечивают  сохранность документов и материалов проверки. 

      В установленном порядке сотрудник, в отношении которого проводится проверка, приказом учреждения (органа УИС) может быть временно отстранен  от исполнения должностных обязанностей на период проведения проверки. При  этом должны быть приняты меры, исключающие  его несанкционированный доступ к оружию и специальным средствам, служебным документам, а также  возможность влияния на ход проводимой в отношении него проверки. 

      Сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право:

     знакомиться с приказом о проведении проверки;

     давать  устные и письменные объяснения (объяснения пишутся собственноручно на имя  начальника, назначившего проверку), представлять заявления, ходатайства и иные документы;

     обжаловать  решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих проверку, в  установленном порядке;

     знакомиться с заключением. 
 
 
 
 
 
 
 

3. ВЫВОДЫ  И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

     Конституция Российской Федерации провозглашает Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии с конституцией важнейшее место в России имеет цель охраны от преступных посягательств прав и свобод человека и гражданина, в интересах которого должно действовать государство.

      Одним из существенных гарантов обеспечения  правопорядка, защиты законных интересов  личности и общества в целом является законность, как общеправовой идеал, к достижению которого должно стремиться любое цивилизованное общество.

      Укрепление  уровня исполнительской и служебной  дисциплины в рядах сотрудников  УИС имеет первостепенное значение для создания нормальных условий  функционирования органа в целом. В  ряде случаев возникает необходимость  выяснения обстоятельств совершенного нарушения дисциплины, либо законности посредством проведения служебных  проверок.

      Основная  цель служебных проверок, проводимых по фактам нарушений служебной дисциплины – привлечь на законных основаниях виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности, также выявление  и принятие мер к устранению причин и условий, способствующих нарушению  законности. 
 
 
 
 
 
 
 

4. БИБЛИОГРАФИЯ

 

1. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Трудовой кодекс РФ. Научно-практический комментарий, 2004;
2. Приказ ФСИН от 17.03.2009 №104 «Об утверждении инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
3. Трудовой кодекс Российской Федерации;
4. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.