Подсудность уголовных дел

• 2.3. Персональная подсудность

Персональная подсудность  означает, что конкретное уголовное  дело, в зависимости от должностного положения обвиняемого (подсудимого) подсудно тому суду, который указан непосредственно в законе. Например, Верховному суду РФ подсудны уголовные  дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей федерального суда при наличии  от них соответствующего ходатайства, заявленного до начала судебного  разбирательства (ст. 452 УПК). Данное положение вызвано особым порядком привлечения данной категории лиц к уголовной ответственности, в соответствии с которым решение о возбуждении уголовного дела в их отношении либо о привлечении их в качестве обвиняемых принимается Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления и с согласия, соответственно Совета Федерации или Государственной Думы;

Гарнизонные военные суды рассматривают уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.

Подсудность окружного (флотского) военного суда аналогична подсудности  Верховного суда республики, краевого, областного суда города федерального значения, автономных образований - в  отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

Если уголовное дело по обвинению одного лица или группы лиц подсудно военному суду в отношении  хотя бы одного лица, уголовное дело о всех лицах может рассматриваться военным судом, если против этого не возражает то лицо или те лица, которые не относятся к военнослужащим или лицам, проходящим военные сборы. При наличии возражений со стороны лица или лиц, не являющихся военнослужащими или лицами, проходящими военные сборы, уголовное дело в отношении этих лиц выделяется в отдельное производство и подлежит рассмотрению соответствующим судом общей юрисдикции. В том случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции.

Военным судам, находящимся  за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими  из состава российских войск, членами  их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, если:

1) деяние, содержащее признаки  преступления, предусмотренного уголовным  законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией  Российской Федерации, либо при  исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы  Российской Федерации;

2) иное не предусмотрено  международным договором Российской  Федерации.

Передача уголовного дела по подсудности предусмотрена ст. 34 УПК РФ. Согласно ей:

1) судья, установив при  разрешении вопроса о назначении  судебного заседания, что поступившее  уголовное дело не подсудно  данному суду, направляет его  по подсудности;

2) суд, установив, что  находящееся в его производстве  уголовное дело подсудно другому  суду такого же уровня, вправе, с согласия подсудимого, оставить  такое дело в своем производстве, но только в случае, если он  уже приступил к его рассмотрению  в судебном заседании;

3) если уголовное дело  подсудно вышестоящему или военному  суду, оно во всех случаях подлежит  направлению по подсудности.

Споры о подсудности между  судами не допускаются. Всякое уголовное  дело, направленное из одного суда в  другой, в порядке, предусмотренном  ст. 34 и 35 УПК РФ, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно направлено (ст. 36 УПК РФ).

• 2.4. Подсудность по связи дел

Признак подсудности по связи  дел определяется взаимосвязью уголовных  дел, которые подсудны судам разных звеньев или различным судам  одного звена.

Согласно ст. 42 УПК при  обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны разноименным судам, дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим из этих судов.

Если дело по обвинению  одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений подсудно военному суду в отношении хотя бы одного лица или одного преступления, дело о всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом.

Дело, которое по тем или  иным основаниям подсудно одновременно нескольким одноименным судам, рассматривается  тем судом, в районе деятельности которого было закончено предварительное  следствие или дознание по делу.

В то же время Конституционный  Суд РФ указал на то, что с принятием  этого постановления:

• отсутствуют основания для отказа обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, в удовлетворении ходатайства о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей;
• наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей, до введения соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории России каждому обвиняемому в преступлении, за совершение, которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей

Согласно ст. 43 УПК судья, установив, что поступившее дело неподсудно данному суду, направляет дело по подсудности.

Суд, установив, что находящееся  в его производстве дело подсудно другому такому же суду, вправе оставить дело в своем производстве только в случае, если он уже приступил  к его рассмотрению в судебном заседании. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению  по подсудности.

Передача в нижестоящий  суд дела, начатого рассмотрением  в судебном заседании вышестоящего суда, не допускается. Кроме того, судья  вышестоящего суда, принявший при  назначении судебного заседания  решение о переквалификации действий обвиняемого на закон о менее  тяжком преступлении, не вправе передать дело для судебного разбирательства  в нижестоящий суд по подсудности. Этот запрет обусловлен тем, что решение  о передаче дела по подсудности в  нижестоящий суд возможно лишь в  случае, когда при назначении судебного  заседания судья вышестоящего суда не решает никаких других вопросов, кроме вопроса о подсудности.

Согласно ст. 44 УПК в  отдельных случаях в целях  наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела, а равно в целях  наилучшего обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства  дела оно может быть передано для  рассмотрения из одного суда в другой такой же суд. Передача дела по этим основаниям допускается лишь до начала его рассмотрения в судебном заседании.

Вопрос о передаче дела по указанным основаниям из одного районного суда в другой в пределах субъекта Российской Федерации разрешается соответственно председателем суда областного звена.

Вопрос о передаче дела по указанным основаниям в суд  другого субъекта Российской Федерации  разрешается Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем.

При проверке конституционности  положений ст. 44 УПК Конституционный  Суд РФ признал их не соответствующими Конституции РФ в той мере, в  какой они допускают передачу дела из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд без принятия соответствующего процессуального судебного акта и при отсутствии указанных в  самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств, по которым  дело не может быть рассмотрено в  том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд).

В связи с этим решением Конституционного Суда РФ при передаче дела из одного суда в другой следует, во-первых, выносить соответствующее  решение, обеспечив возможность  его обжалования; во-вторых, указывать  в этом решении на точные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в  том суде и тем судьей, к подсудности  которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в  другой суд.

Законодательство не допускает  споров о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из одного суда в другой в порядке, предусмотренном  ст. 43 и 44 УПК, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно  направлено (ст. 45 УПК).

Глава 3. Подсудность дел  различным составам суда  и передача уголовных дел

• 3.1.  Подсудность  различным составам суда

Уголовное дело  может  рассматриваться судьей единолично, судьей и двумя народными заседателями,  судьей  и двенадцатью  присяжными заседателями (при наличии ходатайства  обвиняемого), а также (при  согласии  обвиняемого) тремя профессиональными  судьями (ст. 15, 421 УПК).

Единолично судья рассматривает, как  правило, дела,  не  представляющие большой общественной опасности  и сложности в их разрешении. К  ним относятся, например, дела о  мелком хищении, клевете, оскорблении,  уклонении от уплаты алиментов,  о хулиганстве без  квалифицирующих  признаков и др. Исчерпывающий  перечень этих деяний дан в ч. 2 ст. 35 УПК.

"С согласия  обвиняемого   судья единолично  рассматривает  также дела  о преступлениях,  за которые может быть назначено  более строгое  наказание, чем  лишение свободы сроком на  пять лет"  (ст. 35 УПК). Данные  преступления более опасны,  но  они  достаточно  часто совершаются  в  условиях  очевидности, их  раскрытие  и расследование   осуществляется  без  особого  труда,  доказывание виновности  облегчается обычно в связи  с признанием  обвиняемым своей вины и его содействием следствию и суду.  При совершении подобных  преступлений  в первый раз подсудимому назначается часто наказание,  не  влекущее лишения свободы.

Дела об  остальных  преступлениях,  а  также все  дела о  преступлениях несовершеннолетних  рассматриваются  коллегиально (ч.  4  ст.  35  УПК), как правило, судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Дела   о  преступлениях,  предусмотренных   в   ст.   36   УПК,   могут рассматриваться  судом присяжных  в  составе  судьи и  двенадцати  присяжных  заседателей.  Суд  присяжных  может  рассматривать  дела  только  в  краевом (областном, городском) суде, которому эти  дела подсудны (ст. 421 УПК). Дело должно  рассматриваться  судом присяжных только по  ходатайству обвиняемого. Обвиняемый вправе заявить такое ходатайство при объявлении ему  об окончании предварительного следствия и предъявлении  для ознакомления всех материалов. В  дальнейшем ходатайство уже не принимается. Не влечет последствий  и отказ обвиняемого от заявленного ходатайства, если ходатайство было подтверждено в ходе предварительного слушания (ст. 423 УПК).

Право  обвиняемого  ходатайствовать  о  рассмотрении  его  дела   судом присяжных и право возражать  против заявленного ходатайства  других обвиняемых должны быть разъяснены ему следователем. Следователь обязан также разъяснить обвиняемому  последствия  удовлетворения  данного  ходатайства  и  составить отдельный протокол, в  котором  фиксируется позиция  обвиняемого по  данному вопросу (ст. 424 УПК).

     Для  рассмотрения  дела по  обвинению  нескольких  лиц  судом  присяжных достаточно, чтобы такое ходатайство заявил  один из обвиняемых. В случае если кто-либо   из  обвиняемых  возражает  против  рассмотрения  его  дела  судом присяжных, производство в отношении такого обвиняемого должно быть выделено, если   это  не   отразится  на   полноте,  всесторонности   и  объективности исследования и разрешения  данного дела (ст.  425 УПК), а если выделить дело невозможно, то  дело  рассматривается  тремя  судьями  или  судьей  с  двумя народными заседателями.

С  согласия обвиняемого  суд в составе трех профессиональных судей (один из которых является председательствующим) может рассматривать  дела во  всех судах, кроме  районного (городского)  народного суда (ч. 1 ст. 15 УПК).  При ознакомлении  обвиняемого с материалами дела  следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый  на рассмотрение его дела коллегией судей (ч. 8  ст. 201 УПК) и зафиксировать это в протоколе (ст. 203 УПК). При наличии такого ходатайства суд может начать рассмотрение дела либо в составе судьи и двух народных заседателей,  либо  в составе трех  профессиональных  судей.  Если слушание дела началось  в составе  судьи и двух  народных заседателей, то  с согласия  всех  подсудимых  в  дальнейшем  состав суда  может  измениться  и председательствующий  либо единолично  (без народных заседателей) продолжает рассматривать дело, либо откладывает  дело для замены  народных  заседателей профессиональными судьями (ст. 267 УПК).

• 3.2. Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в  другой суд

Решение вопроса о подсудности  дела входит  в  перечень  вопросов,  которые  должны  быть решены следователем  и прокурором при направлении  дела в суд  (ст. 217 УПК). Судья, получивший дело от прокурора, должен решить,  подсудно  ли дело данному суду  (п. 1 ст.  222 УПК). В случае неподсудности дела  данному суду,  оно должно быть направлено по подсудности без  производства каких-либо процессуальных действий. Решение  о направлении дела  по  подсудности  должно  быть  выражено  в постановлении  судьи.

Суд  вправе  оставить дело, подсудное другому такому же  суду, в  своем производстве, если он уже приступил к его судебному  разбирательству. Однако, если  дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению  по подсудности  (ч.  2  ст. 43  УПК).  Не  допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего   суда.   Такая   передача   не  допускается   даже   в случае переквалификации в вышестоящем суде, в стадии принятия дела к производству, действий обвиняемого на  закон о менее тяжком преступлении, т.  к.  здесь вышестоящий суд уже принял одно решение по делу и он должен  решить  его по существу.