Ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N90-ФЗ)

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
(часть пятая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N90-ФЗ)»

Выдержка из статьи 81 ТК РФ пункт 10

«Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей»

Однако на практике в большинстве случаев корпоративная солидарность для работодателей оказывается важнее соблюдения закона. Даже в тех случаях, когда профсоюзная организация заявила о нарушениях и факты подтвердились, зачастую действует принцип "рука руку моет", и должностные лица либо отделываются наиболее легким взысканием (замечанием), либо вообще остаются без наказания.

2.3. Административная ответственность

К административной ответственности согласно статье 5.27 КоАП РФ могут быть привлечены лица, допустившие нарушение трудового законодательства, в том числе задержку выплаты заработной платы. В качестве мер ответственности законодателем предусмотрено наложение административного штрафа:

        на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

        на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

        на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Повторное в течение года нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (п. 3 ст. 4.5 и п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 КоАП, рассматриваются Федеральной инспекцией труда и подведомственнымией госин­спекциями труда, кроме случаев, когда в качестве наказания должна быть применена дисквалификация: в таких случаях дело рассматривается судом.

Административная так и уголовная ответственность могут наступить только при наличии вины.

2.4. Уголовная ответственность

Согласно статье 145.1 УК РФ за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат руководитель организации (руководитель филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) может быть привлечен к уголовной ответственности. Невыплата заработной платы влечет уголовную ответственность, только если у организации имеются денежные средства и невыплата обусловлена корыстью или иной личной заинтересованностью руководителя организации.

Федеральным законом от 23.12.2010 г. № 382-ФЗ внесены изменения в ст. 145-1 Уголовного Кодекса РФ, предусматривающую уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Выдержка из статьи 145.1 УК РФ:

«1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечание. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.»

В ранее действовавшей редакции Уголовного Кодекса Российской Федерации уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат устанавливалась лишь за их невыплату в полном размере свыше двух месяцев. Субъектами данного преступления признавались только руководители организаций и работодатели – физические лица. При этом зачастую работодатели практиковали частичную оплату труда, что с одной стороны позволяло им использовать удержанные денежные средства в своих собственных интересах, а с другой – избегать уголовной ответственности. Действующая редакция ч. 1 ст. 145-1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность и за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, а также руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации. Под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. Таким образом, законодатель расширил круг оснований привлечения к уголовной ответственности и лиц, которые ее могут понести. 

В свою очередь, уголовная ответственность за полную невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, предусмотрена ч. 2 ст. 145-1 УК РФ. Увеличен размер наказания за его совершение. Пункт 2 ст. 145.1 УК РФ теперь также устанавливает уголовную ответственность за выплату заработной платы в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда свыше двух месяцев. На данный момент МРОТ составляет 4330 рублей (Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»)

Наконец, ч. 3 ст. 145-1 УК РФ (в предыдущей редакции было всего 2 части) предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, повлекшую тяжкие последствия (то есть, случаях, когда невыплата заработной платы (пенсии, стипендии и пр.) повлекла материальные затруднения, угрожающие существованию человека (или многих людей). Такими последствиями признаются, например, смерть или тяжкий вред здоровью в результате отсутствия средств на оплату дорогостоящего лечения работника (других лиц) или его близких, когда эти средства обеспечивались обязательными и не произведенными по вине администрации выплатами. К тяжким последствиям, угрожающим существованию человека, может быть отнесена утрата жилья в результате невыполнения финансовых обязательств перед кредиторами, а также ухудшение материального положения многих людей, приведшее к акциям протеста с тяжелыми последствиями (нарушениям работы транспорта, путей сообщения, голодовка, повлекшая вред здоровью, самоубийство и т.п.).

Таким образом, законодатель существенно увеличил штрафные санкции, одновременно снизив размер максимально возможного срока лишения свободы с семи до пяти лет.

4. Заключение.

Каждый гражданин имеет право на своевременную выплату заработной платы без  какой-либо дискриминации. Данное право гарантировано конституцией РФ, за нарушение его виновные лица подлежат уголовной и административной ответственности.

Но существую определенные проблемы в области охраны труда. Государство в своем влияние на уровень оплаты труда и конструирование моделей заработной платы продолжает ориентировать на труд бюджетников, на оплату труда работников государственных и муниципальных учреждений, в то время как основная масса населения страны давно работает в частном секторе. В настоящее время должна иметь место следующая схема оплаты труда: одна категория работников. Занятых в организация финансируемых из бюджетных источников, будет получать зарплату в порядке и размере, определяемых государственными и  муниципальными органами, с ориентацией на положение бюджетного кодекса РФ, а у другой категории работников размер заработной платы должен определяться исключительно на началах взаимной договоренности работника и работодателя.

В трудовой кодексе закреплена материальная ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат (ст. 236 ТК РФ) . Ответственность по данной статье наступает при нарушение срока выплаты заработной платы причем независимо от наличия вины работодателя. Ответственность заключается в уплате заработной платы с процентами (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Но в данной статье речь идет только о задержке выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, и ничего не сказано о невыплате заработной платы и об ответственности за эту невыплату. На мой взгляд это является упущением со стороны законодателя. В жанном случае необходимо ввести в ТК РФ статью, подробно регламентирующую виды и порядок применения ответственности именно за невыплату заработной платы и иных платежей, причитающихся работнику.

Как уже было отмечено, за нарушение права граждан на оплату труда предусмотрена административная и уголовная ответственности.

Объектом административных правонарушений являются отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда, по поводу реализации гражданами прав, в том числе на оплату труда, предусмотренных трудовым законодательством. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или на невыполнение законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом ответственности за данный проступок является работодатель независимо от организационно правовой формы и формы собственности.

УК РФ установлена уголовная ответственность за частичную свыше трех месяцев  и полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации. Объективная сторона характеризуется бездействием виновного. Преступление считается оконченным с момента невыплаты заработной платы, длящейся свыше двух, трех месяцев подряд. Субъективная сторона рассматриваемого преступления чаще всего характеризуется умыслом, хотя применительно упомянутым в части 3 статьи 145.1 тяжким последствиям возможна и неосторожная форма вины. Дополнительно субъективная сторона характеризуется наличием корыстной заинтересованности (например, не выдавая зарплату, виновный стремится за счет этого незаконно обогатиться) или иной личной заинтересованности.

5. Список используемой литературы.

1 Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // . - Режим доступа http://9955599.ru/zakon.php, свободный

2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // Справочная система Гарант

3. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант плюс

4. Кодекс об административных правонарушениях [Текст] : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г., одобрен Советом федерации 26 декабря 2001 г., № 195-ФЗ] : офиц. Текст : по состоянию на 22 июня 2007г. // «Собрание законодательства РФ». – 07.01.2002. – №1 (ч.1). – ст. 1.

        5. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы [Электронный ресурс] //. – Режим доступа http://prokrt.ru/main/prokuror_razyasnyaet/actual/ugolovnaya_otvetstvennost_za_nevyplatu_zarabotnoj_platy/, свободный

        6. Вопросы ответственности за невыплату заработной платы [Электронный ресурс] //. – Режим доступа http://www.advodom.ru/advice/zarplat.php, свободный

        7. Ответственность за задержку зарплаты [Электронный ресурс] //. – Режим доступа http://git69.rostrud.ru/gitwork/22648/22903.shtml, свободный