Понятие и принципы уголовной ответственности за экологические преступления

              В результате аварийного разлива мазута окружающей среде причинен особо крупный ущерб, который в денежном выражении составил 5 248 850 руб. 53 коп. Кроме того, аварийный разлив мазута на территории ОАО «Тверской мясокомбинат» г. Твери, его попадание в канализационный системы и очистные сооружения г. Твери создал реальную угрозу причинения существенного вреда окружающей среде.

Дела, связанные с нарушением правил обращения экологически опасных веществ и отходов, являются наиболее сложными и требуют проведения комплексных исследований с привлечением нескольких специалистов, в том числе экологов, санитарных и ветеринарных врачей, почвоведов, поскольку в результате совершения преступлений ущерб виновными лицами причиняется целому комплексу природных объектов – водным, земельным ресурсам, источникам питьевого водоснабжения, здоровью людей. 

По делам данной категории по постановлению органа предварительного следствия и суда проведены санитарно-эпидимиологическая, комплексная санитарно-экологическая, техническая, комиссионная технологическая, а также комплексная судебная санитарно-ветеринарная экспертизы.

Меры уголовного наказания.

Практика назначения судами наказания лицам, совершившим преступления, предусмотренные ст. ст. 247, 256, 258, 260 УК РФ, в 2007 году характеризуется следующими основными чертами.

Результаты обобщения свидетельствуют о том, что судами Тверской области наказание за нарушение законодательства об охране природы назначалось виновным в строгом соответствии с требованиями закона, в пределах санкции соответствующей статьи, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе смягчающих и отягчающих ответственность, данных о личности. Соблюдался принцип индивидуализации наказания.

              Экологические преступления в основном совершены физическими лицами, не имеющими работы.

Обобщение практики назначения наказания лицам, совершившим экологические преступления, показало, что в большинстве  случаев суды Тверской области приходят к выводу, что исправление виновных возможно без реального отбывания ими наказания и назначают наказание в виде лишения свободы на определенный срок с применением правил ст. 73 УК РФ, а также возлагают на условно осужденных лиц исполнение определенных обязанностей (68,3 %).

При этом данный вид наказания применяется судами в основном к лицам, которые совершили преступления, предусмотренные ч. 2 и ч. 3 ст. 260 УК РФ. Лишение свободы на определенный срок назначено 2,7 % подсудимых, совершившим экологические преступления (по ст. ст. 260 ч. 3, 256 ч. 3 УК РФ).

Изучение дел об экологических преступлениях показало, что решение о назначении наказания в виде лишения свободы на определенный срок суд принимал в случае определения подсудимому окончательного наказания по совокупности приговоров на основании ст. 70 УК РФ, когда виновный ранее был судим за совершение аналогичных преступлений или иных преступлений к условной мере наказания, однако вновь совершил преступление.

              Штраф, как вид наказания, применен судами в отношении 15,5 % лиц, совершивших экологические преступления. Причем необходимо отметить, что данный вид наказания применяется судами независимо от состава экологического преступления, размера ущерба, причиненного преступлением, и части статьи, по которой квалифицированы действия виновного.

              Исправительные работы, в том числе и исправительные работы с применением ст. 73 УК РФ, назначены лицам, совершившим преступления, предусмотренные ч. 1 ч. 2 ст. 260, ч. 1 ст. 256, ч. 1 ст. 258 и ч. 2 ст. 247 УК РФ, что составляет 12,8 % от общего числа лиц, осужденных за совершение экологических преступлений. Имеется также один случай назначения подсудимому наказания в виде обязательных работ (0,7 %).

Необходимо отметить, что только в одном случае лицу, совершившему преступление, предусмотренное ст. 260 ч. 3 УК РФ (незаконная порубка деревьев в лесах первой группы в особо крупном размере), помимо основного наказания в виде лишения свободы на определенный срок с применением ст. 73 УК РФ назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельность по заготовке леса.

Виды наказания и количество лиц, которым назначены данные виды наказаний по ст. ст. 247, 256, 258, 260 УК РФ (отдельно по каждой из частей статьи), представлены в таблице.

32

Таблица № 1

По приговорам, вступившим в законную силу в 2007 году

Таблица № 1 (продолжение)

По приговорам, вступившим в законную силу в 2007 году

32

Заключение

В современной российской ситуации несовершенство экологического законодательства приводит к тому, что не обеспечиваются должным образом даже такие задачи, как защита прав людей, оказавшихся жертвами экологических катастроф и бедствий; соблюдение прав человека; обеспечение элементарной экологической дисциплины; ответственность высших должностных лиц, субъектов федерации за противоправную экологическую деятельность; согласование экологических и экономических интересов хозяйствующих субъектов, населения,

Общая оценка состояния экологического законодательства и влияющих на его развитие факторов позволяет предположить, что даже широкомасштабная, принципиальная реформа не сможет дать ожидаемых результатов, если она натолкнется на отсутствие политической воли, финансовых средств, низкую правовую культуру граждан.

Исправительно-трудовая практика свидетельствует, что ужесточение наказания само по себе, не поддержанное комплексом социальных мер, отнюдь не снижает преступности. Более того, необоснованное усиление наказаний, равно как и неоправданное их смягчение, может снизить их эффективность.

Вместе с тем созрели условия для решения по крайней мере двух проблем, могущих дать значимый результат. 1) разработка принципиально нового, учитывающего мировой опыт экологического законодательства. 2) скорейшее принятие экологических законов, проведение в жизнь которых может дать эффект даже при сравнительно небольших инвестициях и затратах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты.

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета, 1993. 25 декабря.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996 г. N 25

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. 2002 г. N 2
Специальная литература.

1. Алиева Н. Экологические правонарушения как фактор снижения уровня здоровья населения РФ//Правовые средства охраны окружающей природной среды: Сб. науч. ст. М., 2000.

2. Арский Ю. М. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? / Под ред. В. И. Данилова-Данильяна. - М., 1997.

3. Бакунина Т.С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам Всероссийского совещания)//Государство и право. 1997. N 1.

4. Баландюк В.Н. Экологические преступления (понятия, виды, квалификация): Учеб. пос. Омск, 1998.

5. Белов М.Н. Право каждого на безопасную окружающую среду. Уголовно-правовая защита//Российское право в период социальных реформ: Материалы конф., 20-21 нояб. Н. Новгород, 1998. Вып. 2.
6. Бородин В., Янгол Н. Проблемы уголовно-правового обеспечения экологической безопасности в России//Право и жизнь. 1998. N 14.
7. Борчашвили И.Ш. Уголовно-правовые проблемы борьбы с преступлениями в сфере экологии: Автореф. дис....д-ра юрид. наук/МВД РФ. Акад. М., 1996.
8. Васильев А.И. Проблемы социальной и уголовно-правовой оценки преступлений техногенного характера. М., 1998. 94 с.
9. Виноградова Е.В. Экологические преступления в новом Уголовном кодексе Российской Федерации//Проблемы совершенствования российского законодательства на рубеже XXI века (региональный аспект): Материалы науч.-теорет. конф. Ставрополь, 1999.
10. Голубев А.А., Елеськин М.В. Уголовно-правовая характеристика наказуемого загрязнения вод и атмосферы. Тверь, 2002.
11. Гончаров С.М. Уголовная ответственность юридических лиц за экологические преступления//Сборник докладов научно-практической конференции "Правовые проблемы охраны окружающей среды". М., 2003. С. 119-121.
12. Жевлаков Э.Н. К вопросу об ответственности юридических лиц за совершение экологических преступлений//Уголовное право. 2002. N 1. 13.Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (понятие, виды, квалификацияя - М., 1997 г.