Понятие и формы монополистической деятельности

4. Отсутствие  в производстве суда дела по  спору между теми же сторонами,  о том же предмете и по  тем же основаниям;

5. Отсутствие  заключения между сторонами договора  о передаче спора на разрешение  третейского суда. В тех случаях,  когда решение третейского суда  не исполняется, сторона, в  пользу которой принято это  решение, вправе обратиться в  суд с заявлением о выдаче  исполнительного листа. Рассмотрение  заявлений о выдаче исполнительных  листов на принудительное исполнение  решений третейского суда отнесено  к подведомственности и арбитражных  судов, и судов общей юрисдикции, что соответственно порождает  вопросы двойной подведомственности. Из анализа ст. 22 ГПК, ст. 27, 31 АПК,  ст. 1 ФЗ «О третейских судах  в Российской Федерации» СЗ  РФ. 2002. N 30. Ст. 3019. следует, что суды общей юрисдикции компетентны рассматривать дела о выдаче исполнительных листов на решения третейских судов, вынесенные по гражданско-правовым спорам с участием граждан, не связанным с осуществлением его сторонами предпринимательской и иной экономической деятельности, которые разрешает арбитражный суд. Отказ суда в выдаче исполнительного листа не препятствует сторонам повторно обратиться в третейский суд, если такая возможность не утрачена, или в суд. Обращение в суд за разрешением спора возможно и в том случае, когда решение третейского суда отменено судом (ст. 421 - 422 ГПК РФ).

Помимо общих  предпосылок права на предъявление иска существуют также специальные  предпосылки для отдельных категорий  споров. Сущность их заключается в  том, что для некоторых категорий  гражданских дел установлен внесудебный  предварительный порядок разрешения спора, прежде чем заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного  права. В соответствии со ст. 17 Семейного  кодекса РФ согласие жены во время  беременности и в течение года после рождения ребенка на расторжение  брака по требованию ее супруга является специальной предпосылкой для данной категории дел БВС РФ. 1999. № 10. С. 12; № 11. С. 14; Научно-практический комментарий  к ГПК РСФСР / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. С. 206-207..

Правовые последствия  отсутствия предпосылок права на предъявление иска состоят в том, что если их отсутствие обнаружится  при возбуждении дела, то судья  должен отказать в принятии заявления. В случае обнаружения отсутствия одной из предпосылок в стадии рассмотрения дела производство по делу должно быть прекращено (ч. 1, 2 ст. 220 ГПК  РФ). Если будет устранено допущенное нарушение, истец вправе вторично обратиться в суд по тому же делу.

Все эти предпосылки  на предъявление иска имеют исключительно  процессуальный характер и не затрагивают  вопроса о наличии или отсутствии у истца действительного субъективного  материального права. Право на обращение в суд с иском - это право требовать, чтобы заявленный иск был принят судом, рассмотрен им и чтобы по нему суд вынес решение. В связи с этим судья не вправе отказать в принятии искового заявления по той причине, что у истца отсутствует субъективное материальное право, т. е. право на удовлетворение иска, если данная категория дел подведомственна судебным органам.

2. Возбуждение  гражданского дела в порядке  искового производства

2.1 Понятие и  сущность искового производства

В соответствии с действующим законодательством  в рамках гражданской процессуальной деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей предусмотрены  процессуальные формы шести видов  производства: приказное производство, исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных  правоотношений, особое производство, производство по делам об оспаривании  решений третейских судов и о  выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов  и производство, связанное с исполнением  судебных постановлений и постановлений  иных органов.

Так, как невозможно в рамках курсовой работы подробно рассмотреть стадию возбуждения  гражданского дела в порядке каждого  из перечисленных видов производств, автор работы решил ограничиться подробным рассмотрением возбуждения  гражданского дела в порядке искового производства, исходя из того, что правила  возбуждения дела во всех видах производств  отличаются друг от друга самым незначительным образом.

В законодательстве не сформулировано определение понятия  «вид производства». Статья 22 ГПК к  исковому производству относит дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Из этого следует, что критерием  отграничения исковых дел от гражданских  дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового (в широком смысле -- т.е. цивильного) спора. Отсюда и исковое производство определяется как урегулированная  нормами гражданского процессуального  права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом  интересе из гражданско-правовых (в  широком смысле) правоотношений.

Из приведенного определения понятия искового производства вытекает, что сущностью его являются:

1) равноправие  субъектов спора, отсутствие между  ними отношений власти и подчинения;

2) наличие или  отсутствие нарушенного (спорного) субъективного права либо охраняемого  законом интереса;

3) наличие субъективного  права в качестве предмета  защиты либо, в редких случаях,  охраняемого законом интереса;

4) осуществление  процессуальной деятельности в  исковом производстве в целях  зашиты субъективного права (охраняемого  законом интереса) способами, предусмотренными  законом (ст. 12 ГК).

Гражданские (в  широком смысле) правоотношения, спор из которых является предметом судебного  рассмотрения и разрешения, могут  возникать, изменяться либо прекращаться также в связи с принятием  актов государственных органов, органов местного самоуправления, которые  предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских  прав и обязанностей (п. 2 и п. 1 ст. 8 ГК). В таких случаях суд при  рассмотрении конкретного гражданского дела проверяет законность действий государственного органа (органа местного самоуправления), разрешает спор о  праве и осуществляет защиту субъективного  права. Таким образом, в делах  искового производства суды не только разрешают спор о праве гражданском, но и довольно широко контролируют управленческую деятельность, породившую спор о праве между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным  лицом, государственным органом, органом  местного самоуправления.

Следовательно, наличие спора о праве является общей чертой, характеризующей как  дела искового производства, так и  дела, возникающие из публичных отношений. Различие между ними лишь в тех материальных правоотношениях, из которых возникает спор. Но поскольку спор возникает из разнохарактерных материальных правоотношений, этот признак нельзя признать достаточным для разграничения видов производства по гражданским делам.

Анализ дел, отнесенных в соответствии с действующим  законодательством к разным видам  производства, дает основание для  вывода о том, что есть только один безусловный критерий, который может  быть положен в основу деления  судопроизводства по гражданским делам  на виды, -- спор о праве (любом праве). Следует полностью согласиться  с мнением А.Т. Боннера о том, что «логика развития так называемого  производства по делам, возникающим  из публичных правоотношений, в конце  концов, должна привести к полной его  ликвидации» Гражданский процесс / под ред. А.Т. Боннер. М., 1993. С. 326..

Уже принят ряд  законов, предусматривающих форму  искового производства для случаев, в которых речь идет не о защите субъективного гражданского права, а об обжаловании неправомерных  действий должностных лиц или  органов государства, местного самоуправления, т.е. когда налицо спор о праве, возникший  из государственных, финансовых, земельных  и других правоотношений. Такие случаи предусмотрены, например, Земельным  кодексом РФ, Федеральным законом  «Об охране окружающей среды», Законом  РФ «Об образовании» и др.

Таким образом, не только в правоведении, но и в  законотворчестве наметилась тенденция  унифицирования искового производства, суть которого заключается в том, что дела по спорам о любом праве  должны разрешаться в порядке  искового производства.

Однако нельзя не отметить, что, несмотря на тенденцию  унифицировать исковое производство, законодатель при разработке нового ГПК, увеличив количество видов производства, встал на позицию их дифференцирования.

И все же исковое  производство -- основной вид гражданского судопроизводства. Гражданские дела -- это, как правило, исковые дела. Следовательно, защита права в большинстве  случаев осуществляется судом в  порядке искового судопроизводства. Исковая форма защиты права в  значительной мере совпадает с гражданско-процессуальной формой Кострова Н.М. Дифференциация процессуальной формы: проблемы правового регулирования // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного  производства: Теория и практика. Краснодар; СПб., 2004. С. 122..

Исковая форма  защиты является наиболее приспособленной  для правильного рассмотрения и  разрешения споров с вынесением решения.

Основные черты  исковой формы защиты права достаточно детально изучены в процессуальной науке и состоят в следующем:

1. порядок рассмотрения  и разрешения гражданских дел  последовательно определен нормами  гражданского процессуального закона;

2. лица, участвующие  в деле, имеют право лично или  через своих представителей участвовать  в рассмотрении дела в заседании  суда;

3. лицам, участвующим  в деле, закон предоставляет достаточные  правовые гарантии, дающие им  возможность влиять на ход  процесса и добиваться вынесения  законного решения;

4. исковое производство  носит состязательный характер. ВВС РФ. 2000. № 7. С. 12-13.

Исковая форма  защиты права существует не только в гражданском судопроизводстве, основные ее черты присущи и арбитражному процессу. Увеличилось число норм, содержащих правовые гарантии исковой  формы защиты права. Об исковой форме  защиты права можно говорить применительно  к третейскому разбирательству. Рассмотрение и разрешение спора  в третейском суде происходит с необходимыми правовыми гарантиями соблюдения законности, и стороны обладают равными процессуальными  правами. Так, в Законе РФ «O международном  коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г. говорится о предъявлении иска, исковом  заявлении, исковых требованиях, возражениях  ответчика по иску, равном отношении  к сторонам (ст. 8, 13, 18).

2.2 Понятие иска. Элементы иска

Иск - это средство (или способ) защиты нарушенного (или  оспоренного) субъективного права, а также средство (способ) возбуждения  деятельности соответствующего судебного  органа (суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда).

В действующем  гражданском процессуальном законодательстве не содержится определения понятия  «иск», но сам термин используется весьма часто и широко.

Одни юристы считают иск средством судебной защиты, т.е. обращением заинтересованного  лица к юрисдикционному органу, в  частности к суду, с просьбой о  разрешении правового конфликта  в целях защиты субъективного  права или охраняемого законом  интереса обратившегося (или другого  лица, если в силу закона обратившийся вправе защищать интересы других).

Другие юристы под иском (в некоторых случаях) понимают само субъективное право в  состоянии, годном к немедленному принудительному  в отношении должника осуществлению. В этом смысле иск используется как  материально-правовая категория в  словосочетаниях типа «виндикационный  иск», «ответчик признал иск».

Третья группа юристов полагает: иск - сложная категория, имеющая две стороны - процессуальную и материально-правовую. Поскольку  споры о праве разрешают не только суды общей юрисдикции, но и  другие юрисдикционные органы, то иск - это предъявленное в суд или  другой юрисдикционный орган для  рассмотрения и разрешения в определенном процессуальном порядке материально-правовое требование одного лица к другому, вытекающее из спорного материально-правового  отношения.

Эти расхождения  во мнениях при определении понятия  «иск» объясняются не только сложностью исследуемой категории, но и в  известной мере несовершенством юридической техники, когда один и тот же термин действующего гражданского процессуального законодательства используется для обозначения разных понятий. Так, даже в ГПК термином «иск» обозначаются материально-правовые требования, т.е. термин применен в материально-правовом значении (например, ст. 39, 91, 173, гл.13 и др.).