Порядок проведения и реализации служебных проверок по нарушению законности и служебной дисциплины

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 
 
 

Тема: Порядок проведения и реализации служебных проверок по нарушению законности и служебной дисциплины 
 

 (фамилия, имя, отчество) 
 
 
 
 
 
 

Рецензент 

_____________________________________________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество) 

_____________________________________________________________________________________

(специальное  звание, должность, ученая степень,  ученое звание) 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 

Кафедра _____________________________________ Учебная группа № ___ 
 
 
 

Слушатель ________________________________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество, специальное звание)

____________________________________________________________________________

(должность) 
 
 
 

РЕЦЕНЗИЯ  НА РЕФЕРАТ 
 
 

Тема_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 
 

Текст рецензии:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

_________ Оценка_____________________________________________ 
 
 

Рецензент__________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О., специальное звание, должность,  ученая степень, ученое звание) 
 

______________________

                                                                                       (подпись) 
 

«____»____________20__г. 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

1. Введение  _______________________________________ стр. 4
2. Основная часть
1. Проведение служебной проверки _________________ стр. 5-8
2. Срок проведения служебной проверки_____________ стр. 9
3. Оформление результатов служебной проверки ______ стр. 10-13
4. Состав комиссии _______________________________ стр. 14-15
3. Выводы и предложения ___________________________  стр. 16
4. Библиография ___________________________________ стр. 17
5. Справка об авторе ________________________________ стр. 18

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ВВЕДЕНИЕ

 

     Одним из важнейших средств обеспечения  дисциплины и законности в системе  УИС является дисциплинарная ответственность. Укрепление уровня исполнительской  и служебной дисциплины в рядах  сотрудников УИС имеет первостепенное значение для создания нормальных условий  функционирования УИС в целом. Развитие правового регулирования и эффективность  практического применения дисциплинарной ответственности к сотрудникам  УИС невозможно без подробного и  всестороннего изучения ее основания  – должностного проступка. В каждом органе внутренних дел рано или поздно возникают ситуации, когда руководитель вынужден принимать управленческие решения, негативным образом отражающиеся на отдельных сотрудниках. Речь идет о привлечении работников УИС к дисциплинарной ответственности, увольнении работников по некоторым предусмотренным законодательством основаниям и других подобных ситуациях. Издание распорядительных актов (приказов), оформляющих решения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УИС, должно базироваться на установлении соответствующих фактических обстоятельств, предшествующему принятию руководителем того или иного решения, и служит так называемый институт служебной проверки 1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОСНОВНАЯ  ЧАСТЬ

 

1.   Проведение служебной проверки

 

     Служебная проверка (далее – проверка) проводится в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины или законодательства Российской Федерации (далее – должностной проступок), допущенного сотрудниками, либо чрезвычайного происшествия в учреждении и органе УИС (далее – чрезвычайное происшествие) 2.

     Основанием  для назначения проверки являются сведения:

     о должностном проступке (чрезвычайном происшествии) – согласно Приказу ФСИН России от 31.03.2005 № 225 «Об утверждении перечня и порядка представления оперативной информации о происшествиях и преступлениях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»

     о получении травмы (ранения) или гибели сотрудника;

     о совершении сотрудником грубого  нарушения служебной дисциплины в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I) ст. 3) 3;

     о несоблюдении сотрудником установленных  законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а  также приказами Министерства юстиции  Российской Федерации, Федеральной  службы исполнения наказаний, прямых начальников  порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и  осуществлении имеющихся у него правомочий;

     о совершении сотрудником должностного проступка (чрезвычайного происшествия), изложенные в представлении органов  прокуратуры о нарушениях уголовно-исполнительного  законодательства при исполнении должностных  обязанностей, акте федерального органа государственной власти, а также содержащиеся в публикациях средств массовой информации, письмах юридических лиц или обращениях граждан.

     Задачами  проверки являются: 

     полное, объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий  совершения должностного проступка (чрезвычайного  происшествия);

     установление  круга лиц, причастных к совершению должностного проступка (чрезвычайного  происшествия), свидетелей и пострадавших;

     определение тяжести проступка, выразившегося  в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей;

     выработка предложений о мере дисциплинарной или иной ответственности сотрудника, совершившего должностной проступок (чрезвычайное происшествие);

     выработка рекомендаций по организации и проведению мероприятий предупредительно-профилактического  характера, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению должностного проступка (чрезвычайного  происшествия).

     Оценив  сведения о характере должностного проступка (чрезвычайного происшествия) и установив основания для  проведения проверки, начальник учреждения и органа УИС принимает решение  о проведении проверки.

     Начальник:

     инструктирует сотрудников, проводящих проверку, по конкретным вопросам, подлежащим выяснению;

     утверждает  план проверки;

     контролирует  своевременность и правильность проведения проверки, соблюдение законодательства Российской Федерации;

     назначает проведение проверки в случае возбуждения  уголовного дела в отношении сотрудника, совершившего должностной проступок (чрезвычайное происшествие), в том  числе в случае его увольнения со службы;

     незамедлительно передает материалы в органы прокуратуры, если в ходе проверки получены сведения о деяниях, содержащих признаки состава  преступления. Направление материалов в органы прокуратуры не является основанием для окончания проверки.

     Проверка  назначается и проводится на основании  приказа о создании комиссии по проведению проверки.

     В приказе об организации проведения служебной проверки указываются:

     факты, послужившие основанием для проведения служебной проверки;

     состав  комиссии по проведению служебной проверки (далее – комиссия) с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств сотрудников;

     должность, фамилия, имя и отчество сотрудника УИС, в отношении которого проводится служебная проверка;

     срок  проведения служебной проверки. 

      Приказ  учреждения и органа УИС о назначении проверки является основанием для получения  сотрудником (членом комиссии) объяснений по вопросам, имеющим отношение к  совершенному должностному проступку (чрезвычайному происшествию), ознакомления с документами, запроса их копий (либо их изъятия), а также получения  заключений от специалистов по конкретным вопросам.

     Проверкой устанавливаются:

     при нарушении условий контракта  сотрудником – факты, свидетельствующие о нарушении сотрудником условий контракта, и их причины;

     при причинении сотрудником материального  ущерба учреждению или органу УИС (далее  – ущерб):

     конкретные  действия (бездействие) сотрудника, явившиеся  причиной ущерба;

     умышленно или по неосторожности причинен ущерб;

     степень вины каждого сотрудника в случае причинения ущерба несколькими сотрудниками;

     связь с исполнением служебных обязанностей сотрудником при совершении проступка;

     обстоятельства, способствовавшие причинению ущерба.

     При проведении проверки осуществляются сбор и документальное оформление сведений, относящихся к должностному проступку (чрезвычайному происшествию), в  том числе устанавливаются:

     наличие должностного проступка (чрезвычайного  происшествия), время, место, обстоятельства, при которых он был совершен;

     цели  и мотивы совершения должностного проступка (чрезвычайного происшествия);

     обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности  сотрудника, совершившего должностной  проступок (чрезвычайное происшествие);

     личные  и деловые качества сотрудника, совершившего должностной проступок (чрезвычайное происшествие);

     причины и условия, способствовавшие совершению должностного проступка (чрезвычайного  происшествия);

     характер  и размер ущерба, причиненного сотрудником, совершившим должностной проступок (чрезвычайное происшествие);

     находился ли сотрудник, совершивший должностной  проступок (чрезвычайное происшествие), при исполнении служебных обязанностей.

     Начальник учреждения и органа УИС (далее – начальник) использует материалы проверок и рекомендации по их результатам в целях укрепления служебной дисциплины, профилактики и недопущения должностных проступков (чрезвычайных происшествий). 
 
 

2.   Срок проведения служебной проверки