Порядок и условия исполнения уголовного наказания в виде ареста

    Оглавление: 

   Введение  ………………………………………………………………………......3

   §1. Арест как вид уголовного наказания: понятие и порядок

        исполнения………………………………………………………………….....5

   §2. Арест как мера уголовного наказания  в отношении

      военнослужащих………………………………………………………..……13

   Заключение……………………………………………………………...……….20

   Список  использованных нормативно-правовых актов  и 

   литературы………………………………………………………………...……..22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Изменение социально-экономических основ общества обусловили коренную реформу российской государственности. В числе ее составляющих элементов выступает правовая реформа в сфере борьбы с преступностью, повлекшая разработку и принятие в 1996 г. «новых» Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации. В результате реформирования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России возникла потребность в пенализации, то есть дополнительном введении в правоприменительную практику новых видов уголовных наказаний, направленных на сокращение объема использования наказания в виде лишения свободы. Особое внимание среди данных видов уголовных наказаний заслуживает арест, который, в сущности, является единственным вновь введенным видом наказания в России, связанным с краткосрочной изоляцией осужденного от общества.

    Актуальность  данного исследования обусловлена, с одной стороны, большим интересом к указанной теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Вопросам исследования посвящено достаточное количество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а также в остальных источниках по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы. Высокая значимость и недостаточная  практическая разработанность настоящей тематики определяют несомненную новизну данного исследования.

    Объектом  исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе назначения и исполнения уголовного наказания в виде ареста. Предметом настоящей работы являются сущность, содержание, форма ареста как вида уголовного наказания в Российской Федерации.

    Целью исследования является изучение темы «Порядок и условия исполнения уголовного наказания в виде ареста» в  соответствии с современным законодательством Российской Федерации, а также ознакомление с точками зрения различных авторов по указанной тематике. В рамках достижения указанной цели, автором поставлены следующие задачи: изучить порядок и условия назначения уголовного наказания в виде ареста; проанализировать положения законодательства, касающееся исполнения и отбывания уголовного наказания в виде ареста; а также рассмотреть арест как меру уголовного наказания в отношении военнослужащих.

    Структура данной работы состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы. Первый параграф посвящен понятию и порядку исполнения ареста как вида уголовного наказания. Во втором параграфе мы рассмотрим арест как меру уголовного наказания для военнослужащих.

    Нормативную основу исследования составляют следующие  нормативно-правовые акты: Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ,  Федеральный закон РФ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», Указ Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ», а также в качестве сравнения был использован Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.

    В настоящей работе были использованы труды М.Д. Шаргородского, А.С. Михлина, В.И.Селиверстова, И.Л.Трунова, А.С. Панина, В. Куликова.   
 
 
 

    §1. Арест как вид уголовного наказания: понятие и порядок исполнения. 
 

    Арест является видом наказания, новым  для современного российского уголовного права, хотя дореволюционное уголовное  право знало этот вид наказания. Краткосрочный арест назначался на срок от одного до трех месяцев и отбывался в арестных домах. При разработке первого советского УК 1922 г. тогдашний нарком юстиции Саврасов обосновывал отказ от ареста отсутствием необходимых помещений.¹

    Эта причина обусловила необходимость  введения отлагательной нормы и  в действующих УК РФ и УИК РФ. Закон от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» отложил до 2001 г. применение ареста, поскольку экономическое положение государства в нынешних условиях не позволяет выделять значительные средства на строительство арестных домов, подготовку их персонала и содержание осужденных.

    Необходимо  также отметить, что ст. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» предусматривает то, что введение в действие наказания в виде ареста отложено на срок до 2006 г. в связи с созданием необходимых условий для его исполнения.²

    Стоит подчеркнуть, что в современном российском законодательстве существует несколько понятий «ареста». Например, арест, как мера административного взыскания предусмотрен Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях и именуется он уже здесь административным арестом.³ Арест может применяться и в качестве меры пресечения, согласно уголовно-процессуальному законодательству. Так, ст. 98 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации относит к мерам пресечения домашний арест, который избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда.⁴ Также, в современном российском законодательстве существуют такие понятия, как «арест денежных средств», предусмотренный в ст. 858 Гражданского кодекса Российской Федерации и «арест застрахованного имущества», который нашел свое отражение в ст. 964 указанного нормативно-правового акта.⁵ Эти понятия имеют одно и тоже название, но правовая природа их совершенно разная.

    Как вид наказания арест представляет собой один из видов лишения свободы, поскольку он связан с изоляцией от общества. В УК РФ 1996 г. предусмотрено три наказания, связанных с изоляцией от общества: арест, лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, хотя официально такой раздел в Уголовном кодексе не выделен.

    Введение  ареста как самостоятельного вида уголовного наказания вполне оправданно и необходимо, поскольку позволяет сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые, по общему мнению специалистов уголовного и уголовно-исполнительного права, неэффективны с точки зрения целей наказания, приводят к переполнению исправительных колоний общего режима, испытывающих значительные трудности в размещении осужденных⁶, а также позволяет эффективно воздействовать на виновного, не прибегая к его длительной изоляции от общества. Таким образом, по мысли законодателя, введение ареста станет одним из способов реализации такого принципа уголовно-исполнительного права, как рациональное применение мер принуждения.

    Весьма  важным признаком ареста, который  подчеркивается в ч.1 ст.54 УК РФ, является содержание осужденных в условиях строгой изоляции.⁷

    Для лишения свободы, определение которого дается в ч.1 ст.56 УК РФ, этот признак не употребляется. По мысли законодателя, применение ареста на краткий срок – от одного до шести месяцев – за преступления небольшой тяжести должно обеспечить, в первую очередь, достижение целей специальной и общей превенции путем интенсивного карательно-профилактического воздействия, которое достигается также путем строгой изоляции осужденных.

    Анализ  санкций статей Особенной части УК РФ показывает, что арест в отличие, например, от штрафа или исправительных работ предусматривается во многих статьях не только при совершении преступлений небольшой тяжести, но и при отсутствии квалифицирующих признаков деяния, наличие которых, вместе с тем, приводит его в категорию средней тяжести. В частности, при нарушении неприкосновенности жилища (ч.1 ст.139 УК РФ) возможны такие наказания, как штраф, исправительные работы и арест, а в ч.2 указанной статьи, устанавливающей квалифицирующий признак данного состава преступления, предусмотрены применение штрафа и лишения свободы до двух лет. В перечне наказаний в ч.2 ст.139 УК РФ арест отсутствует. Такое же сочетание санкций имеет место в ст. 245, 256, 258 и других статьях УК РФ.

    Таким образом, арест рассматривается ст.54 УК РФ как карательно-профилактическая мера воздействия на лиц, совершивших преступление небольшой тяжести. Однако это не означает, что при применении ареста не преследуется цель исправления. Как известно, эта цель может быть достигнута не только средствами убеждения, исправления, предусмотренными ч.2 ст.9 УИК РФ, но и путем принуждения без одновременного привлечения осужденных к труду, общему и профессиональному образованию, поскольку применение мер принуждения может оказать положительное влияние на поведение осужденных. Этот метод известный педагог А.С. Макаренко охарактеризовал как воспитание принуждением. ⁸

    Как указывалось, арест устанавливается  на срок от одного до шести месяцев, а при замене обязательных работ  или исправительных работ арестом он может быть назначен и на срок менее одного месяца.

    Особенность применения наказания в виде ареста состоит в том, что он не может  быть назначен условно и, кроме того, к этой категории осужденных не применяется  условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким (ст. 73, 79, 80 УК РФ). Такие ограничения обусловлены характером применяемого наказания и его краткими сроками, которые не позволяют в достаточной мере изучить осужденного.

    Стоит также подчеркнуть, что арест не применяется к лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего возраста, а также к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

    В Уголовно-исполнительном кодексе РФ установлено правило о месте отбывания наказания осужденных к аресту. В отличие от исполнения ограничения свободы, а также лишения свободы, когда место отбывания наказания ограничивается пределами территории субъектов Федерации, на которой они проживали или были осуждены (ч.1 ст. 47, ч.1 ст.73 УИК РФ), осужденные к аресту должны отбывать наказание только по месту осуждения (ч.1 ст.68 УИК РФ). Это означает, что осужденный к этому виду наказания должен содержаться в пределах административной территории района, города, округа, где расположен суд, но не области, края или республики, которые являются субъектом Федерации. Исключением в данном случае могут быть горда федерального значения Москва или Санкт-Петербург, которые являются одновременно субъектами Федерации и едиными населенными пунктами.

    Второе  требование к месту отбывания данного вида наказания состоит в том, что оно ограничивается только местом осуждения. При исполнении ограничения или лишения свободы указывается еще и место жительства. Поэтому осужденные к аресту не направляются для отбывания наказания к месту своего постоянного проживания. Это общее положение закрепляется также указанием на то, что осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме (ч.2 ст. 68 УИК РФ). Введение таких жестких правил о месте отбывания ареста объясняется, главным образом, необходимостью не допускать экономически неоправданные перемещения осужденных. Имеет значение и достаточно краткий срок наказания.

    Однако  УИК РФ устанавливает определенные исключения из этого правила. Согласно ч.3 ст.68 перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае болезни или необходимости обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном арестном доме.⁹ Такими исключительными обстоятельствами могут быть стихийное бедствие, эпидемия, введение в районе расположения арестного дома чрезвычайного положения и т.д.

    Как отмечалось выше, осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. В ч.2 ст.69 УИК РФ раскрывается это понятие. Согласно указанной статье на осужденных распространяются условия содержания, установленные на общем режиме в тюрьме, которые, прежде всего, предполагают их содержание в запираемых камерах. В арестных домах раздельно размещаются: